Понятие и виды субъектов сельскохозяйственной деятельности

     Необходимо отметить, что термины «фермерское хозяйство» и «крестьянское хозяйство» в законодательстве употребляются как синонимы. Преимущественное использование понятия «фермерское хозяйство» показывает, что данная форма сельскохозяйственной деятельности имеет четкую ориентацию в условиях рынка [26, c. 64].

     Фермерское  хозяйство рассматривается как  семейно-трудовое объединение. Семейный признак является обязательным, поскольку  членами фермерского хозяйства  могут быть дееспособные граждане, являющиеся членами одной семьи (супруги, их родители (усыновители), дети, братья и сестры, супруги и дети указанных лиц, другие лица, признанные членами семьи в соответствии с законодательством о браке и семье). Семейный признак указывает на особую природу фермерского хозяйства как семейного предпринимательства. Лица, не состоящие в родственных отношениях, могут избрать другие формы ведения сельскохозяйственной деятельности.

     Как трудовое объединение фермерское хозяйство  основано на личном трудовом участии  его членов, которое оформляется членскими отношениями. Личный труд в данном случае можно понимать как любую экономически значимую деятельность в интересах хозяйства, которая, однако, осуществляется в соответствии с законодательством.

     Фермерское  хозяйство может вестись в  индивидуальной форме, то есть состоять из одного лица, и в коллективной форме, когда в состав хозяйства входят несколько человек, но только членов одной семьи. Форма ведения данной деятельности не влияет на организационно-правовой статус фермерского хозяйства, но влияет на организационное оформление этой деятельности.

     Для фермерского хозяйства предусмотрено  обязательное наличие земельного участка, что вытекает из имеющейся у фермерского  хозяйства специальной земельной  правосубъектности. Земельный участок  предоставляется на условиях, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь о земле, в соответствии с Положением о порядке изъятия и предост-авления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 дек. 2007 г. № 667 [18].

     Необходимо  отметить следующий пробел в законодательстве, определяющем правовое положение фермерского хозяйства: не установлены квалификационные требования к главе фермерского хозяйства. Лишь ст. 40 Кодекса Республики Беларусь о земле 2008 г. предусмотрено, преимущест-венное право на получение земельного участка для ведения фермерского хозяйства при прочих равных условиях имеют фермерские хозяйства, создаваемые лицами, зарегистрированными по месту жительства или месту пребывания на территории соответствующего сельсовета, а также членами реорганизуемых или ликвидируемых сельскохозяйственных организаций [4].

     Следует согласиться с предложением Г.Е. Быстрова о том, что к претендентам, имеющим преимущественное право  на получение земельного участка  для создания фермерского хозяйства должны быть отнесены лица, которые по характеру работы хоть и не связаны с сельскохозяйственным производством, но переезжают на постоянное место жительства в село и могут профессионально заниматься сельскохозяйственным предпринимательством [1, c. 68]. По мнению С.П. Кацубо, при получении земельного участка предпочтение следует отдавать специалистам сельскохозяйственного профиля с высшим и средним образованием и опытом практической работы [3].

     Таким образом, исходя из того, что фермерское хозяйство является производителем сельскохозяйственной продукции, использует для осуществления своей деятельности земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, представляется вполне обоснованным закрепление в Законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» квалификационных требований к главе фермерского хозяйства. В связи с этим необходимо п. 1 ст. 4 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» дополнить словами «обладающие необходимой квалификацией либо опытом работы в области сельского хозяйства». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ  ОРГАНИЗАЦИИ В  СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, ИХ ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ 

     На  сегодняшний день в сельском хозяйстве  выделяют следующие виды некоммерческих организаций:

1. Государственные объединения.

     В системе агропромышленного комплекса  в свое время было создано большое количество государственных объединений, посредством которых осуществлялось централизованное управление и распределение средств в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания и материально-технического обеспечения сельского хозяйства. Многие из объединений продолжают осуществлять свою деятельность и в настоящее время, а их участниками являются, в том числе, и производители сельскохозяйственной продукции.

     В зависимости от направления деятельности можно выделить три основных группы агропромышленных объединений:

     1. Объединения, осуществляющие научно-производственное  обслуживание сельскохозяйственных  организаций. Их деятельность  характеризуется высокой наукоемкостью  и требует значительных капиталовложений, что под силу только государству. К данной группе можно отнести Белорусское государственное объединение по племенному животноводству «Белплемживобъединение», Республиканское объединение «Белсемена» и др.

     2. Объединения, в состав которых  входят предприятия, осуществляющие производство сельскохозяйственных машин и оказывающие производственно-технические услуги сельским товаро-производителям. Например, Государственный концерн по машиностроению «Белагромаш», Республиканское объединение по производственно-техническому обслуживанию АПК «Белагропромтехника», Белорусский государственный концерн по строительству и эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем «Белмелиоводхоз» и др.

     3. Объединения, которые создаются  в сфере производства, заготовки  и переработки сельскохозяйственной продукции: Республиканское объединение «Белптицепром», Государственное объединение рыбного хозяйства «Госрыбхоз», Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром» [23, c. 63].

     Нормы ГК рассматривают объединение как  самостоятельную организационно-правовую форму, которое создается, как правило, по отраслевому принципу в целях осуществления общего руководства, общего управления деятельностью, координации деятельности и представления интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав объединения.

     По  общему правилу, объединения являются некоммерческими организациями, кроме  случаев, когда принято решение  о признании их коммерческими  организациями в соответствии с  законодательством.

     Образование государственных объединений является важным стимулом для повышения эффективности деятельности как отдельных предприятий, так и АПК в целом. Тем более что в новых рыночных условиях такие структуры имеют ряд очевидных преимуществ.

     Во-первых, преодолевается существующая разрозненность произво-дителей сырья и переработчиков, торговых и других структур, устраняется конкуренция между производителями и поставщиками однотипной продукции, что очень важно для формирования единой ценовой политики.

     Во-вторых, предоставляется возможность оптимизировать цены, условия производства и сбыта продукции, включая проведение демпинговой политики в отношении иностранных конкурентов. Объединившись, отечественные производители и переработчики действуют сообща во всем - от определения единой цены до освоения новых рынков сбыта. Еще одним преимуществом создания таких структур можно считать то, что благодаря их образованию приводится в порядок система налогообложения конечной продукции. При этом исключается практика двойного и тройного налогообложения при движении продукции от поставщиков сырья до предприятий по переработке и сбыту.

     Именно  объединения защищают внутренний рынок  от проникновения демпинговой продукции  зарубежных поставщиков. При этом риск предпринимательской деятельности уменьшается за счет обновления и расширения ассортимента, обеспечения высокого качества и безопасности продукции для потребителей. Также подобные структуры определяют новые направления развития рыночной торговли. При этом снижаются транспортные расходы, улучшается логистика. Кроме того, именно такие объединения могут позволить себе более быстрыми темпами вести техпереоснащение за счет создания специальных инвестиционных и инновационных фондов.

     Развитие  кооперации и интеграции в АПК  посредством создания различных видов объединений коммерческих и некоммерческих организаций является одним из приоритетных направлений аграрной политики государства. В частности, в качестве перспективных форм интеграционных образований в сфере агропромышленного комплекса определены агрофирмы, агрокомбинаты, финансово-промышленные группы, крупные корпорации.       

2. Потребительские кооперативы в сельском хозяйстве.  

     В настоящее время потребительская  кооперация представлена потребительскими обществами, объединенными в Белорусский  республиканский союз потребительских обществ (далее - Белкоопсоюз). В сельской местности потребительская кооперация занимает доминирующее положение в торговом обслуживании населения, организации общественного питания и заготовке излишков сельскохозяйственной продукции. Среди основных ее видов деятельности выступают:

     - создание и развитие организаций  оптовой и розничной торговли;

     - закупка у граждан и юридических  лиц сельскохозяйственной продукции  и сырья, продукции личных подсобных  хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья (организации потребительской кооперации осуществляют заготовку порядка 60 видов сельскохозяйственной продукции и являются в республике одними из основных заготовителей картофеля, овощей, фруктов, ягод, грибов, лекарственных растений) [23, c. 63].

     Правовое  положение организаций Белкоопсоюза определяется общими нормами ГК о  потребительских кооперативах, а  также специальным законодательством  – Законом Республики Беларусь от 25 февраля 2002 г. № 93-З «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь», в соответствии с которым под потребительской кооперацией понимается система потребительских обществ, их союзов и созданных ими в целях удовлетворения материальных (имущественных) и иных потребностей членов потребительских обществ и населения Республики Беларусь унитарных предприятий и учреждений [16]. 
В качестве первичного звена потребительской кооперации выступает потребительское общество, которое создается в форме потребительского кооператива.

     Сельскохозяйственным  потребительским кооперативом признается объединение сельскохозяйственных производителей, созданное на основе членства с целью удовлетворения их производственных, социальных и  иных потребностей при условии обязательного участия в сельскохозяйственной деятельности кооператива. Данные кооперативы не относятся к коммерческим предприятиям, поскольку получение прибыли не является главной целью их деятельности. Доходы, получаемые от предпринимательской деятельности, не распределяются между членами кооператива, а используются для общих целей.

     Основными принципами организации и деятельности потребительских обществ являются: добровольность вступления и выхода из общества; обязательная уплата вступительного и паевого взноса (экономическое участие членов); управление деятельностью общества на демократических началах (один член – один голос); взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды членов; создание условий для образования и повышения квалификации членов [23, c. 64].

     Органы  управления потребительского общества представлены общим собранием членов, правлением, председателем и ревизионной  комиссией. Законодательством определены вопросы, которые относятся к  исключительной компетенции общего собрания членов, как высшего органа управления в потребительском обществе.

     Имущество потребительского общества, созданное  за счет паевых взносов, полученное в  результате уставной деятельности и  иных источников, принадлежит ему  на праве собственности. При этом члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам потребительского общества (они обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов).

     Форму потребительского кооператива могут  иметь и иные некоммерческие организации. Например, общества взаимного кредитования или садоводческие товарищества.

     Правовое  положение обществ взаимного  кредитования определяется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 1999 г. № 1972 «Об обществах взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства», с принятием которого появилась возможность создания кредитных кооперативов, в том числе и в сельском хозяйстве.

     Общество  взаимного кредитования может быть создано не менее чем 20-ю субъектами малого предпринимательства [20]. При этом в соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. 685-XIII «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъектам малого предпринимательства в сельском хозяйстве относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и юридические лица со среднесписочной численностью работников до 60 человек [9].