Вступление России во Всемирную торговую организацию

     Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС (Генеральное соглашение по торговле услугами). Совет сосредотачивает усилия на вопросах телекоммуникационных средств, передвижения физических лиц, услуг по морским перевозкам. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

     Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

     Многочисленные  специализированные комитеты и рабочие  группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.

     Секретариат ВТО базируется в Женеве, насчитывает около 500 штатных сотрудников; возглавляется генеральным директором. Деятельность секретариата сводится к организационным, техническим и правовым вопросам. Решений Секретариат не принимает – это прерогатива стран, входящих в  ВТО. Секретариат ВТО несет ответственность за обеспечение деятельности органов ВТО в том, что касается ведения переговоров, осуществления соглашений и предоставления технической поддержки различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказание технического содействия развивающимся странам, проведение анализа мировой торговли и разъяснение положений ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.  
 
 
 
 

     Вступление  в ВТО для стран  с переходной экономикой – причины и  альтернативы. 

     В XXI веке наметился очень большой разрыв между богатейшими и беднейшими странами.  Могучие экономики европейских стран, США, Канады продолжают стабильно развиваться, в то время как темпы развития переходных экономик и экономик беднейших стран существенно ниже, чем у Европы и Северной Америки.

     У богатых и бедных стран есть огромнейшие  различия в экономической  сфере. Поскольку  правило «деньги  решают все» никто  не отменял, более  влиятельные развитые страны имеют великолепную возможность ставить  бедные страны в полную экономическую зависимость от своего капитала, а значит, иметь и серьезное политическое влияние. Достаточно проследить, в какой из бедных стран имеет наибольшую долю американский, французский, британский капиталы – и можно смело делать вывод, к чьему мнению власти страны прислушиваются в первую очередь – мнению США, Франции или Великобритании.

     Но  и бедные страны периодически спекулируют на своей  бедности – требуют  от мирового сообщества льгот, уступок, материальной помощи. Это полностью  наплевательский  подход – еще ни одна страна не смогла диверсифицировать свою экономику и выйти на мировые рынки за счет  только экономической помощи. Нужно самим предпринимать усилия по развитию экономики, искать свой сегмент на мировом рынке, и только на этом фоне просить о льготных условиях международной торговли и о послаблениях.

     Но  параллельно намечается и другая тенденция  – часть стран  из беднейших резко  превращается в стабильно развивающиеся, совершает небывалый скачок в экономическом развитии, выходит в качестве новых субъектов на мировой рынок. За всего лишь десятилетний период существования ВТО (с 1995 по 2005 год) рост экономики Индии составил 330%, Китая – 480%, Чили – 550% , Вьетнама – 575%. ² В дальнейшем темпы роста приостановились в связи с кризисными явлениями в мировой экономике, однако прекращения роста не произошло.

     В чем причина такого скачка и как это  связано с членством  вышеназванных стран  в ВТО?

     Что касается причины, то резкий скачок экономики  связан с выходом  указанных стран  на мировой рынок. Благодаря членству в ВТО, страны получили возможность реализовывать свою продукцию другим странам, более не терпя высокие затраты на преодоление заградительных пошлинных барьеров, которые члены ВТО выдвигают на пути товаров из стран, к ВТО отношения не имеющих. До вступления в ВТО конкурентные преимущества стран Юго-Восточной Азии, Индии, Китая, Латиноамериканских стран, сводились на нет высокими пошлинами, которые значительно удорожали их продукцию. Непривлекательным до вступления в ВТО был и инвестиционный климат в странах – вкладывать капитал в предприятия, открывать новые производства в этих странах было невыгодно, или выгода, в крайнем случае, была очень сомнительна.

     После открытия экономики  страны получили полный букет преимуществ  – инвесторы заинтересованы, в первую очередь, в дисциплинированной и очень дешевой рабочей силе, готовы вкладывать свои капиталы, строят новые предприятия, задействуют ресурсы стран. Параллельно транснациональные корпорации, пришедшие на рынок этих стран, отчисляют средства в бюджет, за счет чего многие (и наиболее в этом преуспел Китай) открывают собственные компании, основанные уже не на иностранном капитале, а на своем собственном. За счет налогов на средства, полученных от участия в международной торговле сельскохозяйственной продукцией, бытовыми изделиями, одеждой, стоимость которых значительно ниже, чем у продукции, произведенной в развитых странах, бурно развивающиеся азиатские и латиноамериканские государства развивают образование, науку, здравоохранение, собственную промышленность и сферу услуг.

     Казалось  бы, механизм запущен, отлажен, и даже начал  приносить прибыль, однако в нем кроется  серьезный разрушительный импульс.  Экономика  стран полностью  основана на налогах  на экспорт и импорт, от чего нужно как  можно скорее уходить. Необходима в первую очередь грамотная и эффективная структура управления, независимое правосудие, отлаженная таможенная система, отсутствие коррупции, свободный доступ к иностранной валюте. Когда все это будет построено, и налоговая система, питающая экономику, перестанет быть привязана только к налогам на экспорт и импорт, можно будет смело говорить о стабильном и необратимом развитии экономики. Пока же получается своеобразный «колосс на глиняных ногах» - мощная экономика, которая имеет впечатляющие темпы развития, но полностью зависима от экспортно-импортных налоговых поступлений в бюджет, то есть, от ситуации на мировом рынке и от международной торговли, что косвенно означает и зависимость от других стран, в частности – важнейших торговых партнеров. А мощного базиса, на котором держится хозяйственная система, просто нет – нет, выразимся совершенно неэкономическим термином, полностью своей экономики, есть шаткая структура, созданная прибылью от участия в международной торговле.

     А самое главное  – основной предмет экспорта этих стран, дешевая рабочая сила, вообще никаким образом не  охватывается правилами ВТО. Исключение составляют образованные профессионалы. Однако факт остается фактом – главное конкурентное преимущество бедных стран ничем не регламентировано, соответственно, пользоваться потенциальными благами от вступления страны в ВТО низкоквалифицированный персонал напрямую не будет.

     В целом же следует  отметить, что альтернативы вступлению в  ВТО  у стран с переходной и развивающейся  экономикой не существует. МВФ и МБРР, за счет помощи и кредитов которых, по сути, выживает большинство стран, на данный момент не вступивших в ВТО, не оказывают помощь странам, игнорирующим Всемирную Торговую Организацию и не предпринимающим хотя бы минимальных усилий  для вступления в нее.

     Таким образом, вступление в ВТО, официально добровольное, превращается в навязанное бедным странам богатыми. Чем больше стран  вступит в ВТО, тем больше появится площадок для инвестирования капитала, это, несомненно, очень выгодно  развитым странам.

     С точки зрения пользы своей стране, развитые экономики поступают  абсолютно верно, они ищут выгоду для  роста своего благосостояния. Но с другой стороны, они разрушают привычный уклад хозяйственной системы бедной страны, ставят ее в зависимость от своего капитала. Любой экономический кризис с сопутствующим ему снижением объемов капиталовложений способен поставить бедную страну на грань катастрофы. 

     Россия  и Всемирная Торговая Организация  

     История вступления России в  ВТО, по сути, может  отсчитываться с первых попыток основать МТО и создания ГАТТ. СССР имел возможность стать учредителем организации, однако не был приглашен на переговоры по причине отказа участвовать в деятельности МВФ и МБРР.

     СССР  создал некоторый  аналог ГАТТ – Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), объединивший социалистические страны. По сути, это была своего рода «Социалистическая ВТО», соцлагерь торговал друг с другом и за пределы своих границ, как правило, не выходил.

     Страны  обеспечивали друг друга  практически всем, что им требовалось, однако политическое влияние Советского Союза, отсутствие по этой причине политической свободы стран, вмешательство СССР в их политику заставило многие государства начиная с 70х годов покинуть СЭВ и в большинстве своем присоединиться к ГАТТ. Лишь в 1979 году Политбюро ЦК КПСС принимает решение о необходимости присоединения СССР к ГАТТ, предпринимает попытки начать интеграцию с организацией, но афганская война изолировала СССР от мирового сообщества, а на вопросе о присоединении СССР к ГАТТ, где влияние капиталистического Запада, возмущенного внешней политикой СССР, было очень значительно, был поставлен крест.

     И только в конце 80-х  годов СССР начал  активное сближение  с ГАТТ и получил  в 1986 году статус наблюдателя, что давало перспективы скорого вступления в число участников Соглашения. После распада СССР Россия, как правопреемница Союза, унаследовала статус наблюдателя.  

     Что же обещают России в случае вступления в ВТО?

     В первую очередь, доступ к мировому рынку. После вступления нашей страны в  ВТО будут отменены многие заградительные барьеры на пути российской продукции. Таким образом, продукция, которая раньше реализовалась лишь на национальном рынке, после вступления в организацию выйдет уже на мировой рынок, стать предметом экспорта. Расширение рынков сбыта очень важно для российских предпринимателей, внутренний рынок многими из них уже достаточно освоен, а выход на рынок внешний – достаточно перспективен и выгоден.

     Россия  получит доступ к  механизму по разрешению споров  - одному из наиболее важных механизмов ВТО. Этот механизм, как ни странно, мало подвержен влиянию наиболее развитых в экономическом отношении стран.³

     Все это звучит очень  красиво и заманчиво, но так ли это все  хорошо в действительности? Чем на деле обернется  для нас присоединение  к ВТО?

     На  самом деле, ситуация в экономике России такова, что вступление в ВТО не отвечает нашим экономическим  интересам. Те уступки, на которые мы вынуждены  идти ради вступления в ВТО, кардинальные изменения, которые  претерпит наше законодательство в первые годы после вступления в организацию, могут оказаться губительными, разрушить все, что худо-бедно было создано за 20 лет после распада СССР. Некоторый подъем, который российская экономика испытала в последние годы, еще не повод говорить о ее стабильном развитии. Соответственно, России необходимо еще несколько лет активной экономической политики, чтобы обеспечить эту стабильность, создать крепкую «подушку», на основе которой уже можно будет приступить к кардинальным переменам, таким, как вступление в ВТО и соответствующая этому вступлению работа по изменению законодательства.

     Но  нет, Правительство  и президент всячески ускоряют процесс  вступления в ВТО, агитируют россиян, приводят сотни аргументов в пользу скорейшего вступления в организацию.

     Чем вызвана такая спешка? Может, речь идет о какой-то личной выгоде? И если это действительно так, получит ли выгоду большинство россиян,  рядовые граждане, прямого отношения к мировой торговле не имеющие и не зарабатывающие на этом свои состояния?  

     Для того, чтобы проанализировать вероятные последствия вступления в ВТО для российской экономики, проведем небольшой обзор уступок, на которые пойдет наша страна.  
 
 
 

     Уступки России при вступлении в ВТО 

     Уступки в аграрном секторе 

     Переговоры  по сельскому хозяйству  в рамках ВТО – процесс всегда тяжелый, и касается это не только России. Более того, ни с одной из стран переговоры по аграрным вопросам не прошли легко и быстро.

     Наиболее  важным вопросом для  России в переговорном процессе является именно вопрос об уступках в аграрном секторе. Сельское хозяйство – социально значимая отрасль, на которой базируется продовольственная безопасность страны. Любая страна защищает свое сельское хозяйство. Если свои потребности в продукции машиностроения, электронной промышленности, сырье, текстиле многие страны готовы удовлетворять за счет экспорта по той причине, что эти изделия действительно легче приобрести за рубежом, чем произвести самим (это уже зависит от развитости отдельных секторов экономики), то сохранять собственный аграрный сектор необходимо даже при его низкой окупаемости – опять же, по причине социальной значимости.