Для 90-х годов характерно заметное сужение сферы применения специализированных знаний – как научных, так и профессионально-технических. Рыночные реформы вызвали экономический спад , разрушение хозяйственных связей, что привело к выталкиванию из производства даже подлинных профессионалов, не говоря уже о работниках средней квалификации. Потеряв работу, люди хватались за любой шанс заработать: «челночество», к примеру, стало выходом для многих. Однако подобная занятость лишает человека возможности реализовать свой творческие качества, не способствует приумножению богатства территории и страны в целом.

     Ситуация  быстро ухудшилась, и уже к концу 1996 г. кризис принял устойчивый, затяжной характер, продлившись до осени 2001 г. Его основные характеристики – длительные (до двух лет) задержки выплат пособий по безработице и сокращения их размера; увеличение разрыва между начисляемыми и выплачиваемыми пособиями; широкое распространение практики выплат пособий в форме товаров и услуг, притом их денежная форма во многих регионах стала редкостью и практиковалась лишь в экстренных случаях в виде единственной помощи; сведение до минимума программы долгосрочных пенсий и «компенсация» сокращения числа долгосрочных пенсионеров расширением их участия в общественных работах (более чем в 3 раза за 1996-2000гг.); увеличение масштабов и глубины бедности семей безработных.

     «По данным проведенного обследования по состоянию на последнюю неделю ноября 2001 г., численность лиц, не имеющих  работы или доходного занятия, активно  его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные, составила 6,3 млн. человек, или 8,9% экономически активного населения»⁴.

     Общая численность безработных в течение  всего периода с 1992 по 1999 г. постоянно  увеличивалась, достигнув своего максимального значения в феврале 1999 г. (10,4 млн. человек, или 15% экономически активного населения), после чего отмечается ее снижение. За 2002 год численность безработных сократилась на 0,7 млн. человек, или на 10%.

     Показателями  рынка труда являются: уровни безработицы по отдельным категориям населения, например, молодежная и женская безработица; структура безработных по полу и возрасту, семейному положению, опыту работы; продолжительность безработицы как время между днем регистрации гражданина в качестве безработного и днем снятия его с учета в органе службы занятости по месту жительства;  средняя продолжительность безработицы, масштабы общественных работ и обучения по направлению службы занятости, причины безработицы и др.

        Например, женщин приходится 51,3% общего снижения численности безработных. «За 2002 год численность безработных-мужчин сократилась на 9,8%,  безработных-женщин – на 10,1%. Удельный вес женщин в общей численности безработных составил,45,9% и за 2002 год практически не изменился. В конце 1992 г. женщины составляли 47,7% в общей численности безработных»⁵.

     Средний возраст безработных в ноябре 2001 г. составлял 34,8 года и за последний  год снизился на 0,3 года. При этом средний возраст безработных  мужчин не изменился, а безработные женщины за 2001 год стали в среднем моложе на 0,7 года. По сравнению с 1992 г. безработные стали старше в среднем на 2,4 года. Модальное значение возраста среди безработных составляет 20 лет.

     Безработные в России в среднем моложе занятого населения. Самая большая пятилетняя группа в составе безработных – это лица в возрасте от 20 до 24 лет, на их долю приходиться 17, 7% общей численности безработных, а всего в возрасте до 30 лет находится 38,9% безработных.

     Среди занятых доля лиц в возрасте до 30 лет значительно меньше – 24,2%.

     Таблица 2. Возрастной состав безработных в ноябре 2001 г. (в процентах)⁶.

     Около 39,5% безработных имеют высшее и  среднее профессиональное образование. Среди мужчин такое образование  имеют 45,8%, среди женщин – 34,1%. Уровень образования женщин выше, чем мужчин, во всех возрастных группах безработных.

     В зависимости от уровня образования  безработных меняются соотношения  способов поиска работы, которые ими  используются. Так, безработные с  высшим образованием в большей мере используют личные связи, чем безработные, имеющие более низкий уровень образования.

     Подавляющее большинство безработных хотели бы иметь работу по найму, и только 3% выразили желание заниматься самостоятельным  бизнесом.

     Среднее время поиска работы безработными за 2002 год снизилось почти на один месяц и составило в ноябре 2002 года 8,2 месяца против 9,1 месяца в 2001 году. У женщин оно составляло в ноябре 2002 г. 8,8 месяца, у мужчин – 7,8 месяца.

     Состав  длительно безработных отличается более высокой долей лиц  средних возрастов. Так, в число безработных, ищущих работу один год и более, доля лиц в возрасте от 30 до 49 лет составляет 54,2%, что на 7,8 п. п. выше, чем у безработных, ищущих работу менее года. Самую большую пятилетнюю группу среди длительно безработных представляют лица в возрасте от 40 до 44 лет, на их долю приходится 15,5%. Доля возрастных групп до 29 лет среди длительно безработных составляет 31,4%, среди безработных, ищущих работу до года, - 43,0%.

     Среди населения в возрасте 15-72 лет 39,4 млн. человек, или 35,7%, составляют лица, отнесенные к экономически неактивному населению (то есть не являются ни занятыми, ни безработными), из них 19,8 млн. человек, или половину, составляют лица в трудоспособном возрасте, средний возраст экономически неактивного населения – 43,8 года.

     По  данным Минтруда России, в конце  ноября 2001 года на учете в регионах государственной службы занятости  состояло 1,3 млн. незанятых граждан, ищущих работу, из них 1,1 млн. человек  имели статус безработного. В ноябре 2001 г. общая численность безработных превышала численность зарегистрированных по сопоставимому кругу лиц (то есть в трудоспособном возрасте, без студентов, пенсионеров, отнесенных к безработным) в 5,7 раза. В конце 1992 г. это расхождение составляло 4,9 раза.

     Таблица 3. Динамика численности незанятого населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости, и заявок предприятий на рабочую силу, поступивших в органы государственной службы занятости (на конец периода)⁷.

     За  период с 1992 до 1996 г. динамика общей  и зарегистрированной безработицы  была однонаправленной – отмечался рост. Достигнув наибольшей величины в апреле 1996 г. (2,8 млн. человек), регистрируемая безработица стала снижаться, что явилось следствием пересмотра условий регистрации граждан в качестве безработных. Некоторое ее повышение после августа 1998 г. не оставило процессы постепенного снижения, вызванного также финансовыми трудностями фонда занятости. Начиная с VI квартала 2000 г. отмечался некоторый рост численности зарегистрированных безработных.

     В течение 2001 г. в органы государственной службы занятости обратились в поисках работы 5,5 млн. граждан. В их числе 68% составляли незанятые граждане, 28% - учащиеся, желающие совмещать работу с учебой, около 4% - занятые граждане, желающие сменить место работы или иметь дополнительную работу. Нашли работу при содействии служб занятости в течение года 3,7 млн. граждан.

     Согласно  данным опроса ВЦИОМ, проведенного в 2001 г. по заказу Минтруда России, помощь, в  которой нуждались безработные, заключалась в следующем:

     Таблица 4. Данные опроса безработных о видах помощи, в которой они нуждались.⁸

     В 2001 г. более 2,2 млн. незанятых граждан были признаны безработными в органах государственной службы занятости, из них 1,1 млн. человек (52%) нашли работу. В целях оказания содействия безработным государственная служба занятости в течение 2001 г. направила 347 млн. человек на профессиональное обучение, в их числе 39,1 тыс. человек для последующей организации предпринимательской деятельности.

     «Численность  лиц, получивших услуги в организациях государственной службы занятости  населения по профессиональной ориентации, в июне 2002г. составила 457 тыс. человек, в августе 2002г. – 307,9 тыс. человек, в декабре 2002 г. – 390,9 тыс. человек»⁹.

     Безработицу необходимо анализировать по отдельным  отраслям, городам, субъектам федерации. Характеристика масштабов безработицы  в федеральных округах России показана в таблице 4.

     Таблица 5. Численность безработных и уровень регистрируемой безработицы в федеральных округах России в конце декабря 2002 г.¹⁰