Административное право в России

Культурность  акта связана с его внешним  оформлением: присвоением ему номера, наличием в тексте даты издания, сведений о том, где и кем он принят, подписей. Как правило, текст акта должен быть отпечатан. Письменные акты — особый вид служебных документов, и в  ряде случаев они должны быть оформлены  на специальных бланках, формулярах, иметь четкие оттиски штампов, печатей.

Культура  оформления акта предполагает также  своевременное доведение надлежащим образом оформленных актов до сведения исполнителей и заинтересованных субъектов, правильное ведение делопроизводства и, в частности, хранение письменных актов.

Таким образом, целесообразность (полезность), законность и культурность правового  акта — важнейшие условия его  качества, его эффективности. И такие  требования должны предъявляться к  каждому решению административной власти. 
 
 
 
 
 
 

  Прекращение действия  акта государственной  администрации

Этот  вопрос целесообразно рассмотреть  отдельно. Дело в том, что речь идет об уже действующих актах, на смену  которым приходят новые. С целью  обеспечения стабильности принятых решений их отмена, изменение часто  связаны с рядом формальностей, которые призваны помешать поспешной  необоснованной замене уже действующих  актов. Многие ученые отмену, приостановление  дефектных актов считают особой юридической санкцией.

Изменить, прекратить действие можно как акта в целом, так и отдельных его  частей (статей, пунктов). Для внесения изменений требуется принятие нового решения и, как правило, тем же органом, должностным лицом, который  принял акт в старой редакции.

Прекращение действия акта может быть фактическим  и юридическим. Если истек срок действия, исчезла необходимость в правовом опосредовании, действие акта прекращается фактически, то есть без издания  нового решения.

Юридическое прекращение действия акта может  быть прямым и косвенным. В первом случае акт прямо отменяется либо признается судом незаконным. Во втором — принимается новый, с началом  действия которого старый теряет юридическую  силу. Косвенная отмена -- свидетельство  неотработанной юридической техники.

АГА по общему правилу может отменить тот, кто его принял, и вышестоящий  орган (должностное лицо). Кроме того, акты вправе признать незаконными суды.

В соответствии с принципом разделения властей  суды вправе прекратить действие акта только по мотивам законности. Президенту РФ предоставлена возможность отменять правительственные акты тоже только тогда, когда они незаконны.

И вообще, с целью усиления самостоятельности  и ответственности исполнительных органов государственной власти общей компетенции установлено  правило, что их акты могут отменяться только по мотивам законности. Что  же касается органов специальной  компетенции, то их решения вышестоящие  органы вправе отменять, руководствуясь как соображениями законности, так  и соображениями целесообразности.

Правительство РФ вправе отменять акты подведомственных органов исполнительной власти, а  глава администрации субъекта РФ вправе отменять приказы органов  и структурных подразделений  администрации. На практике и за вышестоящими органами специальной компетенции  признается право отменять приказы  подчиненных им органов.Одно из важных отличий административной деятельности от правосудия состоит в том, что  суд не вправе пересмотреть свое решение (приговор), а субъект исполнительной власти вправе свой акт и изменить, и отменить. И сделать это можно  как по мотивам законности, так  и по мотивам целесообразности.Но здесь возникает один очень деликатный вопрос: вправе ли исполнительный орган  государственной власти отменить свое решение об усыновлении, присвоении звания, предоставлении жилой площади, лицензии, льгот, назначении на должность  и иные правонаделительные акты? В  ряде стран не допускается отмена решения, если это нарушает такие  права сторон, которые они приобрели  добросовестно и которые уже  осуществляются. Хотя подобных общих  норм в России нет, есть специальные  нормы, есть обычаи, общие принципы права, в соответствии с которыми индивидуальный акт, предоставивший права  субъекту, если эти права приобретены  добросовестно и уже осуществляются, может быть отменен, если суд признает его незаконным.Орган исполнительной власти вправе отменить свой индивидуальный акт (например, о выдаче лицензии), если будет установлено, что он принят на основании недостоверных сведений, предоставленных лицом. Во избежание  ошибок в таких делах следовало  бы установить правило, что подача в суд жалобы на подобный акт автоматически приостанавливает его исполнение, а значит, предоставленное право сохраняется. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

Правовые  акты управления составляют важнейшую  правовую форму реализации управленческих действий по достижению целей и решению  задач публичного управления. Нормативные  правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и  обязанности человека и гражданина. Акты администрации являются самыми мобильными( Данное я указал в главе: Понятие и признаки актов государственной администрации). И так для себя я понял, что акты государственной администрации — это особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами государственной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы.

1. Р.Ф. Васильев, Акты управления, М., 1987 г.

2. Д. Н. Бахрах, Административное право России, изд. Норма, М.,

2000 г.

3. А.П. Алёхин, Ю.М. Козлов, Административное право РФ, изд.

Зерцало, М., 1996 г.

4. Нормативно-правовая база «Гарант».

5. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.

6. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ.

7. ст. 19 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

8. ст. 5 Закона г. Санкт-Петербурга «О правовых актах, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и их структурными подразделениями»  от 18 июня 1997 г. № 101-32.

9. ст. 19 закона г. Москвы «О правительстве Москвы» от 20 декабря 2006 года № 65.

10. «Об  утверждении Правил подготовки  нормативных правовых актов федеральных  органов исполнительной власти  и их государственной регистрации»  от 13.08.1997  № 1009.