Понятие и виды субъектов сельскохозяйственной деятельности

     В сельском хозяйстве в результате осуществления аграрной реформы  половину всех сельскохозяйственных предприятий  составили акционерные общества открытого и закрытого типов. Как и все хозяйственные общества, акционерное общество представляет собой объединение капиталов, а не лиц. Поэтому состав акционеров не соответствует составу работающих.

     Главная особенность акционерных обществ  заключается в том, что его уставной капитал поделен на определенное количество акций. Лицо, вкладывающее свои средства в капитал акционерного общества, приобретает взамен акции, дающие ему право получать доходы от деятельности общества и участвовать в управлении им. Однако акционер не может вернуть обществу свои акции и потребовать возврата имущества, переданного в счет платежа, или уплаченных за акции денег. Акции можно только уступить другому гражданину: продать, подарить, завещать в установленном порядке. Таким образом, смена акционеров не влияет на величину уставного фонда, что гарантирует его устойчивость, но для самих участников сельскохозяйст-венных акционерных обществ здесь возникают отрицательные моменты. Во-первых, акции не всегда удается реализовать, особенно если речь идет об акционерном обществе с низким доходами; во-вторых, в этой организационно-правовой форме никак нельзя предусмотреть возможность возврата земельного участка (земельной доли), внесенного в уставной фонд акционерного общества. И наконец, права акционеров по участию в решении основных вопросов деятельности общества не одинаковы: количество колоссов, которыми располагает каждый участник на общем собрании акционеров, зависит от количества принадлежащих ему акций [24, c. 63].

     Также особенностью акционерных обществ в сельском хозяйстве является то, что нестабильность сельскохозяйственного производства, колебания на уровне доходности предприятий обязывают акционерные общества предусматривать в уставе и формировать в благоприятные по погодным условиям годы резервы оборотных средств, предназначенные для покрытия убытков в худшие по урожайности годы. Это позволяет сдерживать уменьшение уставного капитала [24, c. 63].

     Относительно  хозяйственных товариществ необходимо отметить, что эта организационно правовая форма, прежде всего, удобна для небольших хозяйств и применяется на селе чаще всего как форма семейного предпринимательства, поскольку товарищество свою деятельность основывает на лично-доверительном отношении [22, c. 55].

     В то же, в связи с нестабильностью экономики в сельском хозяйстве полные товарищества, где его участники отвечают по его обязательствам всем своим имуществом, в том числе и не переданным товариществу в качестве вклада, не получили должного распространения в сельскохозяйственном секторе. Что касается коммандитного товарищества, то эта организационно-правовая форма прижилась в аграрном секторе.

     Таким образом, правовое положение государственных  коммерческих сельскохозяйственных организаций, хозяйственных обществ и товариществ  урегулировано как общими, так и специальными нормативными правовыми актами. 
 

     2.2 Правовое положение  сельскохозяйственных  производственных  кооперативов (колхозов)  

     Производственные  кооперативы в сельском хозяйстве  – коммерческие производственные организации, которые занимаются в основном выращиванием и первичной переработкой сельскохозяйственной продукции.

     Правовое  положение производственных кооперативов в сельском хозяйстве регулируется ГК и Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов», которым утвержден Примерный устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) [14].

     По  общему правилу, сельскохозяйственные производственные кооперативы, создаваемые в соответствии с нормами гражданского законодательства, основаны на двух признаках:

     1) общность имущества – она выражается  во внесении имущественных паевых  взносов и субсидиарной ответственности  членов кооператива по долгам  кооператива;

     2) личное трудовое участие в деятельности кооператива [26, с. 59].

     Колхоз  рассматривается как самостоятельная  форма производственных кооперативов в сельском хозяйстве, создаваемых  на основании Примерного устава, в  котором закреплены особенности  правового положения этих организаций. Тем самым в правовой обиход введено понятие «колхоз», которое в ГК как особый вид юридического лица не выделяется.

     Колхоз, как производственный кооператив, имеет  статус коммерческой организации, созданной  гражданами на основе добровольного  членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иной, не запрещенной законодательством деятельности. Его основными задачами являются предпринимательская деятельность, направленная на обеспечение страны продуктами питания, сельскохозяйственным сырьем, создание условий для экономического развития колхоза и получения прибыли.

     Организационной основой создания и деятельности колхозов выступают отношения членства. Членами колхоза могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 16-летнего  возраста, признающие устав колхоза  и принимающие личное трудовое участие  в его деятельности. Для членства не требуется внесения паевого взноса, в то же время при организации колхоза граждане могут добровольно объединять имущественные средства, в том числе денежные, и образовывать в дальнейшем долевой фонд. Максимальное количество членов колхоза не ограничивается, устанавливается лишь обязательный минимум членов для функционирования производственного кооператива – не менее трех [14]. 
Членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе является добровольным. Это один из основополагающих принципов любого кооператива, который означает добровольность как вступления, так и выхода из членов кооператива.

     Член  колхоза имеет право на получение  работы в колхозе с гарантированной  оплатой труда в соответствии с уровнем квалификации, образованием, способностями, личными качествами и с учетом потребностей колхоза. Личное трудовое участие не только право, но и обязанность члена колхоза. На трудовые отношения, вытекающие из членских, распространяются нормы трудового законодательства, поэтому применительно к членам колхоза предусмотрено заключение трудового договора (контракта) и ведение трудовой книжки установленного образца. 
Собственником имущества колхоза является сам колхоз, как юридическое лицо. В связи с этим право распоряжаться имуществом, произведенной продукцией и денежными средствами принадлежит только колхозу в лице его органов управления.

     Особенность правового режима имущества колхоза  заключается в том, что не предусматривается, в отличие от норм Гражданского кодекса  о производственных кооперативах, деление имущества на паи членов. В соответствии с Примерным уставом колхоза основные и оборотные фонды колхоза объявляются неделимыми, они не подлежат распределению между членами колхоза и могут использоваться только по целевому назначению по решению общего собрания (собрания уполномоченных) членов колхоза. В то же время колхозу предоставляется право, во-первых, при необходимости по решению общего собрания членов привлекать на добровольной основе денежные и имущественные взносы членов колхоза, юридических и физических лиц и распределять часть доходов или продукции пропорционально размерам этих взносов; во-вторых, часть вновь создаваемых за счет собственных средств основных фондов (в натуральном и денежном выражении) зачислять в специальный фонд – долевой фонд членов колхоза. Средства данного фонда в денежном выражении подлежат распределению между членами колхоза и зачисляются на их личные счета пропорционально конкретному трудовому вкладу. Предусмотрено также ежегодное начисление на эти средства процентов в размере, определяемом общим собранием членов колхоза. При выходе на пенсию за членом колхоза пожизненно сохраняется его часть в долевом фонде, на которую продолжают начисляться проценты, или по желанию члена колхоза выплачивается денежная сумма в размере стоимости его части долевого фонда [14].

     Система органов управления в колхозе  представлена в виде общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) в качестве высшего органа управления, правления и председателя в качестве исполнительных органов управления и ревизионной комиссии в качестве контролирующего органа. Все органы управления формируются из членов колхоза посредством их избрания на общем собрании. Особый правовой статус имеет председатель колхоза, кандидатура которого должна быть согласована с районным исполнительным и распорядительным органом, а после избрания с ним предусмотрено заключение трудового договора (контракта), который подписывается, с одной стороны, председателем колхоза, а с другой – председателем райисполкома.

     Деятельность  колхоза может прекращаться путем реорганизации по решению общего собрания членов колхоза и ликвидации по решению общего собрания членов колхоза или в судебном порядке.

     Закон Республики Беларусь от 09 июня 2003 г. № 202-З «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций» предусматривает особый порядок и условия реорганизации убыточных колхозов, а именно: убыточный колхоз может быть реорганизован по решению уполномоченных государственных органов (Минсельхозпрода, местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в соответствии с их компетенцией). Решения о реорганизации колхоза, а также о реализации и стоимости имущества могут быть приняты уполномоченным государственным органом только с согласия общего собрания членов колхоза. Право выбора организационно-правовой формы вновь создаваемого юридического лица принадлежит общему собранию членов колхоза. Под убыточным колхозом понимается организация, финансовое состояние и результаты хозяйственной деятельности которой характеризуются тем, что в течение последних трех лет денежные поступления от реализации продукции, работ (услуг) не компенсируют ее расходы, не образуется прибыль. Основанием для принятия решения о реорганизации убыточного колхоза уполномоченными государственными органами являются результаты хозяйственной деятельности, отраженные в бухгалтерской отчетности колхоза за три последних года до принятия этими органами решений о реорганизации. Права и обязанности, а также имущество реорганизуемого убыточного колхоза, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, переходят в установленном законодательством Республики Беларусь порядке к вновь возникшему при преобразовании реорганизуемого убыточного колхоза юридическому лицу [6].

     Необходимо  отметить, что аграрная политика государства направлена на поддержку сельскохозяйственных производственных кооперативов, что нашло отражение в действующем законодательстве. Так, в меньшем размере установлена плата за государственную регистрацию, а также регистрацию изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы сельскохозяйственных производственных кооперативов [11].

     Также, анализируя правовое положение колхозов, необходимо отметить, что Указ Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 № 49 не внес полной ясности в перспективы дальнейшего правового развития сельскохозяйственных организаций и их адаптации к формирующейся рыночной среде. Так, например, в Указе нашли отражение определенные стремления к некоторой демократизации и усилению самостоятельности колхозов. Так, предусмотрена возможность создания долевого фонда членов колхоза с начислением процентов либо выплатой денежной суммы в размере стоимости приходящейся на каждого колхозника части этого фонда. Закреплено право колхоза самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией и денежными средствами, самостоятельно планировать свою деятельность, и даже определять целесообразную структуру производства. Однако формально подобные правила существовали и ранее, но на практике колхозы были лишены самостоятельности и практически не отличались от совхозов. Но самое главное заключается в том, что устав практически не предусматривает изменений в отношениях собственности внутри колхоза. Так, даже по сравнению с ГК не решены вопросы о паевых взносах, о порядке определения доли колхозников в имуществе, расчетов при выходе.

     Таким образом, рассматривая колхоз как определенную организационно-правовую форму юридического лица необходимо отметить, что колхоз – это кооперативная организация, а, следовательно, ему присущи такие общеизвестные кооперативные принципы, как добровольность вступления и выхода, взаимопомощь, равноправие в управлении, распределение дохода по труду. В то же время, как сельскохозяйственный производственный кооператив, колхоз отличается от иных видов кооперативных организаций, в том числе имеет свои особенности по сравнению с формой производственного кооператива, предусмотренной ГК. 
 

     2.3 Правовое положение  крестьянских (фермерских) хозяйств 

     Крестьянское (фермерское) хозяйство является одной  из относительно новых организационно-правовых форм аграрного предпринимательства, возникновение которой связано  с осуществлением аграрной реформы, поскольку возрождение фермерского уклада на селе стало одним из основных направлений аграрной реформы. Однако возможность ведения крестьянского хозяйства появилась еще в советский период (с середины 80-х гг. ХХ в.), когда гражданам было предоставлено право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве. Эта деятельность основывалась исключительно на личном труде гражданина и членом его семьи, так как использование наемного труда не допускалось. В дальнейшем, в законодательстве были определены и права на земельный участок, предоставляемый для ведения крестьянского хозяйства: это право аренды (с 1989 г.) и право пожизненного наследуемого владения (с 1990 г.). Крестьянское (фермерское) хозяйство в этот период не являлось юридическим лицом и рассматривалось как семейно-трудовое объединение лиц, ведущих совместное хозяйство на земельном участке и выступающих в хозяйственном отношении как единое целое [26, c. 45].

     В настоящий период правовое положение  крестьянского (фермерского) хозяйства регулируется Законом Республики Беларусь от 18 февраля 1991 г. № 611-XII «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также гражданским, земельным и иным законодательством. Характеризуя развитие крестьянского (фермерского) хозяйства необходимо отметить следующую тенденцию: в 1996 г. число крестьянских (фермерских) хозяйств составляло 3 тыс., а на 1 января 2008 г. – 2 тыс. В то же время средний размер крестьянских (фермерских) хозяйств увеличился с 21 до 61 га.

     Крестьянским (фермерским) хозяйством признается коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель (далее – фермерское хозяйство) [12].