Социальное партнерство

Представителями работников в социальном партнерстве  являются: профессиональные союзы и  их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами обще российских профсоюзов. На федеральном, региональном, территориальном и отраслевом уровнях при заключении соответ ствующих соглашений, проведении консультаций и согласова ний социально-экономической политики работников представ ляют только профессиональные союзы, их территориальные организации, объединение профсоюзов (региональные, обще российские). Другие представители работников на этих уров нях социального партнерства участия не принимают.

Интересы работников организации при осуществлении  со циального партнерства представляет первичная профсоюзная организация. Это общее правило.

При отсутствии в организации первичной профсоюзной  орга низации, а также при наличии  профсоюзной организации, объе диняющей менее половины работников, на общем  собрании (конференции) работники могут  поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю. Однако наличие представителя не может яв ляться препятствием для осуществления профсоюзной органи зацией своих полномочий.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организа ции представлять их интересы во взаимоотношениях с работо дателем.

Представителями работодателя при проведении коллектив  ных переговоров, заключении или  изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномо ченные им лица в соответствии с Трудовым кодексом РФ, за конами, иными нормативными правовыми актами, учредитель ными документами организации и локальными нормативны ми актами.

В том случае, когда в организации одновременно функцио нируют единоличный и коллективный исполнительный орган, нужно обратиться к положениям устава, определяющего ком петенцию органов управления. Если упоминания о представи тельстве в коллективных трудовых отношениях нет, предста вителем работодателя должно выступить лицо, осуществляю щее функции единоличного исполнительного органа, посколь ку оно реализует трудовую правосубъектность юридического лица.

Своеобразный  порядок представительства существует в то вариществах. Согласно ст. 72 ГК РФ ведение дел полного то варищества осуществляют его участники совместно либо один или некоторые из них. Они действуют от имени юридического лица, а специальный орган управления не создается. Делами товарищества на вере управляют полные товарищи (ст. 84 ГК РФ).

В коллективных трудовых отношениях от имени товари щества должен выступить тот его участник (участники), кото рый учредительными документами уполномочен на ведение дел этой организации.

При заключении коллективного договора в филиале, пред ставительстве, ином структурном подразделении представи тельство интересов работодателя может осуществляться по доверенности руководителями структурного подразделения.

При участии  в механизме социального партнерства  на фе деральном, региональном, территориальном  и отраслевом уров нях работодателей представляют соответствующие объедине ния.

Объединение работодателей  — некоммерческая организа ция, объединяющая на добровольной основе работодателей  для представительства интересов  н защиты своих членов во взаи моотношениях с профсоюзными организациями, органами го сударственной власти и органами местного самоуправления.

Объединения работодателей  участвуют в коллективных пе реговорах, проводимых на уровне региона, отрасли, террито рии, а также на федеральном  уровне при заключении или из менении соглашений. Они представляют интересы своих чле нов при формировании и осуществлении деятельности комис сий по регулированию социально-трудовых отношений. Они же от имени работодателей принимают участие в разрешении коллективных трудовых споров. Объединения работодателей выполняют лишь представительские функции — правовые по следствия его действий наступают для членов объединения.

Работодатель  обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников. Конкретные обяза тельства работодателя могут устанавливаться в коллективных договорах, соглашениях.

Порядок ведения  коллективных переговоров. Участники  коллективных переговоров свободны в выборе вопросов регу лирования  социально-трудовых отношений. Предмет  коллек тивных переговоров определяется с учетом цели регулирова ния трудовых и иных непосредственно связанных с ними отно шений.

При наличии  в организации двух и более  профсоюзных орга низаций они  создают единый представительный орган. Поря док и условия создания такого органа определяют сами проф союзы с соблюдением принципа пропорционального предста вительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации.

Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных пере говоров, то представительство интересов всех работников орга низации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников.

Если ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (кон ференция) работников тайным голосованием определяет пер вичную профсоюзную организацию, которой поручается фор мирование представительного органа.

В случаях, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 37 ТК РФ, за ины ми первичными профсоюзными организациями сохраняется право направить своих представителей в состав представитель ного органа до момента подписания коллективного договора. Такой же подход применяется при наличии в обособленном структурном подразделении нескольких профсоюзных органи заций.

Право на ведение  коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне Российской Фе дерации, субъекта Российской Федерации, отрасли, террито  рии предоставляется соответствующим профсоюзам (объеди нениям профсоюзов). При наличии на соответствующем уровне нескольких профсоюзов (объединений профсоюзов) каж дому из них предоставляется право на представительство в составе единого представительного органа для ведения кол лективных переговоров, формируемого с учетом количества представляемых ими членов профсоюзов. При отсутствии до говоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров право на их ведение предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов), объе диняющему наибольшее число членов профсоюза (профсою зов).

Стороны должны предоставлять друг другу не позднее  двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющу юся у них информацию, необходимую для ведения коллектив  ных переговоров.

Участники коллективных переговоров, другие лица, свя занные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения отно сятся к  охраняемой законом тайне (государственной, служеб ной, коммерческой и иной). Государственная тайна охраня ется Законом РФ от 21 июля 1993г. №5485-1 «О государ ственной тайне», коммерческая тайна и служебная тайна — охраняются в соответствии с гражданским законодательством (ст. 139 ГК РФ).

Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности (ст. 183, 283 У К РФ). Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяют ся представителями сторон, являющимися участниками ука занных переговоров.

Гарантии и  компенсации лицам, участвующим  в коллек тивных переговорах. Лица, участвующие в коллективных пе реговорах, подготовке проекта коллективного  договора, согла шения, освобождаются  от основной работы с сохранением  сред него заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.

Все затраты, связанные  с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном  законодатель ством, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится пригла шающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллек тивным договором, соглашением.

Для представителей работников установлены дополнитель  ные гарантии по защите от преследования  за осуществление представительских  полномочий. Так, представители работни ков, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дис циплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с Трудовым кодексом РФ (пп. 5—8, 11 ст. 81 ТК), иными федеральными законами предусмотрено увольнение.

При применении названных гарантий необходимо иметь в виду Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 2002 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности положе ний части второй ст. 170 и части второй ст. 235 Кодекса зако нов о труде Российской Федерации и п. 3 ст. 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и Центрального районного суда горо да Кемерово».

В постановлении  Конституционного Суда РФ обоснована необходимость соблюдения соразмерности между ограничени ем прав работодателя и теми общественно значимыми целями, для достижения которых такое ограничение вводится.

С учетом этого  можно отметить, что отсутствие согласия представительного органа работников на применение дисцип линарного взыскания, перевод или увольнение работника, уча ствующего в проведении коллективных переговоров, не долж но рассматриваться как абсолютное запрещение совершить ука занные правоприменительные действия. В противном случае, видимо, допустимо ставить вопрос о лишении работодателя возможности в судебном порядке защищать свои права и законные интересы, т. е. об ограничении конституционного пра ва на судебную защиту.

Комиссии по регулированию социально-трудовых отно шений. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашений, их заключения, а также для организации контроля за выполнением коллектив ного договора и соглашений на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделен ных необходимыми полномочиями представителей сторон. На федеральном уровне образуется постоянно действующая Рос сийская трехсторонняя комиссия по регулированию социаль но-трудовых отношений, деятельность которой осуществляет ся в соответствии с федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ. Членами Российской трехсторонней комиссии по ре гулированию социально-трудовых отношений являются пред ставители общероссийских объединений профсоюзов, общерос сийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.

В субъектах  Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию  социально-трудо вых отношений, деятельность которых осуществляется в соот ветствии с законами субъектов Российской Федерации.

На территориальном  уровне могут образовываться трехсто ронние комиссии по регулированию социально-трудовых отно шений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органа ми местного самоуправления.

На отраслевом уровне могут образовываться комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов от раслевых (межотраслевых) соглашений и их заключения. От раслевые комиссии могут образовываться как  на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации.

Соглашения, предусматривающие  полное или частичное финансирование из бюджетов всех уровней, заключается  при обязательном участии представителей соответствующих орга нов исполнительной власти и органов местного самоуправле ния, являющихся стороной соглашения.

На уровне организации  образовывается комиссия для веде ния  коллективных переговоров, подготовки проекта коллектив ного договора и его заключения (ст. 35 ТК РФ).

Если в ходе коллективных переговоров не принято  согла сованное решение по всем или отдельным вопросам, то состав ляется протокол разногласий, который является основанием для возникновения коллективного трудового спора. Коллективные трудовые споры рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 398—418 ТК РФ. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных переговоров по заключению или измене нию коллективного договора, соглашения, производится в по рядке, установленном Трудовым кодексом РФ, т. е. они могут быть урегулированы в ходе переговоров после заключения кол лективного договора на согласованных условиях.

 
§ 3. Коллективный договор

.

§ 3. Коллективный договор

Коллективный  договор — правовой акт, регулирующий со циально-трудовые отношения в  организации и заключаемый работниками  и работодателем в лице их представителей.

Его роль и значение в регулировании трудовых отношений  неоднократно менялись в зависимости  от изменений экономи ческих и  социальных условий. Становление и  развитие рынка труда в современной  России и новых по своему характеру  об щественных связей в кооперации труда обусловили очередное изменение содержания и сущности коллективного договора. Он становится основной разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений непосредственно в орга низациях.