Бюджетная система США : особенности и проблемы

По данным таблицы 4 видно что, прежде всего доход бюджета будет использован на военною мощь страны. Так на 2017 год размер военных ассигнований составил 580 миллиардов долларов. Из них 63,7 миллиарда определено для проведения военных операция в Афганистане, Ираке, Сирии, а также для подготовки отрядов умеренной сирийской позиции и армии в Ираке. Еще 5 миллиардов предназначено для нанесения ударов по позициям террористической группировки под названием «Исламское государство».В 2016 году на военный бюджет было направлено $611 млрд.

 На сокращение дефицита в 2015 году было направлено $440 млрд ,что существенно снизило дефицит бюджета, однако в 2016 году из-за нестабильности экономики, средств для сокращения дефицита стало поступать на $20 млрд меньше. В 2017 году планируется использовать на $19 млрд больше чем в 2016 году.

В 2017 году $58 из бюджета США планируется направить на ряд улучшений в других сферах. В частности, сюда включено противодействие угрозам со стороны инфекционных заболеваний, борьба с зависимостью от рецептурных наркотиков и героина, а также выполнение всех государственных обязательств перед ветеранами. С 2015 года было использовано $50 млрд , а в 2017 на $8 млрд больше. Это связано по большей части ,с тем что в последнее время в США огромное количество людей больны различными инфекционными заболеваниями.

Кроме того, в проекте представлен план по ремонту и модернизации дорог и мостов, который рассчитан на четыре года. Для этой цели выделено 302 миллиардов долларов. 60 млрд. стране предоставила отмена налоговых лазеек, которые раньше умудрялись находить обеспеченные американцы.

Министерство обороны США уже после окончания финансового года (2016) включило в свой запрос 117 миллионов долларов для финансовой помощи Украине, 51 миллион долларов для перечисления Молдавии и Грузии. Эта с 2015 года уменьшилась в 2 раза с $43 млрд до $18 млрд , это связано с тем что правительство решило сократить финансовую помощь зарубежным странам, чтобы направить деньги на внутренние нужды США, в том числе на военные расходы. По некоторым предположениям, американское руководство выделит дополнительно 16 миллионов странам Европы и Азии.

Все эти средства будут использованы для:

• укрепления демократии;

• поддержки надлежащего управления;

• усиления потенциала сил безопасности;

• принятия мер по борьбе с коррупцией;

• продвижения интеграции;

• развития торговли;

• повышения энергетической безопасности в ЕС.

Инвестиции в размере 16 миллионов долларов должны будут способствовать увеличению американской поддержки свободы слова и независимой журналистике. Новый проект федерального бюджета нацелен на предоставления безопасности граждан Америки как на территории страны, так и за рубежом.

Таким образом, можно сделать вывод, что доходы бюджета США будут использованы на различные государственные нужды, такие как: военный бюджет, различная финансовая помощь, укрепление демократии, развитие торговли и тому подобное.

Вывод по самой главе такой, что доходы и расходы любого государства это основа для формирования экономики страны. За счет них решаются сложные экономические и социальные задачи. На формирование доходов могут влиять различные факторы, которые стоит учитывать при составления плана бюджета.

Далее в третьей главе, мы рассмотрим одну из важнейших проблем бюджетной системы США, а так же разработаем мероприятия по оптимизации доходов и расходов США.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Предложения и мероприятия по совершенствованию бюджетной системы США

3.1 Мероприятия  по оптимизации доходов и расходов  бюджета США

В любой стране ведущее звено финансовой системы занимает бюджет государства. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет –это единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расход.

Управление затратами во все времена являлось одной из важнейших проблем в каждом государстве независимо от уровня развития экономики и поступлений в казну правительства. Как правило, это было связано с тем, что средства, выделенные из государственной казны для финансирования отдельных секторов экономики или общественной жизни государства, оказывались недостаточными. Именно от объемов и направления финансирования зависит развитие страны в целом.

Меры по оптимизации сложившейся структуры бюджетных расходов:

1. Сокращение межбюджетных трансфертов государственным внебюджетным фондам, направляемых на обеспечение сбалансированности их бюджетов
2. Повышения эффективности использования бюджетных средств
3. Совершенствование оплаты труда работников федеральных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки и социального обслуживании
4. Увеличение Расходов на транспортную инфраструктуру, т.к большая часть мостов и дорог нуждаются в ремонте.
5. Увеличение Государственных расходов на альтернативные медицинские страхования, необходимо для поддержания среднего класса

Оптимальное и сбалансированное использование бюджета — один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном равновесии бюджетных расходов источникам их финансирования.

Будущее экономики США всецело зависит от грамотной оптимизации расходов федерального бюджета. Расходы, играют огромную роль в решении социально значимых проблем ,которые принимают наиболее радикальные формы в стране.

Доходы государства важная часть современного общества. За счет них обеспечивается решение экономических и социальных задач.

Поэтому целесообразно предложить следующие направления   по укреплению  доходной  базы государственного бюджета:

1. разработка  многовариантных  планов по  исполнению  доходной  части бюджета, который  учитывал  бы  непредсказуемость  развития  экономической  ситуации  в стране  и влияние  внешних факторов  на  формирование  бюджета;

2. принятие ряда мер по либерализации  условий экономической деятельности;

3. определение оптимального соотношения  прямых  и  косвенных  налогов  в  доходной  базе бюджета;

4. налоговое стимулирование отдельных  категорий субъектов хозяйствования;

5. совершенствование системы учета  и взимания налогов, таможенных  и других платежей, поступающих  от субъектов экономической деятельности;

6. создание и постоянное пополнение  стабилизационного  фонда.

Таким образом, осуществление направлений  по  укреплению доходной  базы бюджета на основе учета как внутренних, так и внешних факторов, оказывающих влияние на ее формирование, будет способствовать не только созданию благоприятных макроэкономических условий, но и повышению  рейтинга  стран в рамках региональных интеграционных формирований и на  международной арене.

Одной из важнейших проблем экономики США является дефицит бюджета, то есть превышение расходов над доходами. Иными словами -это положение, когда при утверждении бюджета на большую часть расходов нет доходных источников. Дефицит бюджета нужно как-то восполнять ,так как невозможно использовать финансовые ресурсы, если отсутствуют соответствующие источники их финансирования. В США дефицит бюджета обуславливается сокращением налоговых поступлений со стороны компаний и физ.лиц.

Для сокращения дефицита бюджета необходимо принимать следующие меры:

• сокращение расходов военного ведомства;
• увеличение налогов для состоятельных американцев;
• увеличение  количества  денег  в  обращении, однако данная мера вызывает инфляцию;
• Увеличение  ставок  налогов  и  введение  дополнительных  налогов  способствуют  пополнению  бюджета

Таким образом, мы выяснили, что одной из важнейших проблем экономики США является дефицит бюджета, то есть превышение расходов над доходами. Для сокращения дефицита бюджета, необходимо уменьшать расходы и увеличивать налоги и поступления. Нельзя допускать увеличение дефицита бюджета, так как это приводит в большому государственному долгу.

 

3.2 Межбюджетные отношения США и пути их совершенство-вания

В США межбюджетные отношения основаны на четком разграничении как расходных, так и доходных полномочий, поэтому формируются практически самостоятельные налоговые системы трех уровней власти и все бюджеты функционируют автономно. Взаимоотношения федеральной власти и штатов определяются конституцией, которая была принята еще в 1789 г. Взаимоотношения между штатами и местными органами власти регулируются “правилом Дилона”, но в отдельных случаях - “правилом дома”. По “правилу Дилона” местные органы власти пользуются такими полномочиями, которые представлены им правительствами штатов. По “правилу дома” штаты могут предоставлять местным органам власти более широкие права вплоть до бюджетной автономии. “Правилом дома” на практике пользуются редко.

Финансовая помощь из федерального бюджета США нижестоящим уровням власти предоставляется в форме бюджетных грантов. С помощью бюджетных грантов финансируются более 500 федеральных программ, учитывающих потребности штатов и территорий. Бюджетные гранты подразделяются на целевые и узкоцелевые. Последние предназначены для финансирования расходов штатов на здравоохранение, социальную поддержку, образование, занятость и профессиональную подготовку. На федеральные бюджетные гранты приходится около 25% совокупных доходов штатов. Местные бюджеты еще в большей степени зависят от финансовой помощи из вышестоящих бюджетов (доля трансфертов в среднем составляет около 45%, в том числе доля трансфертов штатов – 36%, федерального правительства – 9%).

На современном этапе развития взаимоотношений между органами власти всех уровней по вопросам исполнения государством своих обязательств, существуют перспективы для совершенствования межбюджетных отношений и повышения эффективности управления финансами государственного и муниципального уровня. Система разграничения обязательств по расходам, действующая в настоящей момент на разных уровнях бюджетной системы США, в некоторых случаях требует поправки в целях замещения лица, ответственного за оказание услуг по исполнению бюджета, — с государства на муниципальные образования, имеющие возможность сделать это наиболее эффективно. 

В условиях кризиса штаты США оказались в сложной ситуации по обеспечению необходимого баланса доходов и расходов. Увеличение безработицы, снижение объёма доступных финансовых ресурсов на проведение капитальных вложений указывают на необходимость решения вопроса о соблюдении баланса доходов и расходов.

В сложившейся ситуации для развития межбюджетных отношений в США и управление процессом бюджетирования поставлены следующие задачи:

1. установление особенностей организации бюджетного процесса в штатах и местных органах управления в условиях экономического кризиса;

2. создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом в США;

3. корректировка механизмов оказания финансовой помощи органам государственной власти штатам США и органам местного самоуправления;

4. совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами государственной власти и местного самоуправления;

5. дальнейшее развитие стимулов к увеличению доходов бюджетов штатов США и органов местного самоуправления.  [2].

Необходимо предоставить органам власти штатов США право направления средств, заимствованных из резервных фондов, на покупку государственных ценных бумаг. При этом владельцы этих бумаг должны будут иметь возможность осуществлять немедленную продажу этих активов в течение финансового года во избежание угрозы снижения ликвидности.

В будущем должна осуществляться разработка правил и квот минимальных затрат финансов на оказание услуг со стороны государства в целом или местными органами власти в частности. Такие правила и квоты будут определять наименьший обязательный объём и качество таких услуг, и использоваться для оценки сбалансированности бюджетов различных уровней.

Таким образом, в результате выполнения предложенных действий в полном объеме, могут быть сделаны следующие выводы:

1. эффективность межбюджетных отношений и качества менеджмента в области государственных и местных финансов будет, несомненно, повышено, хотя более отчётливо это проявится лишь в долгосрочной перспективе;

2. штаты и местные органы управления в США смогут сами для себя снизить негативные последствия экономического и финансового кризиса;

3. будет наблюдаться повышение эффективности работы бюджетной системы США на основе комбинирования принципов самостоятельности бюджетов различных уровней и, в то же время, общности их интересов.