Правовое положение органов внутренних дел

но состоять в  повышении эффективности работы за  счет  роста

профессионализма  кадров,  престижа  статуса  работника  ОВД и

т.д.

     Ввиду  того, что предпринятые  ранее меры,  касающиеся

улучшения отдельных  сторон организации и деятельности  орга-

нов внутренних   дел,  не  принесли  ожидаемого  результата,

представляется  целесообразным пересмотреть их в целом, комп-

лексно,  как  единую систему, определить ее соответствие пот-

ребнстям практики,  выявить наиболее характерные недостатки,

а также неиспользованные возможности.

     Как  показывает практика любая попытка   совершенствова-

ния деятельности  какого-либо  органа  государства  или  его

структурного образования требует серьезного кадрового  обес-

печения, специальных  знаний в реформируемой области. То есть

необходимы не только юридически грамотные сотрудники,  но  и

свободно ориентирующиеся  в специфике деятельности ОВД.  Поэ-

 

                           - 21 - 

тому подбор и  закрепление кадров - важнейшее условие  успеш-

ного функционирования  органов  внутренних дел.  Для  решения

данной проблемы  необходимо  повысить  методический  уровень

учебных заведений,  готовящих специалистов для органов внут-

ренних дел.

     Как  правило значительное число сотрудников  ОВД не удов-

летворены своей  работой вследствие того,  что  не имеют необ-

ходимых условий  труда и быта.  Материальное обеспечение  сот-

рудников ОВД  также не соответствует затратам труда и времени.

     Эти  социально-бытовые  неудобства,  трудности в матери-

ально-техническом  обеспечении  деятельности  ОВД  становятся

причинами высокой  текучести кадров. Это глобальная проблема,

а решить ее можно  только при экономической стабилизации  об-

щества в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

                           - 22 - 
 

                  Б И Б Л И О Г Р А  Ф И Я 

     1. Конституция  Республики Казахстан.

     2. Указ  Президента Республики Казахстан,  имеющий силу

Закона от 21 декабря 1995 ода "Об органах внутренних дел".

     3. Положение  о прохождении службы лицами  рядового и на-

чальствующего состава  органов внутренних дел.

     4. Прудников  А.С. Актуальные проблемы совершенствования

правовой основы деятельности органов внутренних дел  по охра-

не общественного порядка и обеспечению общественной безопас-

ности на  железнодорожном  транспорте  //  Совершенствование

правоохранительной  деятельности ОВД: Сб.тр.мол.ученых. - М.,

1990.

     5. Правовые  и организационные основы взаимодействия  УВД

области с местными представительными и исполнительными орга-

нами // Актуальные проблемы права и Государственная  програм-

ма правовой реформы  в свете новой Конституции  Республики Ка-

захстан: Сб.материалов научно-технической  конференции  мол.

уч., адьюнктов  и соискателей. - Караганда, КВШ ГСК РК, 1996.

     6. Административное  право Республики Казахстан.  Часть

особенная: учебник  для юридических вузов.  - Алматы, 1997.

     7. Теория  права и государства //  Под   редакцией  проф.

В.В. Лазарева. М., 1996.

     8. Административная деятельность ОВД". Учебник. Москва.

1996

     9. Закон  Республики Казахстан " О национальной  безопас-

ности" от 26.06.1998 года.

 

                           - 23 - 

    10. Кодекс  Казахской ССР об административных  правонару-

шениях с изменениями  и дополнениями на 1 сентября 1998 года.

    11. Васильев  А.М.  Правовые категории.  Методологические

аспекты  разработки системы категорий права.  М.,  1976.  С.

179. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

                           - 24 - 
 

                                                    Схема 1. 

         Место ОВД в системе государственной  власти 

                 ┌──────────────────────────┐

                 │  Государственная власть  │

                 └─────────────┬────────────┘

                         ┌─────┴─────┐

                         │ Президент │

        ┌────────────────┴─────┬─────┴─────────────┐

┌───────┴─────────┐     ┌──────┴───────┐       ┌───┴───────┐

│Законодательная  │     │Исполнительная│       │Судебная   │

│    власть       │     │   власть     │       │власть     │

└─────────────────┘     └──────┬───────┘       └───────────┘

                        ┌──────┴────────┐

                        │ Правительство │

                        └──────┬────────┘

             ┌─────────────────┴────────────────────┐

             │Министерства, государственные  комитеты│

             │              ведомства               │

             └─────────────────┬────────────────────┘

                  ┌────────────┴──────────────┐

                  │МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ│

           ┌──────┴───────────────────────────┴────────────┐

┌──────────┴───────────────┐   ┌────────────────────────┐  │

│УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ,│   │УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ├──┤

│областей, городов  респуб- │   │УЧРЕЖДЕНИЯ              │  │

 

                           - 25 - 

│ликанского значения, сто- │   └────────────────────────┘  │

│лицы республики и на      │   ┌────────────────────────┐  │

│транспорте                │   │ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА       ├──┤

└──────────┬───────────────┘   └────────────────────────┘  │

┌──────────┴───────────────┐   ┌────────────────────────┐  │

│УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ,│   │ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ПОЖАРНОЙ  ├──┤

│городов, районнов, районов│   │ОХРАНЫ                  │  │

│в городах, поселков. Линей│   └────────────────────────┘  │

│ные органы внутренних дел │   ┌────────────────────────┐  │

└──────────────────────────┘   │УЧЕБНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ   ├──┤

                               └────────────────────────┘  │

                               ┌────────────────────────┐  │

                               │    УЧРЕЖДЕНИЯ И ИНЫЕ   ├──┘

                               │    ОРГАНИЗАЦИИ         │

                               └────────────────────────┘