Обеспечение криминологической безопасности несовершеннолетних от насилия в семье

     Как и любая система, система обеспечения  криминологической безопасности состоит  из совокупности элементов, наличие  каждого из которых обязательно  для ее эффективного функционирования.

     К таким элементам  можно отнести:

• направления деятельности государства в области обеспечения криминологической безопасности, определение основных целей, задач и принципов;
• законодательство, регулирующее отношения в сфере обеспечения криминологической безопасности и способствующее повышению ее уровня;
• систему субъектов обеспечения криминологической безопасности на общефедеральном и региональном уровнях с четким установлением их компетенции и оптимальным распределением функций и полномочий;
• совокупность средств и методов обеспечения криминологической безопасности, разработку и развитие новых методик противодействия преступности в соответствии с современными реалиями.

      Содержание  обеспечения криминологической  безопасности как деятельности в первую очередь, зависит от целей безопасности. Исходя из вышеизложенных определений, общими целями и задачами системы обеспечения криминологической безопасности являются своевременное выявление появившихся и прогнозирование возможных негативных тенденций в состоянии преступности и ее проявлениях, которые могут угрожать жизненно важным интересам объектов криминологической безопасности, выработка и осуществление комплекса мер по предупреждению, пресечению и локализации действия этих угроз. Конкретизация целей и задач происходит исходя из потребностей общества в определенный исторический период. Вполне понятно, что криминологическая безопасность требует систематически обновляемых подходов в силу изменчивости видов угроз, необходимости определения их приоритетов, должной оценки уровня имеющегося анализа и прогнозирования проблем  криминологической безопасности.

     Среди современных целей и задач  системы обеспечения криминологической  безопасности отметим следующие:

• нейтрализация причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма и их последствий — социальных и религиозных конфликтов, терроризма;
• противодействие организованной преступности, незаконному обороту оружия  и взрывчатых веществ и криминальной миграции;
• борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• преодоление криминализации экономики, борьба с коррупцией и защита всех форм собственности от преступных посягательств;
• разработка политики противодействия преступности несовершеннолетних, преодоления беспризорности и насилия над детьми в семье;
• в сферу обеспечения криминологической безопасности можно отнести такие положения, как формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения, введение "запрета на использование эфирного времени в электронных СМИ для проката программ, пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низменные проявления".²⁸

     Перечисленные выше цели невозможно решить без качественного обновления и приведения в соответствие с настоящими реалиями правовой базы, устранения в ней пробелов, коллизий и противоречий, так как совокупность нормативно-правовых актов в наши дни страдает от избыточности и несогласованности нормативного материала. Развитие правовой базы для надлежащей защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности при соблюдении международно-правовых обязательств лишит преступность той питательной среды, которая обусловлена недостатками в законодательстве.

     Представляется  также весьма целесообразной разработка проекта нормативно-правового акта, в котором нашли бы отражение не только объективные потребности создания системы обеспечения криминологической безопасности, но и основные ее составляющие, направления деятельности субъектов этой системы, был бы прописан механизм взаимодействия между ними. В нем должна быть определена стратегия развития данной системы,  органы (структуры), ответственные за ее реализацию, а также учтен   опыт зарубежных стран в разработке аналогичных законопроектов.

     Решение задач обеспечения криминологической безопасности личности, общества и государства требует участия многочисленных органов и организаций, применения различных форм вовлечения в эту деятельность населения, а поэтому совместная деятельность этих субъектов криминологической безопасности должна быть систематизирована, то есть в данном случае должна быть выстроена система субъектов криминологической безопасности. В нее входят:

• органы законодательной власти, определяющие политику и стратегию обеспечения криминологической безопасности личности, общества, государства и законодательный механизм реализации этой политики и стратегии;
• органы исполнительной власти, реализующие законодательно утвержденную политику и стратегию обеспечения криминологической безопасности путем определения основных направлений и мер этой деятельности, круга ответственных субъектов, выделения необходимых сил и средств;
• судебные органы, органы прокуратуры, обеспечивающие соблюдение законов, регулирующих отношения в этом виде безопасности, осуществляющие правосудие, реализующие политику обеспечения безопасности личности общества и государства от лиц, совершивших преступления;
• правоохранительные органы, призванные оказывать необходимое оперативно - предупредительное воздействие на источники криминальных угроз и максимально снижать степень опасности угроз криминологической безопасности, обеспечивать своевременную криминологическую защиту объектов от преступных посягательств;
• органы, осуществляющие административно-правовые, финансовые и другие режимы;
• система государственных научных центров, разрабатывающих криминологически безопасные технологии, операции, процедуры, осуществляющие криминологическую экспертизу на предмет безопасности разрабатываемых программ, проектов, планов;
• негосударственные службы безопасности (службы безопасности различных фирм, банков, корпораций, частные охранные и детективные предприятия и т.п.), общественные организации и граждане, участвующие в обеспечении криминологической безопасности.

      Систему мер обеспечения криминологической безопасности следует рассматривать на трех уровнях:

      1)информационно-аналитические  меры, включая мониторинг за состоянием информации относительно уязвимости жизненно важных интересов и противодействия угрозам, а также выработку текущих и прогностических оценок развития ситуации в рассматриваемой сфере с разработкой предложений по ее стабилизации;

       2)меры регулятивного воздействия, которые предполагают локализацию и нейтрализацию угроз криминологической безопасности страны;

        3)меры прямого противодействия, осуществляемые в отношении носителей угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства в сфере криминологической безопасности.

      При этом речь должна идти не просто о некой  сумме мер и мероприятий, а  о выработке определенной технологии, объединяющей воедино  деятельность представителей различных структур и предполагающей комплексное планирование мероприятий, направленных на обеспечение криминологической безопасности.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2.

  Характеристика насилия  в семье как угрозы

криминологической безопасности. 

§1. Общая характеристика семейно-бытового насилия. Состояние и тенденции  бытовой преступности в России. 
 

     Как уже было отмечено в предыдущей главе, особую значимость для обеспечения  криминологической безопасности, а значит и национальной безопасности, сегодня приобретает проблема роста удельного веса насильственной преступности.

     Сейчас  трудно назвать какую-нибудь «ячейку» общества, где бы ни проявлялось  насилие. В средствах массовой информации уже затрагиваются проблемы о проявляемом насилии на производстве, в коммерческих организациях и даже в школах.  Насилие интенсивно проникает в сферу быта и досуга, а особенно, в семью.

     Так, по результатам исследований, 30-40% тяжких насильственных преступлений совершается именно в семье. Жертвы семейно-бытовых конфликтов составляют наиболее многочисленную группу среди погибших и пострадавших от любых преступлений. Насилие в семье является распространенным явлением во всем мире, а на четвертой Всемирной конференции ООН по положению женщин (Пекин, 4-15 сентября 1995 г.) оно признано "эпидемией" в большинстве стран.²⁹ Это и обусловливает пристальное внимание ученых к этой проблеме.³⁰

     Проблема  насилия в семье изучается  не столь давно, но достаточно активно. Особого внимания заслуживают труды К.Е. Игошева, Г.М. Миньковского, Г.Г. Машака, С.В. Максимова, В.П. Ревина, Д.А. Шестакова, Н.К. Асановой, Ю.М. Антоняна, И.В. Горшкова, Р.М. Зулкарнеева, А.Г. Сапрунова.

     Исследователями проблемы семейно-бытовых преступлений употребляются разные термины для их обозначения: "семейно-бытовые преступления", "преступления, совершаемые в семейно-бытовой сфере", "преступления на бытовой почве", "преступления, совершаемые по бытовым мотивам", "преступления, совершаемые на почве бытовых конфликтов" и др.

     Следует отметить, что термин "семейно-бытовое преступление" является не правовым (т.к. не находит отражения в действующем УК РФ), а научно-теоретическим, вызванным потребностями криминологической науки.³¹

     Некоторые авторы определяют семейно-бытовое преступление как совершенное в местах выполнения бытовых функций, во внерабочее время лицом, руководствующимся мотивом личных отношений с потерпевшим в связи с участием сторон в бытовых отношениях, и наносящее моральный и материальный ущерб личности или нарушающее общественный порядок".³²

      Р.А. Левертова в качестве необходимых  признаков включает в формулировку "бытового" преступления некоторые элементы субъективной стороны: "Бытовое преступление - умышленное причинение морального, физического и имущественного вреда личности, совершенное из бытовых мотивов, возникающих на почве личных взаимоотношений между виновным и потерпевшим",³³

     В.П. Ревин, С.В. Максимов к числу преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, относят деяния, посягающие на жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан, являющиеся результатом неправомерного разрешения возникающих на почве конкретно-личностных непроизводственных отношений конфликтов, мотивированных неприязнью, завистью, местью, ревностью или хулиганскими побуждениями виновного, связанного с потерпевшим семейным и иным родственным или соседским общением.³⁴

     Можно заметить, что все определения  содержат  разные критерии, позволяющие отнести преступления к категории бытовых:

- сфера совершения;

- мотивация;

- наличие родственных или иных отношений между преступником и потерпевшим;

- либо другие черты, например, место совершения преступления, наличие межличностных связей и т.д.

     Объединив данные признаки, мы получим следующую  дефиницию:   семейно-бытовые преступления - это насильственные посягательства против жизни, здоровья, половой неприкосновенности, чести и достоинства личности, совершаемые, как правило, в физическом пространстве сферы быта, то есть на непроизводственной территории в нерабочее время индивидов, при наличии родственных и иных отношений между преступником и потерпевшим и опирающиеся на мотивацию, характерную для семейно-бытовых отношений.

     Семейно-бытовое  насилие обладает особой спецификой. Оно относится к социальной сфере, ибо всегда связано с особенностями семейных отношений. Такое насилие имеет свою собственную и вполне определенную смысловую нагрузку. Конечно, в каждом конкретном случае, как пишет С.К. Лесной, «о каком бы насилии ни шла речь, оно всегда обладает спецификой».³⁵ Однако «особо следует выделять семейно-бытовые отношения, тесно связанные с основной ячейкой нашего общества. О какой бы сфере жизнедеятельности ни шла речь, семья занимает главное место и ее социологические характеристики распространяются на всю общественную систему».³⁶ Семья выводит исследование криминального насилия в широкую социальную сферу. Она связана с такими понятиями, как условия жизнедеятельности людей, социальные условия.  Даже криминальная сфера, как указывали К.Е. Игошев и Г.М. Миньковский, так или иначе «проникает» в семью. По мнению этих авторов, «изучение семьи, характера семейных отношений является главным в исследовании преступности, а особенно — в анализе «бытовой криминальной сферы» и специфики соответствующих преступлений».³⁷ Семья, как отмечается в литературе, — это дом и улица, школа, быт и досуг, свободное время, а конкретно — это поведение людей, их действия.³⁸ Исследуя сферу быта и досуга с позиций криминологии, Н.И. Бельцов сформулировал такой вывод: «Семейные отношения доминируют в системе бытовых и досуговых отношений, при их господстве складываются отношения более широкого характера, чем быт и досуг».³⁹ Обобщая сведения о криминальных проявлениях в семьях, Г.А. Алиев и Н.И. Бельцов пришли к выводу: «Преступное насилие в семье обладает весьма заметной спецификой, что делает такое насилие особо отличительным».⁴⁰

     Отличительной особенностью семейно-бытовых преступлений, справедливо указывает Д.А. Корецкий, являются их специфическая направленность, а также своеобразный эмоционально-мотивационный и целевой механизм.⁴¹