Правовое положение органов внутренних дел

ревнований и  т.п.) является важным условием поддержания  над-

лежащего  общественного  порядка.

     Однако  несмотря на тесную взаимосвязь,  рассматриваемые

сферы  не тождественны.  Они объединяют различные группы об-

щественных отношений,  регулируемые нормами и правилами.  В

связи с этим законодательство об административных правонару-

шениях устанавливает  дифференцированную  ответственность  за

правонарушения  в  сфере общественного порядка  и в сфере об-

щественной безопасности.

     Так, гл.  14  Кодекса Казахской ССР об административных

правонарушениях включает   в  себя  составы  правонарушений,

посягающие на общественный порядок. Правонарушения, посягаю-

щие на общественную безопасность, содержатся в ряде глав Ко-

декса,  например, нарушение или невыполнение правил пожарной

безопасности влечет  ответственность,  предусмотренную  -ст.

184 гл.  14 Кодекса,  ст. 134 гл. 11 Кодекса предусматривает

ответственность за нарушение правил  перевозки  опасных  ве-

ществ и предметов  на железнодорожном,  морском, речном и ав-

томобильном транспорте и электротранспорте и т.д. 
 
 
 
 

 

                           - 15 - 
 

Глава 3. Организационно-правовые формы управления

         внутренними делами 

     Управление  внутренними  делами - основанная  на законах,

указах Президента Республики Казахстан,  постановлениях Пра-

вительства исполнительно-распорядительная деятельность упра-

вомоченных органов  государства по  обеспечению  общественной

безопасности, общественного  порядка,  защиты  прав и свобод

граждан, общества и государства.  Понятие "Управление  внут-

ренними делами"  выражает  социальную цель - создание такого

общественного порядка  и правопорядка,  которые отвечают тре-

бованиям обеспечения  прав  и  свобод человека и гражданина,

общества и государства.

     Между  управлением внутренними делами  и общественным по-

рядком и правопорядком  имеется прямая связь. Учитывая, что  в

нормативных правовых  актах чаще всего употребляется  понятие

"общественный  порядок",  необходимо  уяснить  чем это вызвано

и в  чем  заключается  разница между общественным порядком и

правопорядком.

     Общественный  порядок  рассматривается   как  система об-

щественных отношений,  которая возникает в процессе примене-

ния не только норм права,  но и морали,  обычаев  и традиций.

Таким образом, результат этой работы возникает под  воздейс-

твием не только специальных  правовых средств.  Поэтому и со-

ответствующие органы внутренних дел в ходе выполнения  своих

задач закономерно  прибегают к мерам общественного,  воспита-

тельного и правового воздействия.

 

                           - 16 - 

     Основу  общественного порядка составляют  права,  свободы

человека и гражданина, которые и получают свое закрепление  в

нормах гражданского общества и права.  Но правопорядок отли-

чается от общественного порядка тем, что он поддерживается и

обеспечивается  исключительно с помощью норм права и отражает

состояние правоотношений, которые возникают под воздействием

права. Этим  и  объясняется,  что согласно сложившимся  точкам

зрения по данной проблеме правопорядок подытоживает социаль-

ные результаты правового  регулирования, упорядочения общест-

венных отношений  с помощью норм права. 6

     Согласно  Указа Президента Республики  Казахстан "Об  ор-

ганах внутренних  дел  Республики  Казахстан"  от 21 декабря

1995 года, деятельность  данных органов связана с охраной  об-

щественного порядка  и обеспечением общественной безопаснос-

ти, предупреждением  и пресечением правонарушений и  иных про-

тивоправных посягательств  на  права  и  свободы  человека и

гражданина, интересы общества и государства.

     Общее  руководство  сферой  внутренних  дел осуществляют

Президент и Правительство  Республики Казахстан. (Схема 1).

     Деятельность  министерства и его структурных  подразделе-

ний осуществляется в нескольких организационно-правовых фор-

мах: 1. административная;

     2. оперативно-розыскная;

     3. уголовно-процессуальная;

     4. деятельность  по исполнению уголовных наказаний  в ви-

де лишения свободы.

_______________

     6 Васильев  А.М.  Правовые  категории.  Методологические

 

                           - 17 - 

аспекты разработки системы категорий права. М., 1976. С. 179.

Глава 4. Служба в  органах внутренних дел 

     Прохождение  службы в органах  внутренних  дел  включает

порядок приема на службу,  перемещение по службе, присвоение

специальных званий, прекращение службы и т.д.

     Служба  в  органах  внутренних дел  имеет свою специфику,

определенную теми задачами, которые они выполняют  в процессе

осуществления своей  деятельности.

     Порядок  приема на службу в органы внутренних дел,  про-

хождения службы сотрудниками их полномочия и ответственность

регулируются Указом Президента Республики Казахстан, имеющим

силу Закона  "Об  органах внутренних дел" от 21 декабря 1995

года, Положением о прохождении службы лицами рядового и  на-

чальствующего состава  органов внутренних дел.  К сотрудникам

органов внутренних дел может применяться трудовое  законода-

тельство в  той мере,  в какой оно не противоречит названным

Указу и Положению.

     При  приеме на службу в органы  внутренних дел учитывает-

ся ряд условий  и требований. Прежде всего на службу принима-

ются в  добровольном порядке граждане Республики Казахстан  в

возрасте не моложе 18 лет.

     Прием  на службу может осуществляться  также путем заклю-

чения контракта  между гражданином и соответствующим  началь-

ником органа  внутренних  дел,  на основе которого последний

издает приказ о приеме на службу.  Форма и  условия контракта

определяются министром  внутренних дел.

     При  приеме на службу в органы  внутренних дел существует

 

                           - 18 - 

ряд ограничений. К ним относятся:

     - возраст  гражданина;

     - состояние  его здоровья;

     - наличие  у лица судимости.

     Запрещено  прохождение  службы в одном  органе внутренних

дел сотрудников,  состоящих между собой в близком родстве,

если их  работа  связана  с непосредственной подчиненностью,

либо подконтрольностью  одного из них другому,  а также  лиц,

уволенных по отрицательным  мотивам с государственной службы,

иных правоохранительных органов,  судов и  органов  юстиции.

Должность сотрудника  внутренних  дел  не совместима с  депу-

татским мандатом,  занятием предпринимательской или  иной оп-

лачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной  и

творческой.

     Поступая  на службу, сотрудники принимают Присягу, текст

которой утверждается Президентом Республики Казахстан.

     Служба  в органах внутренних дел предполагает  присвоение

специальных званий.

     В  целях  формирования  высокопрофессионального   личного

состава органов  внутренних дел проводится аттестация.

     Для  сотрудников органов внутренних  дел  определен  пре-

дельный возраст  пребывания на службе, который связан с соот-

ветствующим специальным  званием.

     Увольнение  сотрудника  осуществляется по  следующим при-

чинам и основаниям:

     - по выслуге лет, дающей право на пенсию;

     - по  возрасту;

     - по  состоянию здоровья;

 

                           - 19 - 

     - по  сокращению штатов;

     - в  связи с расторжением контракта;

     - по  собственному желанию;

     - в  связи с утратой гражданства Республики Казахстан;

     - за  систематическое нарушение  служебно-воинской  дис-

циплины;

     - по  служебному несоответствию;

     - в  связи с осуждением судом за  преступлением;

     - в  связи с переходом на работу  в другие  государствен-

ные органы;

     - в  связи  с  совершением   проступка  дискредитирующего

звание сотрудника органов внутренних дел.

     Сотрудники  ОВД подлежат обязательному личному   и  меди-

цинскому страхованию.

     Сотрудники  внутренних дел имеют право  на пенсию за выс-

лугу лет:  а ставшие инвалидами при наличии условий, предус-

мотренных законом, - на пенсию по инвалидности.

     В  случае  гибели или смерти сотрудника  органов внутрен-

них дел члены  его семьи имеют право на пенсию по случаю  по-

тери кормильца. 
 
 
 
 
 
 
 

 

                           - 20 - 
 

                    З А К Л Ю Ч Е Н И  Е 

     Вопросы  укрепления  правопорядка и обеспечения  безопас-

ности граждан  в повседневной жизни всегда был  крайне  акту-

альным. Несмотря на предпринятые государством меры,  состоя-

ние безопасности и правопорядка нельзя признать удовлетвори-

тельным. Все  это  свидетельствует о том,  что  организация и

деятельность органов  внутренних дел требует  совершенствова-

ния. Однако  это  не значит,  что структурная перестройка  ОВД

тот единственный способ решения проблемы,  который  возможен

сегодня. Напротив, совершенствование, как нам думается долж-