Социальное партнерство

Генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглаше ния  по отраслям, организации которых  финансируются из фе дерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Региональные  и территориальные соглашения должны за ключаться по общему правилу до внесения проектов соответ ствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Соглашение подписывается представителями сторон.

Содержание и  структура соглашений определяются по договоренности между представителями сторон, которые сво бодны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. В соглашение могут включаться взаимные обяза тельства по следующим вопросам:

• оплата труда;

• условия и охрана труда;

• режим труда  и отдыха;

• развитие социального  партнерства;

• иные вопросы, определенные сторонами. Перечисленный  перечень положений, составляющих со держание соглашений, следует рассматривать  как примерный. Соглашения могут  устанавливать и дополнительные льготы по социально-трудовым вопросам для работников, на кото рых оно распространяется. Вместе с тем, определяя содержа ние соглашения, необходимо учитывать общие правила соот ношения различных источников трудового права, т. е. суще ствует ряд вопросов, которые в соответствии с Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ решаются на федеральном уровне органами государственной власти путем принятия федераль ных законов и иных нормативных правовых актов. Это уста новление порядка разрешения индивидуальных и коллектив ных трудовых споров, единого порядка расследования несчас тных случаев на производстве и профессиональных заболева ний и др.

Нельзя не учитывать  и того, что согласно ст. 8 ТК РФ со глашения не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленных трудовым законо дательством. Если такие условия включены в коллективный договор, то они не могут применяться.

Действие соглашения. Соглашение вступает в силу со дня  его подписания сторонами либо со дня, установленного согла шением. Соглашение является актом срочного действия, срок его действия определяется сторонами, но не может превышать трех лет.

Сторонам предоставлено  право продлить действие согла шения  на срок не более трех лет.

Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих пред ставителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, при соединившихся к соглашению после его заключения.

Соглашение распространяется на всех работодателей, яв ляющихся членами  объединения работодателей, заключивше го соглашение. Прекращение членства в объединении работо дателей не освобождает работодателя от выполнения соглаше ния, заключенного в период его членства. Работодатель, всту пивший в объединение работодателей в период действия со глашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

В тех случаях, когда на работников в установленном  поряд ке одновременно распространяется действие нескольких согла шений, действуют  наиболее благоприятные для них  условия соглашений.

В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено от раслевое соглашение, руководитель федерального органа ис полнительной власти по труду имеет право предложить рабо тодателям, не участвовавшим в заключении данного соглаше ния, присоединиться к этому соглашению.

Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнитель ной власти по труду письменный мотивированный отказ при соединиться к нему, то соглашение считается распространен ным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. Порядок опубликования соглашений определяется сторонами соглашений.

Соглашение любого вида изменяется и дополняется в  про цессе проведения коллективных переговоров. Дополнительные правила изменений и дополнений могут быть определены сто ронами в соглашении (ст. 48 ТК РФ).

Регистрация коллективного  договора, соглашения. Кол лективный  договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются представителем работодателя (рабо тодателей) на уведомительную регистрацию в соответствую щий орган по труду. Соглашения, заключенные на федераль ном уровне, направляются на регистрацию в Министерство труда России, другие соглашения и коллективные договоры — в ре гиональные и территориальные органы по труду. Коллектив ный договор, соглашение вступают в действие с момента, оп ределенного сторонами, и не зависят от факта их уведомитель ной регистрации.

Информация необходима органам исполнительной власти по труду  для выявления тенденций коллективно-договорного регулирования трудовых отношений и условий, коллективных договоров и соглашений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством. Выявив та кие условия, орган по труду сообщает об этом представителям работодателей и работников, заключивших соответствующий коллективный договор, соглашение, чтобы внести необходи мые изменения, и в соответствующую государственную инс пекцию труда, которая может выдать предписание об устране нии нарушения трудовых прав работников.

Условия коллективных договоров, соглашений, ухудшаю щие положение работников по сравнению с законами, иными нормативными правовыми актами о труде, недействительны с момента их принятия и не подлежат применению.

Контроль за выполнением коллективного договора, согла шения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

Для контроля они  обязаны предоставлять друг другу  ин формацию о выполнении условий  договорного акта, финансо во-экономическом  состоянии и т. д.

 
§ 5. Ответственность  сторон социального  партнерства

.

§ 5. Ответственность  сторон социального партнерства

Ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, и осуществление контро ля за соблюдением коллективного договора, соглашения пре дусмотрена Кодексом Российской Федерации об администра тивных правонарушениях, вступившим в действие с 1 июля 2002 г.

Статья 5.28 КоАП предусматривает за уклонение работода теля или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки — влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных раз меров оплаты труда.

Непредоставление  работодателем или лицом, его  представ ляющим, в срок, установленный  законом, информации, необ ходимой для проведения коллективных переговоров и осуще ствление контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, согласно ст. 5.29 влечет наложение администра тивного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труд а.

Статья 5.30 КоАП предусматривает ответственность  за не обоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения, такая ответственность также  предусмотрена лишь для работодателя или лица, его представляющего. Размер ад министративного штрафа составляет от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Ответственность за нарушение или невыполнение коллек тивного договора, соглашения. Нарушение  или невыполнение работодателем  или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению — влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 минималь ных размеров оплаты труда (ст. 5.31).

Согласно ст. 5.32 уклонение работодателя или его  предста вителя от получения требований работников и от участия в при  мирительных процедурах, в том числе непредоставление по мещения для проведения собрания (конференций) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), — влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 ми нимальных размеров оплаты труда.

Невыполнение  работодателем или его представителем обя зательств по соглашению, достигнутому в результате прими рительной  процедуры, — влечет наложение административно  го штрафа в размере от 20 до 40 минимальных размеров опла ты труда (ст. 5.33 КоАП).