Конституционное право

       4. В составе РФ 6 краев, 49 областей, 2 города федер. значения (М. и С.-П.), кот. в соотв. со ст. 65 КРФ являются субъектами РФ.

       1. Края, области и города ф.з.  обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, з-ны и иные н.п.а., кот. не противореч. КРФ и з-нам РФ.

       Устав закрепляет прав. статус соотв. субъекта организацию гос. власти, порядок  нормотворч. д-ти, организацию местного самоуправл.

       2. Данные субъекты обладают своей  территорией, кот. не могут  быть изменены без их согласия.

       3. Каждый из этих субъектов образует органы представит., исполнит. и суд. власти.

       4. Они вправе иметь свою символику  – самост. символика Вор. обл.  по уставу.

       5. Субъекты явл. самост. участниками  междунар. и внешнеэконом. связей, соглашений  с другими краями, областями, республиками, автономн. областью и автономн. округами.

       6. Края и области имеют свои  администр. центры, ст. 25, Вор. обл.

       7. Статус субъектов РФ может  быть изменен только с согласия  данного субъекта и РФ.

       8. От субъекта РФ избир. делегаты  в ГД, входят по 2 представителя в СФ: глава законод. и глава исп. власти (губернатор, председ. обл. думы).

       9. Законод органы власти субъекта  обладают правом законод. инициативы в ФС.

       10. КРФ, Федер. договор уставы  субъектов определяют предметы  ведения соотв. субъектов, ст.76 ч. 2.

       11. Введение ЧП на территории  субъекта осуществляется федер.  органами гос. власти с уведомлением органов власти субъекта РФ. 

       5. В составе РФ в качестве ее субъектов находятся 1 автономная область и 10 автономных округов.

       Автономная  обл. – это национальное гос. образование, отличающиеся особым нац. составом и бытом населения.

       Автономн. округа обладают огромной территорией  при небольшой численности населения.

       Статус  автоном. округа и автономн. области  определяется КРФ, федер. договором, включ. договор "О разграничении предметов ведения и полномочий между фед. органами гос. власти РФ и органами власти автоном. области, автоном. округа", др. федер. актами.

       Статус  авт. обл. и округа соотв. статусу  края, области, городов ф. знач.

       Взаимоотн. с автон. округами, находящ. в составе краев и областей, определ. уставами этих краев и областей и уставами соотв. округов.

       Предметы  совместн. ведения РФ и автономии  в ее составе, ст. 72 КРФ.

       Исключ. полномочия органов гос. власти автономий  определяются в уставах и иных н.п.а. 

       6. Адм.-тер. устройство – это разделение его тер-рии на определенные части в соответствии с кот. строится система местных органов гос. власти и местного самоуправления.

       Такие части называются админ.-тер. единицами.

       В федерат. гос-ве такое деление имеют субъекты РФ (область д-ти субъектов РФ).

       Принципы  админ.-тер. устройство:

       1. Экономический – особенности  хоз. профиля

       2. Национальный

       3. Максимальное приближение гос.  аппарата и местного самоуправления к населению.

       Существует 2 вида админ.-тер. единиц:

       1. базовые – районы и города  республиканского и областного  или краевого значения.

       2. первичные – города районного  подчинения, районы в городах,  поселки, сельские поселения.

       Район (уезд) – это адм. – тер. единица, составляющая часть республики, края, области, автономной области, автономн. округа.

       Города  – это админ.-тер. единицы, кот. включ. в себя промышл. предприятия, жилой  фонд, медицинские, культурно- промышленные учреждения и т.д.

       Виды  городов:

       1. Города республиканского значения

       2. Города краевого, областного, окружного значения.

       3. Города районного значения.

       Городские районы создаются в городах с  численностью населения более 100 тыс. человек для обеспечения нормального  ф-ния крупных городов.

       К городским поселениям относятся  городские поселки:

       1. курортные

       2. рабочие

       3. дачные

       Самой многочисленной админ.-тер. единицей являются сельские поселения: селы, станицы, аулы, кишлаки.

       Тер-рия  Москвы делится на администр. округа, кот. включают в себя муниципальные районы.

       Административный  округ – внутригородская администр. единица, система органов власти кот. строится на основе централизованного управления.

       Муницип. район – админ.-тер. единица Москвы, в границах которой осуществляется самоуправление населения, проживающего на данной тер-рии.

       Муницип. районы делятся на микрорайоны.

       На  тер-рии некоторых субъектов РФ для компактности проживающих численно небольших групп национальностей создаются нац. районы. Например, ненецкий нац. район в Алтайском крае.

       В РФ имеются также закрытые админ.-тер. образования, статус кот. регулируется з-ном РФ от 14 июля 1992 г. "О закрытом админ.-тер. образровании". 

Государственные органы в РФ 

       Президент РФ.

       1. Система и виды гос. органов  РФ.

       2. Констит. принципы организации  и д-ти гос. органов в РФ.

       3. Президент в РФ:

             а) правовой статус Президента РФ

       б) выборы президента РФ

       в) компетенция Президента РФ

       г) досрочное прекращение  полномочий Президента РФ

       Н/а  КРФ, глава 4.

       ФЗ "О выборах Президента РФ" от 21 апреля 1995 г.

       СЗ  РФ, 95 г. № 21

       1. Гос. орган является гр-ном или коллективом гр-н, наделенных гос.-властными полномочиями, уполномоченными гос-вом на осуществление его задач и функций, и действующий в установленном порядке.

       Признаки  гос. органов:

       1. Гос. органы наделены гос.-властными  полномочиям. Они имеют право  издавать акты, обязательные для исполнения другими гос. органами, должн. лицами и гражданами.

       2. Каждый гос. орган образуется  в установленном гос-вом порядке.

       3. Гос. орган уполномочивается гос-вом  осуществлять его задачи и  ф-ции

       4. Каждый орган является составной  частью единой системы органов гос. власти.

       В своей совокупности гос. органы образуют единую систему.

       1. по предм. признаку она включ.  органы закон., исполн. и суд. власти.

       Органы  законод. власти: ФС, парламенты республик  в составе РФ, краевые, обл., городские  Думы и др. законод. органы, выборные органы в совок. сост. систему представит. органов власти.

       Органы  исполнит. власти: ПР-во РФ, ПР-ва республик  РФ, министерства, главы администраций субъектов. По х-ру полномочий органы исполн. власти делятся:

       1) на органы общей компетенции (пр-ва)

       2) органы спец. компетенции (министерства).

       Органы  суд. власти: Конст. Суд, Вех. Суд, Высш.Арб. Суд, суды субъектов.

       В общую группу гос. органов выделяют органы прокуратуры.

       В систему органов гос. власти не входят органы местного самоуправления.

       2. По территор. пределам действия

             1) федеральные гос.  органы

       2) органы субъектов  РФ

       К федер. – ФС, пр-во

       К органам субъектов

       3. По порядку осуществления полномочий

             1) коллегиальные  ФС

             2) единоначальные  Президент РФ 

       2. 1. Принципы разделения властей, ст. 10

       2. Принципы участия граждан в  управлении гос-вом, ст. 3

       3. Принципы законности, ст. 15 ч. 2.

       4. Принципы федерализма, ст. 5, ч. 3-4 

       3. а) Пост президента был утвержден в 90 г., а первым президентом был Ельцин 12 июня 91 г. Правовой статус Президента закреплен в ст. 80 КРФ.

       1. Президент является главой гос-ва, институт президентства в РФ  сочетает черты как президентской  так и полупр. р-ки. П-т определяет  структуру Пр-ва, принимает решения  о его отставке, назначение председ.  П-ва осуществл. с согласия ГД. Глава гос-ва не явл. главой Пр-ва.

       Пр-во ответственно не только перед Президентом, но и перед парламентом.

       2. Президент РФ является гарантом  КРФ, прав и свобод ч. и  г. В установленном КРФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности, обеспечивает согласованное функционировние и взаимодействие органов гос. власти.

       3. Президент РФ в соотв. с КРФ  и ФЗ определяет основные направления внутренней и внешней политики гос-ва.

       4. Президент РФ как глава гос-ва  представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

       б) Выборы Президента осущ. на основе КРФ  и ФЗ "О выборах Президента РФ" от 21 апр. 95 г.

       Выдвигать кандидата на должность пр-та вправе, и.о., и. блок или непоср. избиратели, образов. инициативную группу не менее 100 человек. При этом они обязаны собрать в поддержку кандидата не менее 1 млн. подписей избир., при этом на 1 субъект – не более 7 % от требуемого общего числа подписей.

       Выборы  проводятся в случае, если зарегистрировано не менее 2-х канд. Выборы счит. несост., если в них приняло участие  менее 50 % избирателей, внесенных в списки. Избранным счит. кандидат более 50 % избир., принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назнач. повторное голосование по 2 кандидатам, получившим наиб. число избирателей. В этом случае считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов при условии, что это число больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. – II тур.

       Если  выборы признаны несостоявшимися или  недействит. при обнаружении грубых нарушений з-на СФ не позднее, чем через 4 месяца назнач. повторные выборы. На 30-й день после избрания Президента состоится процедура его вступления в должность – инагурация.

       в) Компетенция П-та представл. совокупность его полномочий по разрешению вопросов гос. и общ. жизни, установленных  КРФ.

       1. Полномочия по формированию и  руководству исполнит. властью.