Вступление России во Всемирную торговую организацию

     Таким образом, сырьевая специализация губительна для нашей страны и вызовет  перекосы в развитии отдельных регионов. Не имея залежей полезных ископаемых, многие субъекты РФ будут жить только за счет налогов, которые будут поступать от деятельности иностранных компаний, которые заполнят российский рынок, за счет торговли с соседями (это касается приграничных регионов, той же Брянской области), и за счет государственных дотаций, полученных, в первую очередь, за счет экспорта сырья.

     Это и есть привязка налоговой системы  страны к экспорту и импорту, введение России в окончательную зависимость  от мировой конъюнктуры.

     Такая ситуация создала хорошую почву  для различных выводов о том, что скорейшее вступление России в ВТО лоббируется нефтяными магнатами. Это предположения небезосновательны, особенно на фоне прогнозируемого упадка остальных отраслей. Отсюда следуют еще более печальные выводы, что о народе в процессе вступления России в ВТО вообще не думает никто. Впрочем, о том, что сулит вступление в ВТО рядовым гражданам России, будет рассказано чуть позже.

     Ну  и напоследок - развитие с опорой на сырьевой экспорт неизбежно означает снижение общих темпов экономического роста в лучшем случае до уровня динамики сырьевых отраслей, то есть, до 2-3% в год. Как показывают многочисленные расчеты, этого абсолютно недостаточно для преодоления качественного разрыва России с ведущими странами мира, решения неотложных социальных задач и обеспечения приемлемого уровня безопасности страны. В худшем случае (например, при резком снижении мировых цен на нефть) в российской экономике неизбежно последует срыв, аналогичный кризису 1998 г. Добавить к этому усиление зависимости России от мировой конъюнктуры после выхода на мировой рынок – и получится далеко не радужная картина.  

     Уступки в сфере интеллектуальной собственности 

      В решении задачи модернизации экономики  важнейшая роль принадлежит науке  и всей системе создания и внедрения  научно-технических разработок. Условия ВТО требуют выполнения Соглашения об относящихся к торговле аспектах прав интеллектуальной собственности (от англ. Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights или сокращенно TRIPS).

      Предметом соглашения TRIPS являются: авторские и смежные права, промышленные образцы и полезные модели, изобретения, топологии интегральных микросхем, защита производственных секретов и др. России придется привести патентное законодательство в соответствие с нормами TRIPS, гарантировать защиту иностранной интеллектуальной собственности.

Но воздействие  норм ВТО на инновационную деятельность выходит далеко за рамки торговли. Конкретные условия TRIPS и принципы их применения определяют и саму возможность  производить и внедрять в стране научно-технические разработки.

О чем идет речь? О трех основных положениях TRIPS, которые  приведут к крайне негативным последствиям для создания и использования  научных достижений в России.

      1. Так называемый «общий режим  патентования». Он распространяет  патентование на все виды изобретений (в том числе и на «ноу-хау») в любом секторе промышленности и в любой области технологии.

      2. «Принудительное лицензирование».  Термин «принудительное лицензирование»  означает обязательную, возможную  даже без согласия патентовладельца, передачу (продажу) лицензии.

      Обращение к принудительному лицензированию предусмотрено в случаях, если патентодержатель не начал промышленное производство и свободный экспорт продукта в течение 3-5 лет с момента патентования или отказывается выдать лицензии на «разумных условиях». Кроме того, принудительное лицензирование допускается и в тех случаях, когда страна-патентовладелец сумела начать производство продукта, но при этом его себестоимость выше, чем у конкурентов. Такая ситуация тоже трактуется TRIPS как «злоупотребление правами интеллектуальной собственности со стороны владельцев прав» или «необоснованное ограничение торговли», которое «неблагоприятным образом влияет на международную передачу технологии» и требует принятия определенных мер.

      А теперь следует представить, какой  огромный разрыв в России между разработкой  инновационного изделия и выходом  его выпуска на промышленный масштаб. Нынешние возможности быстрого и эффективного внедрения результатов отечественной науки в России настолько сократились, что западные конкуренты смогут выпускать на рынок запатентованные Россией продукты раньше наших товаропроизводителей, лишая их интеллектуальной ренты. В этих условиях неизбежно произойдет свертывание отечественных исследований и разработок.

      3. Распространение «защиты способа»  на «защиту изделия». Фактически  это условие означает запрет  на производство изделия другим  способом без разрешения патентовладельца, да еще с «возложением бремени доказательства на ответчика».

      Ранее значительная часть продуктов (лекарства, материалы и композиции, например, смазочные масла) производились в обход патентов путем изменения в технологическом процессе, и истец обязан был доказать, что продукт получен способом, слишком близким к запатентованному. Теперь доказывать придется ответчику, т.е. российским производителям. При современном состоянии системы правовой защиты в России отстоять свои права вряд ли будет возможно.

      Таким образом, некоторые последствия  присоединения к ВТО для НИОКР  таковы. Ввиду невозможности внедрения в России научно-технических разработок в короткие (3-5 лет) сроки будет происходить вынужденная передача-продажа прав на изобретения и потеря интеллектуальной ренты. Будет заблокирована перспектива развития высокотехнологичных отраслей на собственной научной основе – за использование чужих технологий и новшеств придется дорого платить. Из-за отсутствия необходимых ресурсов невозможно будет обеспечить защиту внутренних научных разработок (даже закрытых) от промышленного шпионажа, который в условиях открытости экономики получит дополнительные возможности.

     Опыт  действия условий TRIPS показал, что лишь минимальная доля инноваций, охраняемых в развивающихся  странах, находит  там реальное применение. Тем больший ущерб  нанесут они России, в которой нынешнее финансовое неблагополучие науки сочетается с сохранившимся интеллектуальным богатством нации, способной на многочисленные и многообразные изобретения. В лучшем случае нам позволят продавать технологии, не имея возможности применить их в своих интересах, и тем самым, повышать конкурентоспособность других.  

     Целесообразность  вступления России в  ВТО. 

     Итак, как видно из представленного  обзора, уступки, на которые идет Россия, действительно значительны. При том, что многие отрасли выживали на внутреннем рынке только благодаря заградительным пошлинам, отмена этих пошлин обернется серьезными потрясениями, в том числе – социальными.

     По  заверениям Германа  Грефа, Россия должна была вступить в ВТО  еще в 2008 году. Во всяком случае, говорилось, что все вопросы  с партнерами – согласованы, изменения в законодательстве – разработаны и подготовлены, да и в целом страна готова к вступлению в организацию.

     Однако  в 2008 году начался  мировой финансовый кризис, который приостановил процесс вступления. Это логично –  такие серьезные перемены, как вступление в ВТО, даже в периоды подъема экономики даются нелегко и в некоторой степени непредсказуемы последствия этих перемен, что говорить о кризисе – идти на такие резкие перемены будет сродни самоубийству.

     Однако  в 2010 году выяснилось, что Россия еще не готова к вступлению в ВТО раньше, чем в 2011 году.⁶ Получается, что форсированное вступление еще в 2008 году могло обернуться шокирующими последствиями. Россия не готова вступать до сих пор – а ее усердно «втаскивали» в ВТО еще в 2008, и , несомненно, «втащили» бы, если б не экономический кризис.

       Вообще, кризис 2008 года очень многое расставил на свои места в плане вступления России в ВТО. В первую очередь, он показал то, насколько сильно зависима наша страна от других стран. Наша экономика привязана к доллару, многие предприятия основаны на иностранном капитале, российские деньги хранятся в европейских банках. В итоге кризисные явления в отдельно взятой экономике (в данном случае – экономике США, кризис ипотечной системы которой спровоцировал мировой финансовый кризис), отражаются на нашей стране. Наша экономика не настолько самодостаточна и не настолько независима, чтобы спокойно переносить мировые экономические потрясения и бесследно выбираться из них.

     Стоит предположить, чем обернется следующий кризис (а поскольку экономика циклична, то глупо отрицать, что кризис 2008 года был не последним), если Россия к его наступлению присоединится к ВТО. И без того зависимая экономика станет еще более открытой, следовательно, и более зависимой. Значит, и влияние кризиса станет еще более значительным.

     Так не следует ли для  начала привести экономику  в порядок, добиться стабильности, развить  гражданские институты, поднять на достойный  уровень науку, образование, систему управления, а уже потом вступать в ВТО? Да и нужно ли нам будет вступать в ВТО в тот момент?

     Нам ставят в пример любую  из нынешних стран-членов ВТО, описывают их выгоды от вступления в организацию. Однако следует понимать, что Россия – случай настолько особый, что сравнивать ее ни с кем нельзя.

     Когда нас сравнивают с  бедными странами Юго-восточной Азии, совершившими скачок в экономическом  развитии благодаря  выходу на мировой  рынок, это сравнение  бессмысленно: Россия – страна отнюдь не бедная, да и вклад  ее в мировую науку  и культуру несравнимо больше, чем у стран, издавна живших сельским хозяйством и экспортом дешевой рабочей силы.

     Сравнивать  Россию с США и  странами ЕС – нелогично, у России социалистическое прошлое, 7 десятков лет страна жила в  условиях закрытой экономики, в то время как ЕС и США открыто торговали друг с другом, развивали экономику и в итоге добились стабильности в развитии, без застоев и товарного дефицита, как это было в экономике СССР.  Высокоразвитые в экономическом отношении страны как раз получают свою выгоду от членства в ВТО, не теряя в то же время собственной промышленности и не попадая в сильную зависимость от других стран.

     Приводить в пример Китай, который  жил также при  социализме, не менее неверно – китайское общество основательно отличается от российского, как и хозяйственная система.

     Часто проводится сравнение  России и со странами СНГ – здесь, казалось бы, все логично  и обоснованно, страны СНГ пожили при  социализме и после  распада СССР испытывали те же социально-экономические  проблемы, что и  Россия. Но и здесь сравнение не совсем корректно – страны СНГ различались по уровню социально-экономического развития еще до распада СССР, у каждой страны имеется своя специфика, свой набор ресурсов и конкурентных преимуществ. По состоянию на октябрь 2010 года, в ВТО числится пять стран СНГ: Армения, Грузия, Киргизия, Молдавия, Украина. Следует заметить, что ни одно из них пока не получило сколько-нибудь значимой выгоды от членства в ВТО – их рынок наводнен иностранными товарами, собственная же промышленность находится в упадке или перешла под контроль иностранного капитала. При этом Беларусь и Казахстан, являющиеся, как и Россия, наблюдателями при ВТО, развиваются гораздо стабильнее.

     Длинное отступление на тему некорректности сравнения  России с другими  странами по поводу вступления в ВТО, а также о несостоятельности аргументации с их помощью и на их примере необходимости нашего присоединения к организации, было сделано с единственной целью – показать, что условия, в которых находится Россия, совершенно особенны, а значит, и рассматривать вопрос о целесообразности вступления в ВТО нужно без опоры на чужие примеры.

     Возможно, Россия вообще не имеет  объективных причин для вступления в  ВТО. Пошлины, которые  установлены между  Россией и ее торговыми  партнерами, на сегодняшний день не являются катастрофически высокими. Потери от их преодоления гораздо ниже, чем прогнозируемые потери в случае их отмены. То есть, в принципе Россия и так достаточно участвует в мировой торговле, и для увеличения доли нашей страны на мировом рынке достаточно развить некоторые отрасли и сделать их конкурентоспособными. Здесь слово уже за наукой и за грамотной экономической политикой государства.

     Другая  точка зрения –  рано России вступать в ВТО. Эта позиция  более мягкая в  сравнении с предыдущей, поскольку представители этой позиции уверены в том, что ВТО все-таки хорошая организация, и Россия обязательно должна воспользоваться ее плюсами. Но на нынешнем этапе Россия не готова к тому, чтобы получить выгоду от ВТО, гораздо вероятнее как раз-таки потери. Значит, России надо переждать хотя бы немного, буквально несколько лет, развить отрасли до уровня, близкого к мировому, сделать продукцию конкурентоспособной и сделать экономику инновационной. Технологическое отставание от Запада сегодня настолько явно и очевидно, что для России первоочередная задача – ликвидировать это отставание. Для этих целей создается инновационный центр «Сколково», однако сможет ли он работать при скорейшем вступлении России в ВТО, и будет ли в нем необходимость?