Правовое положение органов внутренних дел

 
 
 

             Тема: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

                   ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 
 

                   О Г Л А В Л Е Н И  Е 
 

         ВВЕДЕНИЕ........................................3 

Глава 1. Роль органов  внутренних дел РК в

         обеспечении общественной безопасности...........5 

Глава 2. Роль органов  внутренних дел РК в обеспече-

         нии правового статуса личности..................10 

Глава 3. Организационно-правовые формы управления

         внутренними делами..............................15 

Глава 4. Служба в  органах внутренних дел.................18 
 

         ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................21 

         БИБЛИОГРАФИЯ....................................23 
 
 
 
 
 
 
 

 

                           - 3 - 

                          ВВЕДЕНИЕ 

    Основной  объем  непосредственной деятельности  по обеспе-

чению безопасности ложится на исполнительную власть,  в рам-

ках которой создают  и действуют государственные  органы обес-

печения безопасности  не только государство и его органы яв-

ляются субъектами обеспечения) безопасности,  но и, согласно

Закону Республики Казахстан "О  национальной  безопасности",

граждане, общественные и иные организации и объединения, ко-

торые обладают правами  и обязанностями по участию в  обеспе-

чении безопасности.

     Государство  же,  со своей стороны, обеспечивает  им пра-

вовую  и социальную защиту в случае,  если они оказывает  со-

действие в обеспечении  безопасности. Деятельность любых субъ-

ектов обеспечения  безопасности базируется строгом соблюдении

принципов:

     - законности;

     - баланса  интересов личности, общества и  государства;

     - взаимной  ответственности по обеспечению  безо-

пасности;

     - интеграции  с международными системами безопасности. 

     Важнейшим  же принципом является недопущение  при обеспе-

чении безопасности ограничения прав  и  свобод  граждан,  за

исключением  случаев,  прямо  предусмотренных Конституцией и

соответствующими  законами.   При этом Закон "О  национальной

безопасности"  предусматривает  определенные гарантии против

неправомерного ограничения прав  и  свобод,  право  получать

 

                           - 4 - 

разъяснения  по  поводу ограничения прав и свобод от органов

обеспечения безопасности;  ответственность должностных  лиц,

превышающих свои полномочия в процессе деятельности по обес-

печению безопасности и др. 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

_______________

     1 Прудников  А.С. Актуальные проблемы совершенствования

правовой основы деятельности органов внутренних дел  по охра-

не общественного  порядка и обеспечению общественной безопас-

ности на  железнодорожном  транспорте  //  Совершенствование

правоохранительной  деятельности ОВД: Сб.тр.мол.ученых. - М.,

1990.

 

                           - 5 - 

Глава 1. Роль органов  внутренних дел РК в

         обеспечении общественной безопасности 

     Для  нарушений норм общественной  безопасности характерно

то,  что  они  создают угрозу жизни и здоровья многих людей,

могут причинить  значительный ущерб  обществу  и  государству

Основными  видами  угроз  общественной безопасности являются

общественно опасные деяния,  социальные конфликты, эпидемии,

эпизоотии, крупные  катастрофы, аварии, пожары.

     Угроза  общественной безопасности может   возникнуть  без

участия  и помимо воли людей - в результате действия стихий-

ных сил природы,  в частности наводнения,  землетрясения  На

основе и во исполнение закона в разных сферах жизни общества

устанавливаются правила общественной безопасности:  движения

и  эксплуатации  автомототранспорта  и  городского электрот-

ранспорта;  противопожарной  безопасности; борьбы с эпидемия-

ми, наводнениями и другими стихийными бедствиями; производс-

тва строительных и режимных  работ  в  общественных  местах;

приобретения,  хранения и перевозки огнестрельного нарезного

оружия, а также  взрывчатых, радиоактивных, сильнодействующих

ядовитых веществ  и др.2

_______________

     2. Правовые  и организационные основы взаимодействия  УВД

области с местными представительными и исполнительными  орга-

нами // Актуальные проблемы права и Государственная  програм-

ма правовой реформы  в свете новой Конституции Республики Ка-

захстан: Сб.материалов научно-технической  конференции  мол.

уч.,  адьюнктов  и соискателей. - Караганда, КВШ ГСК  РК, 1996.

 

                           - 6 - 

Нормы таких  правил  обычно носят организационно-технический

характер, они определяют правило обращения с источниками по-

вышенной опасности.

     После  уточнения полномочными органами  государства, пра-

вила приобретают  юридическую силу,  становятся обязательными

для исполнения. Ответственность  за нарушение соответствующих

норм устанавливается  законами, указами, постановлениями  Пра-

вительства Республики Казахстан,  решениями местных  предста-

вительных  и  исполнительных органов.  За нарушения  указанных

норм (в зависимости  от их характера,  и опасности,  последс-

твий) предусмотрена уголовная,  административную,  дисципли-

нарная и материальная ответственность.

     Исходя  из возможности  наступления   тяжких  последствий

вследствие нарушений  норм общественной безопасности, главным

в деятельности органов  внутренних дел РК является  обеспече-

ние строжайшего  соблюдения правил безопасности ,  предупреж-

дение их нарушений,  своевременное и реальное пресечение ма-

лейших отступлении  от установленного порядка.  В целях  обес-

печения общественной безопасности правовыми актами устанав-

ливается  лицензионно-разрешительная  система  на открытие и

функционирование  предприятий,  а также использование  предме-

тов и веществ, представляющих повышенную опасность  для окру-

жающих. 3

     Органы  внутренних дел осуществляют  лицензионно-разреши-

тельную систему  на объектов,  бесконтрольное пользование  ко-

_______________

     3 Административное  право Республики Казахстан.  Часть

особенная: учебник  для юридических вузов.  - Алматы, 1997.

 

                           - 7 - 

торыми может  нанести вред государству, создает угрозу личной

безопасности  граждан  или которые могут  быть использованы в

преступных целях.  В частности, органы внутренних дел  выдают

разрешения на  изъятие  и  функционирование пиротехнических,

оружейно-ремонтных  мастерских, стрелковых тиров, на приобре-

тение, перевозку  и хранение нарезного огнестрельного оружия,

боеприпасов к  нему,  взрывчатых материалов и ряда других ве-

ществ.

     Одним  из важных методов деятельности  органов внутренних

дел по обеспечению  общественной безопасности является надзор

за соблюдением  организациями,  должностными лицами и гражда-

нами установленных  норм правил хранения,  использования  объ-

ектов,  на  которые  установлено  лицензионно-разрешительная

система,  за техническим  состоянием автомототранспорта, соб-

людением водителями транспортных средств и пешеходами правил

движения по улицам и дорогам,  за подготовкой кадров водите-

лей, поддержанием в надлежащем состоянии и дорожных сооруже-

ний,  за выполнением  проектными организациями требований по-

жарной безопасности во всех организациях,  предприятиях, уч-

реждениях,  в  домах,  принадлежащих гражданам, а также конт-

роль за  частной  детективной  деятельностью и  др.  4 Органы

внутренних дел  РК оказывают помощь соответствующим  организа-

циям  в  борьбе со стихийными бедствиями,  в ликвидации пос-

ледствий крупных  аварий,  ставящих под угрозу жизнь  и  здо-

ровье  граждан  и  требующих проведения значительных аварий-

но-спасательных и  восстановительных работ,  обеспечивают ох-

_______________

    4 Административное  право Республики Казахстан.  Часть

 

                           - 8 - 

особенная: учебник  для юридических вузов.  - Алматы, 1997.

рану и спасение имущества во время стихийных  бедствий,  дру-

гих чрезвычайных ситуаций,  при проведении мероприятий граж-

данской  обороны,  руководят деятельностью военизированной  и

профессиональной  пожарной охраны,  оказывают  помощь  добро-

вольным противопожарным  организациям, ведомственной пожарной

охране.

     Бурный  рост частного предпринимательства  в стране,  по-

явление многообразных  частных предприятий, ассоциаций, орга-

низаций,  учреждений, банков привели к возникновению  различ-

ных охранных предприятий (объединений), охранно-сыскных под-

разделений на предприятиях,  имеющих право  на приобретение и

использование  оружия,  других  специальных средств  защиты и

охраны, бесконтрольное пользование которыми может привести к

нарушениям  общественного  порядка и безопасности.

     На  органы  внутренних дел возложен  контроль за деятель-

ностью частных  детективных и охранных предприятий (объедине-

ний),  их филиалов и охранно-сыскных подразделений  на предп-

риятиях,  действующих  на соответствующей территории Российс-