Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ

Незаконное производство или изготовление наркотических средств наказывается 20 годами заточения и штрафом в 50000000 франков, а если данные действия совершены организованной бандой, наказываются 30 годами заключения и штрафом в 50000000 франков (ст. 222 — 35 УК Франции).

Незаконный импорт или экспорт наркотических средств наказывается десятью годами тюремного заключения и штрафом в 50000000 франков, а если они совершены организованной группой, то 30 годами заточения и штрафом в 50000000 франков (ст. 222 — 36 УК Франции).

Статья 222 — 37 УК Франции предусматривает  ответственность за незаконную перевозку, хранение, предложение, передачу, приобретение или использование наркотических средств — наказываются десятью годами тюремного заключения и штрафом в 50 000 000 франков. Аналогичное наказание предусматривается за способствование, каким бы то ни было способом незаконному употреблению наркотических средств, добывание наркотических средств посредством фальшивых или незаконно выписанных рецептов или выдачу наркотических средств по предъявлении таких рецептов, если известно, что они являются фальшивыми или выписаны незаконно.

Отдельно следует обратить внимание на ст. 222-38 УК Франции, предусматривающую ответственность за действия, направленные на то, чтобы любым обманным способом облегчить ложное доказательство происхождения доходов или имущества исполнителя, полученные в результате незаконных операций с наркотическими средствами, или умышленно оказать помощь в любой операции по продаже, сокрытию или обращению продукта такого деяния — наказываются десятью годами тюремного заключения и штрафом в 1 000 000 франков.

Во французском законодательстве содержится также норма, предусматривающая уголовную ответственность за незаконную передачу или предложение наркотических средств какому-либо лицу с целью его личного потребления — накрываются пятью годами тюремного заключения и штрафом в 500 000 франков. Незаконное тюремное заключение увеличивается до десяти лет, если наркотические средства предлагаются или передаются несовершеннолетним лицам, или в центрах образования или воспитания, или в административных помещениях (ст. 222-39 УК Франции).

В законе содержатся и положения, связанные  с добровольным отказом от участия  в преступных организациях, занимающихся наркобизнесом. Так, лицо, являющееся членом преступной группы, образованной с целью совершить незаконные действия, связанные с наркотиками, освобождается от наказания, если оно сообщит о такой преступной группе компетентным органам и тем поможет предотвратить преступление и установить личность других участников группы. Если преступное деяние уже совершено и не было никакой возможности его предотвратить, максимальный срок наказания, предусмотренного за такое преступление законом, сокращается в два раза для участника преступления при условии, если он до привлечения его к ответственности будет содействовать привлечению к ответственности других участников преступления или, будучи привлечен к ответственности, станет содействовать их аресту (ст. 22243 УК Франции).

В Уголовном кодексе Голландии (Нидерланды), вступившим в силу 1 сентября 1886 года с последующими изменениями и дополнениями, не содержатся нормы, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Это обусловлено тем, что отдельные разделы уголовного права регулируются, в частности, особыми законами и предписаниями местных законодателей. Примерами таких особых законов являются — Закон об Экономических Преступлениях³⁰, Опиумный Закон³¹, Закон об Оружии и Боеприпасах³² и Базисный Закон о Тюремном Заключении³³. В данном случае предметом нашего исследования в соответствии с темой диссертационного исследования является Опиумный Закон (Opiumwet) 1928 г., так как он направлен именно на борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

В данном законе установлена уголовная  ответственность за хранение или  производство наркотических средств  с назначением наказания до 4-х  лет тюремного заключения либо штраф 5-й категории (100 000 гульденов) или оба эти наказания. Наказание увеличивается до восьми лет тюремного заключения, либо штраф 5-й категории (100 000 гульденов) или оба эти наказания за изготовление, производство, переработку, перевозку или сбыт наркотических средств. Повышенная уголовная ответственность до 12 лет тюремного заключения либо штраф 5-й категории (100 000 гульденов) или оба эти наказания назначаются за умышленный ввоз или вывоз из страны Нидерландов, хранение, изготовление, производство, переработку, перевозку, пересылку или сбыт наркотических средств (ст. 10 п.п. 2, 3, 4). Особо необходимо отметить, что если вышеуказанные преступления совершены в отношении небольшого количества наркотических средств, предназначенного для личного потребления, то наказание не может превышать одного года тюремного заключения или штрафа 3-й категории (10 000 гульденов). Уголовная ответственность в вышеуказанных преступлениях предусмотрена только в отношении «жестких» наркотиков (героин, кокаин, опиум и др.).

Отдельно в законе предусматривается уголовная ответственность за хранение, изготовление, переработку, перевозку, пересылку или сбыт психотропных веществ с назначением наказания до двух лет тюремного заключения или штраф 5-й категории (100 000 гульденов). Повышенная ответственность наступает за умышленный ввоз или вывоз из страны Нидерландов, хранение, изготовление, производство, переработку, перевозку, пересылку или сбыт психотропных веществ с назначением наказания до четырех лет тюремного заключения или штраф 4-й категории (25 000 гульденов) (ст. 11 п.п. 2, 3). Однако уголовная ответственность не наступает, если количество психотропных веществ в вышеуказанных преступлениях не превышает 30 грамм (ст. 11 п.п. 4, 5).

 В законе отдельно установлена  ответственность за склонение к совершению указанной группы преступлений или склонение к предоставлению информации, транспортных средств, денежных средств или других средств оплаты для совершения преступления, такие лица подлежат наказанию до шести лет тюремного заключению либо штрафу 5-й категории (100 000 гульденов) или оба эти наказания.

В Уголовном кодексе Испании³⁴ нормы, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, содержатся в Главе Ш «О преступлениях против общественного здоровья», которая входит в Раздел ХЧИ «О преступлениях против коллективной безопасности».

В соответствии со ст. 368 УК Испании предусматривается уголовная ответственность лиц, «кто будет выращивать, производить или торговать либо другим способом побудит, способствует или облегчит незаконное потребление токсических веществ, наркотиков или психотропных веществ или будет ими обладать с той же целью, наказывается тюремным заключением на срок от трех до девяти лет и штрафом в размере тройной стоимости товара — предмета преступления, если речь идет о веществах или продуктах, которые причиняют тяжкий вред здоровью, и тюремным заключением на срок от одного года до трех лет и штрафом в размере двойной стоимости предмета во всех остальных случаях».

Указанное наказание в виде лишения  свободы в ст. 368 УК Испании увеличивается на одну ступень, а штраф назначается в размере четырехкратной стоимости предмета, если:

1) токсические вещества, наркотики  и психотропные вещества поставлялись  лицами моложе 18 лет либо психически  отсталыми лицами, или ввозятся либо распространяются в учебных заведениях, военных центрах, учреждениях и подразделениях, либо в пенитенциарных учреждениях, либо в центрах помощи;

2) деяния были совершены в учреждениях, открытых для публики, ответственными лицами или их служащими;

3) количество токсических веществ, наркотиков или психотропных веществ, которые являются предметом ст. 368 УК Испании, было особенно большим;

4) указанные вещества и продукты поставлялись лицам, проходящим курс отвыкания или реабилитации;

5) указанные вещества и продукты фальсифицировались, манипулировались или смешивались с другими, увеличивая возможный вред здоровью;

6) виновный принадлежал к  членам организации или ассоциации, в том числе временных, которые имели целью распространять такие вещества или продукты, хотя бы нерегулярно;

7) виновный принимал участие  в других организованных преступных действиях или в деятельности, осуществлению которой способствовало совершение преступления;

8) виновный является должностным лицом, врачом, государственным служащим, социальным работником, преподавателем или воспитателем, и он действовал с превышением своих профессиональных, специальных или должностных функций;

9) использовались лица моложе шестнадцати лет для совершения этих преступлений (ст. 369 УК Испании).

Следует отметить, что в случае исключительной тяжести выше упомянутых действий суд может привлечь к ответственности и юридических лиц и назначить одну из следующих мер:

а) ликвидация организации или ассоциации либо окончательное закрытие ее помещений либо учреждений, открытых для публики;

б) приостановление деятельности организаций  или ассоциации либо закрытие ее учреждений, открытых для публики, на срок не более  пяти лет;

в) запрет осуществлять такую деятельность, торговые операции или коммерцию, осуществление которых способствовало или помогло скрыть преступления, на срок не свыше пяти лет (ст. 370 УК Испании).

Отдельно необходимо отметить ст. 371 УК Испании, которая предусматривает  ответственность лиц, если кто произведет, распределит, осуществит торговлю или будет иметь в своей власти оборудование, сырье или вещества, перечисленные в списке 1 и в списке 2 Конвенции ООН, подписанной в Вене 20 декабря 1988 года, сознавая, что они будут использоваться в незаконном разведении, изготовлении или производстве токсических, наркотических или психотропных веществ или для тех же целей, наказывается тюремным заключением на срок от трех до шести лет и штрафом в размере тройной стоимости товаров или материалов. Данное наказание увеличивается на одну ступень выше, если речь идет о начальниках, руководителях или ответственных лицах таких организаций или ассоциаций. В этих случаях Суд или Трибунал могут кроме соответственного наказания также назначить специальные признания виновного несоответствующим профессии или промышленности на срок от трех до шести лет и другие меры, предусмотренные в ст. 370 УК Испании (ст. 371 УК Испании).

Проанализировав законодательство Китая, Турции, США, Франции, Голландии (Нидерланды) и Испании, предусматривающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, напрашивается вывод о том, что наркотизм является актуальной проблемой во всем мире. Об этом свидетельствует то, что, уже начиная с 1909 года, состоялись многочисленные международные форумы, на которых обсуждались проблемы противодействия наркотизму и его наиболее опасной части — наркотической преступности, и принимались соответствующие решения, которые нашли свое выражение в ряде конвенций Организации Объединенных Наций. Так, на заседании Шанхайской опиумной комиссии 1909 г. были приняты документы об ограничении оборота наркотиков между государствами³⁵, на Международной конференции по опиуму в Гааге 1911— 1912 гг. выработана первая в истории Конвенция о наркотиках 1912 г.³⁶, на конференциях по опиуму в Женеве 1924 — 1925 гг. принято и подписано Соглашение от 11 февраля 1925 г., в соответствии, с которым производство курительного опиума признавалось подлежащим передаче в государственную монополию; на Второй конференции по опиуму в Женеве 1925 г. принята Конвенция от 19 февраля 1925 г., расширившая список наркотических средств и установившая, что наркотики могут производиться только для законных потребностей государств³⁷, подписана в Женеве 13 июля 1931 г. и вступила в силу в 1933 г. международная Конвенция об организации производства и регламентации распространения наркотических средств (CCCP присоединился к данной Конвенции 29 января 1936 г.)³⁸, заключена в Женеве 26 июля 1936 г. Конвенция о запрещении незаконной торговли наркотическими веществами³⁹, установившая возможность международного уголовного преследования за преступления, связанные с наркотиками, и значительно более суровые уголовные наказания, чем наказания, предусмотренные предыдущими конвенциями⁴⁰; во время работы третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе Комиссии по наркотическим средствам в Париже 19 ноября 1948 г. подписан Протокол, распространивший международный контроль на наркотические средства, не подпадавшие под действие Конвенции 1931 г. (CCCP присоединился к данному протоколу 1 декабря 1949 г.)⁴¹; на Конференции ООН по опиуму в Нью-Йорке 23 июня 1953 г, подписан международный договор— Протокол, включавший Преамбулу и Заключительный акт, — предусматривающий контроль над сырьевыми материалами (опийным маком)⁴²; на конференции ООН в Нью-Йорке в 1961 г. принята действующая в настоящее время Единая Конвенция о наркотических средствах⁴³; на специальной дипломатической конференции в Вене в 1971 году принята Конвенция об установлении контроля над психотропными средствами⁴⁴; на конференции ООН в Вене 19 декабря 1988 года принята Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ⁴⁵.

В настоящее время международно-правовые нормы противодействия наркотизму сосредоточены в трех конвенциях ООН: Единой конвенции 1961 г. с поправками; Конвенции 1971 г. и Конвенции 1988 г. Указанные международно-правовые нормы противодействия наркотизму имеют для всех государств общесоциальное, законотворческое и правоприменительное значение.

Каждая из этих конвенций имеет  сходное общее содержание, охватывающее заключительные акты и резолюции конвенций ООН — Нью-Йоркской 1961 г., Венской 1971 г., Женевской 1972 г. и Венской 1988 г., созванных для принятия конвенций или поправок к Единой конвенции 1961 г., и собственно тексты конвенций. Единой конвенции 1961 г. предшествуют заключительные акты и резолюции двух конференций: 1961 г., на которой была принята Единая конвенция 1961 г., и 1972 г., на которой был принят Протокол о поправках к этой конвенции. На конференции 1961г. было принято пять резолюций, а на конференциях 1971, 1972 и 1988 гг.— но три резолюции.

В резолюциях, которые были приняты на перечисленных конференциях, содержатся: обобщения и выводы; предложения и рекомендации государствам и правительствам, а также призывы к ним; просьбы, обращенные к вышестоящим международным организациям; призывы, выражения надежд, признательности и т.д.

Так, в Резолюции 1, именуемой «Техническая помощь в области наркотических средств», принятой Конференцией 1961 г., констатируется осуществляемое и прогнозируется на будущее оказание технической помощи в области контроля над наркотическими средствами со стороны ООН и заинтересованных специализированных учреждений странам, которые пожелают этого и обратятся с соответствующей просьбой, а также одобряется содействие Международной организации уголовной полиции в реализации проектов такой помощи. Резолюция П под названием «Лечение наркоманов» закрепляет положение, согласно которому «од- ним из наиболее действенных методов лечения наркоманов является лечение в больничном учреждении в свободной от наркотиков атмосфере». В принятой на данной Конференции Резолюции ІІІ — «Лица, занимающиеся незаконным оборотом» акцентируется внимание «на важность технических записей, которые относятся к лицам, занимающимся незаконным оборотом, и хранятся в настоящее время Международной организацией уголовной полиции» и рекомендуется обеспечить пополнение, по мере возможности, таких записей для их использования этой Организацией «с целью рассылки сведений с описанием лиц, занимающихся незаконным оборотом». Резолюция IV «Членский состав Комиссии по наркотическим средствам» и Резолюция Ч «Международный контрольный аппарат», принятые на Конференции 1961 г., касаются внутренних организационных вопросов международных органов по контролю над наркотическими средствами, действующими в составе ООН.