Безработица и ее виды

III. Заключение.

     Большинство западных экономистов признается закономерным и необходимым в условиях рынка  существование определенного уровня безработицы. Дж. Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью он понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший прирост оказывается чисто инфляционным, то есть выражается лишь в общем повышении номинальных величин. При этом вынужденная безработица равна нулю.

     Ряд экономистов считают безработицу  необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие «норма безработицы при неускоряющейся инфляции». По мнению Фридмена, естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы, подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

     Количественно этот показатель в США составляет 5,5 – 6,5%. Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции.

     Вопросы занятости и безработицы в  России постепенно перестали быть в фокусе внимания публичных политиков. Они не обсуждаются ни в Госдуме, ни в Совете Федераций.

     Причины безработицы в России разнообразны:

     1. Структурные сдвиги в экономике,  выражающиеся в том, что внедрение  новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

     2. Экономический спад или депрессия,  которые вынуждают работодателей  снижать потребность во всех  ресурсах, в том числе и трудовых;

     3. Политика правительства и профсоюзов  в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

     4. Сезонные изменения в уровне  производства в отдельных отраслях  экономики;

     5. Изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

     Одной из глубинных причин роста безработицы  становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.

     Известно, что ученые и специалисты готовят  новый проект нового закона о занятости, но общественность мало, что знает о его содержании. Между тем вопросы занятости при 10%-ной безработице в стране заслуживают самого пристального внимания по соображениям как социально-экономического, так и политического характера. Увеличение безработицы сокращает объем применяемого живого труда, снижает трудовой потенциал общества, что не может не влиять на темпы экономического роста. Груз растущей безработицы осложняет работу служб занятости, которые обязаны обеспечивать людей пособиями по безработице, организовывать трудоустройство или переподготовку высвобожденных работников.

     Чем выше уровень безработицы, тем сильнее  она влияет на соотношение спроса и предложения на рабочую силу, а значит, и на ее цену, то есть негативно  сказывается на динамике заработной платы. В конечном счете безработица увеличивает масштабы бедности в стране. Тем более, что размеры отчислений  и, следовательно, объем средств, направленных на выплату пособий по безработице, в последнее время уменьшилось. К тому же надо учитывать, что страна вступила в полосу относительно интенсивного пополнения численности трудоспособного населения (с 1990 по 2000 г. численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась на 2,8% и продолжает расти¹²).

     Только  экономический рост способен обеспечить положительную динамику рабочих мест. На этой базе можно создать условия для надежной и устойчивой минимизации безработицы  и решения широко круга социально-экономических задач.

     Надо  заметить, что при внешней схожести с безработицей в странах Запада российская безработица существенно отличается от нее по своим непосредственным предпосылкам. Там границы расширения занятости задаются ограниченностью рынка, уже заполненного товарами (в количествах, зачастую превышающих рациональные нормы потребления), что не может затруднять сбыт продукции, которая могла бы быть произведена при вовлечении в производство всех желающих. Этим своего рода определяется предел расширения занятости на Западе. И чтобы преодолеть его, фирмы стараются насыщать рынок все новыми и новыми товарами и услугами, формировать спрос на них, стимулируя возникновение новых потребностей.

     При всех своих несовершенствах наше хозяйство свободно от главного ограничителя занятости – насыщенности товарного  потребительского рынка. Оценка емкости рынка товаров и услуг, согласно научно обоснованным критериям, свидетельствуют о наличии значительных резервов его расширения.

     Из  этого следует, что в России в  отличии от стран Запада существует гораздо больше объективных возможностей для наращивания емкости товарного рынка, а значит, увеличения количества рабочих мест и на этой основе расширения спроса на рынке труда и минимизации безработицы.

     Главная среди предпосылок безработицы  в России – это не перепроизводство, а беспрецедентный обвал производства, вызвавший сокращение рабочих мест. Последующий этап реорганизации экономики принес новую волну безработицы, обусловленную интенсификацией труда и производства, закрытием неэффективных предприятий и началом реструктуризации экономики. Предстоящие более глубокие структурные сдвиги неизбежно повлекут за собой изменения в структуре занятости и высвобождение рабочей силы. Если высвобождаемые работники не будут своевременно перераспределяться и трудоустраиваться на новые рабочие места, безработица неизбежно увеличится.

     С учетом того, что рынок товаров  и услуг в России далек от насыщения, имеется объективная возможность  наращивать объемы производства, а  значит, расширять масштабы занятости  и радикально снижать уровень  безработицы.

     Реализация  программ занятости, основанная на идее вторичности рынка труда и его зависимости от товаров и услуг, предлагает проведение соответствующей политики. В институте рынка труда Минтруда России и на кафедре социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ разработаны методологические подходы к решению проблемы минимизации безработицы.

     Выявлено  значительное число финансово-кредитных  учреждений и ассоциаций поддержки  предпринимательства и бизнеса, частных предприятий, готовых вкладывать средства в создание новых рабочих мест и вести бизнес в рекомендованных исследованиями отраслях производства и сферы услуг, где инвестиционные риски минимальны.

        Таким образом, в обсуждаемых сегодня программах выхода экономики России из кризиса безработица понимается как результат и следствие экономической политики, и, следовательно, борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. Между тем, безработица уже вышла на уровень, в значительной степени предопределяющий его грядущую динамику.

      Очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив ее, невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы  стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, так как состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 %. До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с принятием Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 г., в которой упор делается на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости, став предпосылкой для экономического возрождения России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы:

1. Мониторинг регистрируемой безработицы. Январь – июнь 2001 г.: выпуск первый/Минтруд РФ, Департамент занятости населения. – М., 2001 г. – с.35.
2. Основные показатели деятельности органов Минтруда России по вопросам занятости населения/Минтруд РФ, Департамент занятости населения. – Статбюллетень, 2002. - №6. – с.9.
3. Российский статистический ежегодник 2003г.: Стат. Сборник/Госкомстат России.-М., 2003.-705 с.
4. Статистический сборник Республики Татарстан 2002г. – 318 с.
5. Бухалков М., Бабордина О., Эффективная занятость персонала как фактор роста продуктивности труда.//Человек и труд, 2001,№10, с 51-54.
6. Видяпина В.И., Добрынина А.И., Журавлева Г.П., Экономическая теория: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003, 714с.
7. Добрынина А.И., Тарасевич Л.С., Экономическая теория: учебник – изд. «Питер», 2003. – 544с.
8. Зорин Н., Кудрявцева Р., Завалина А., Малое предпринимательство и занятость населения.//Человек и труд, 2003, №10, с 26-28.
9. Котляр А., Возможности минимизации безработицы в России.//Человек и труд, 2001, №9, с 43-44.
10. Лукин В., Единство образовательной и кадровой политики – путь снижения структурной безработицы.//Человек и труд, 2003, №10, с 23-25.
11. Никифорова А.А., Рынок труда: занятость и безработица. – М.: Междунар. Отношения, 1991.-184 с.
12. Мамедов О.Ю., Современная экономика: учебное пособие – изд. «ФЕНИКС», 1996.-605 с.
13. Тенденции на рынке труда в 2001 г.(по материалу Госкомстата России).//Вопросы статистики, 2002, №9, с 7-12.
14. Рофе А.И., Рынок труда: учебник для вузов – М: «МИК»,2000.-287с.
15. Рофе А.И., Рынок труда: учебник для вузов – М: «МИК»,2003.-272с.
16. Семенов А., Кузнецов С., Методология прогнозирования экономической активности населения. //Человек и труд, 2001, №9, с 45-47.
17. Фофанова Н., Факторы преодоления длительной безработицы.//Человек и труд, 2003, №10, с 29-30.
18. Четвернина Т., Система защиты от безработицы в России нуждается в реформировании.// Проблемы теории и практики управления, 2002, №6, с 47-49.
19. Эренберг Р. Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная экономика. – М., 1996. – с.642-643.