Конституция как основной закон  государства

 

       1. Понятие, сущность, ф-ции Конституции

       2. Виды конституций

       3. Особенности конституции как  юридического акта

       4. Охрана конституции 

       Конституция России – это нормативный  правовой акт высшей юр силы, закрепляющий основы конст. строя  РФ, основы правового  статуса человека и гражданина, федер. устройство, систему, принципы деятельности органов гос. власти и местного самоуправления.

       Термин "конституция" происходит от лат. constitutio. Означает построение, установление.

Функции конституции:

       1. К. принимается народом или  от имени народа. Действующая  конституция 1993 г. принята конституционным референдумом

       ст. 3 (ч. 1)

       Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный  народ.

       2. Препятствовать территориальному  распаду гос-ва, обеспечивать ее  целостность и неприкосновенность.

       3. Политическая, которая избирает  конст. рамки избир системы

       4. Экономическая, ст. 8 (2)

       В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

       5. Социальная, ст. 7 (1)

       РФ  – социальное гос-во, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

       6. Идеологическая, ст. 13 (1.2)

       В РФ признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться  в качестве государственной или  обязательной 

       2. В современном правоведении проводится классификация конституций:

       1. По порядку установления различают:

       а) октроированные, т.е. дарованные монархом

       б) Неоктроированные, принятые высшим органом  гос. власти, Учредительным собранием или референдумом

       2. По форме:

       а) писаные, когда существует основной з-н гос-ва

       б) неписаные, когда роль основного  з-на гос-ва выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной гос. власти, права и свободы граждан (Великобритания, Новая Зеландия).

       3. По порядку изменения и дополнения  различают:

       а) гибкие, если конституция изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство (неписаные)

       б) жесткие, если в более сложном  порядке

       4. По форме закрепления политической  власти различают:

       а) монархические (Бельгия, Япония, Испания, Швеция)

       б) республиканские (Италия, США, Франция, Россия)

       5. По формам закрепляемого гос.  устройства:

       а) федеральные (США, Индия, Россия)

       б) унитарные (Италия, Китай, Испания, Франция) 

       3. Конституция имеет особенности, отличается от других з-нов:

       1. Конституция регулирует широкую сферу общ. отношений и затрагивает интересы всех граждан.

       2. Нормы конституции являются источниками  не только конституционного, но и других отраслей права

       3. К. – юридическая база для  развития всего текущего законодательства. ФКЗ и ФЗ принимаются на основе К.

       4. К. обладает высшей юридической силой. Это означает, что все остальные з-ны должны приниматься на ее основе и не противоречить ей.

       5. Существует особый порядок принятия  К. и внесения в нее поправок (гл. 9)

       ст. 134 – круг субъектов, которые могут требовать изменения или принятия новой К. Предложения о поправках и пересмотре положений КРФ могут вносить:

• Президент РФ
• Совет Федерации
• Гос. Дума
• Правительство РФ
• законодательные (правительственные) органы субъектов РФ
• группа численностью не менее 1/5 членов СФ или депутатов ГД.

       В РФ в настоящее время действует  конституция, принятая 12 дек. 1993 г. конст. референдумом. В нем участвовало 58 187 775 зарегистрированных избирателей. Это 54,8 % от числа избирателей, внесенных в списки. За – 32 937 630 человек – 58,4 % от явившихся на избир. участки.

       Структура конституции:

       Конституция состоит из преамбулы, 2 разделов, 9 глав, 137 статей.

       Раздел  I  КРФ включает 9 глав:

       1. Основы конституционного строя  РФ

       2. Права и свобода человека и  гражданина

       3. Федеральное устройство

       4. Президент РФ

       5. Федеральное Собрание

       6. Правительство РФ

       7. Судебная власть

       8. Местное самоуправление

       9. Конституционные поправки и пересмотр  Конституции

       Раздел  II

       Заключительные  и переходные положения.

       4. Правовая охрана К. – это совокупность юр. средств, с помощью которой достигается выполнение всех установленных к. норм, соблюдение режима конституционной законности.

       Важная  гарантия безопасности к. заложена в  ч. 2 ст. 15.

       Орган гос. власти, орган местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать КРФ и з-ны.

       Целью охраны к. служит положение ч.5 ст. 13. Тем самым гарантируется деятельность только тех объединений, кот. признаются конституцией.

       Парламентский контроль за соблюдением к. осуществляется палатами ФС.

       Важную  роль в укреплении конституционной  законности играет Президент РФ. Он выступает гарантом конституции  и федеральных законов (ч. 2 ст. 80).

       Особую  роль в охране конституции и ее соблюдении играет конституционный суд (ст. 125). 

Понятие и содержание основ конституционного строя РФ 

       1. Понятие конституционного строя.  Человек, его права и свободы  как высшие ценности конст.  строя.

       2. Конституционные характеристики  РФ:

       а) демократическое гос-во

       б) федеральное гос-во

       в) правовое гос-во

       г) республиканская форма правления

       д) социальное гос-во

       е) светское гос-во

       ж) экономическая основа

       з) суверенное гос-во

       3. Понятие народного суверенитета. Основные формы народовластия.

       Перечень  нормативных актов:

       1. Глава I КРФ

       2. Декларация о гос. суверенитете  РСФСР. Принята 12 июня 1990 г. Первым съездом народных депутатов РСФСР (консультант, "Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР 1990 г. № 2, ст. 2).

       3. ФЗ от 26 сент. 1997 г. "О свободе  совести и религиозных объединениях". "Собрание законодательства РФ (СЗРФ) 1997 г. № 39".

       4. ФЗ "О референдуме" от 10 окт. 1995 г. "СЗРФ, 1995 г., № 42" 

       1. Под основами конституционного строя понимаются главные устои гос-ва, его основные принципы, кот. призваны обеспечить РФ х-р констит. гос-ва (гл. I КРФ).

       Эти нормы могут быть изменены только в особом порядке, предусмотренном ст. 135 КРФ.

       2. В понятие основ конст. строя РФ входят закрепленные в КРФ характеристики гос-ва.

       РФ  – демокр. гос-во

       Его демократизм находит выражение  в обеспечении в нем

              1. народовластия

              2. разделения властей  на законодательную, исп. и  суд.

              3. идеолог и политич.  многообразия

              4. местного самоуправления

       1. В дем. гос-ве единственным источником власти является ее многонациональный народ – ст. 3(1).

       Народный  суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо, использует исключительно в своих интересах.

       2. Принцип разделения властей.

       Для обеспечения свободы граждан, различных  функций гос. власти законодательная, исполнительная и судебная осуществляются различными органами, независимыми друг от друга и сдерживающим друг друга – ст. 10, 11 КРФ.

       Демокр. в РФ означает, что признается идеологическое и политическое многообразие  - ст. 13.

       Важнейшим проявлением демокр. в РФ является наличие в ней местного самоуправления.

       б) РФ – федеральное гос-во.

       По  форме гос устройства гос. делятся  на унитарное гос-во и федеральное. Унитарное – не имеет в своей внутренней тер. структуре других государств. Федерация – объединение 2-х или нескольких государств в одно гос-во, кот. обеспечивается гос. единство всех входящих в его состав гос. и сохраняется за ними определенная политико-юридич. самостоятельность – Россия, США.

       РФ  была образована в результате создания в ее составе ряда автономных гос-в и авт. гос. нац. образований народов, населяющих территорию России.

       Отношения РФ с ее субъектами строятся на основании  договора от 31 марта 1992 г. "О разграничении  предметов ведений и полномочий между гос. фед. органами РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ, а также двусторонними соглашениями, например, с республикой Татарстан.

       В КРФ закреплено 89 равноправных субъектов  федерации в ст. 65.

       Субъекты  РФ, в т.ч. республики не являются независимыми гос-вами.

       в) РФ – правовое гос-во

       Правовым  государством, явл-ся гос-во, кот. во всей своей деятельности подчиняется право и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека.

       Правов. гос-во обл. признаками:

       1 – высший приоритет прав и  свобод человека и гражданина. Оно признает нерушимость прав  и свобод, обязанность соблюдать и защищать их – ст. 2.

       2 – Независимость суда как главного  механизма гарантии прав и  свобод – ст. 1203 – Верховенство  закона – все субъекты общ.  отношений должны собл. з-н –  ст. 15(2)

       4 – Верховенство КРФ по отношению  ко всем норм. актам – ст. 15 (1,3)