Потребительский рынок и защита прав потребителей

   5.2 Финансовые услуги.

Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона "О внесении изменений  и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Кодекс об административных правонарушениях" от 09.01.96 г. N 2-ФЗ распространяется на отношения, связанные с оказанием гражданам-потребителям финансовых услуг, аналогично, как и Закон в ранее действующей редакции.

     В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 29 сентября 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", а также дополнением, внесенным постановлением Пленума Верховного Суда N 6 от 25 апреля 1995 г., к отношениям, регулируемым Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", относятся, в частности, отношения, вытекающие из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных бытовых нужд потребителя-гражданина, в том числе предоставление кредита для личных бытовых нужд граждан, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание или консультационных услуг.

     При решении вопроса о возможности применения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при разрешении спора, возникшего в связи с предоставлением гражданину финансовой услуги, суд в каждом конкретном случае должен выяснить, направлена ли такая услуга на удовлетворение личных бытовых нужд (письмо Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.95 г., N 1878-5/общ).

   5.3 Образовательные услуги.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" Российская Федерация в лице федеральных (центральных) органов государственной власти и управления в рамках их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.

     Государственные и муниципальные образовательные  учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными организациями вместо обязательного минимума образовательных услуг, финансируемых за счет средств бюджета.

     Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за все образовательные  услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.

   5.4 Медицинские услуги.

Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" регулируются отношения  по оказанию медицинских услуг медицинскими организациями и частнопрактикующими  врачами в рамках договоров с  гражданами или организациями на оказание медицинских услуг их работникам и членам их семей.

     Отношения на оказание медицинских услуг в  рамках добровольного медицинского страхования регулируются как специальным  законодательством о медицинском  страховании, так и законодательством  о защите прав потребителей.

     В соответствии со статьей 39 указанного Закона последствия нарушения условий  договора добровольного медицинского страхования по качеству, срокам, объему медицинской помощи должны определяться законодательством о страховании  и договором.

     Однако, учитывая, что при заключении договора добровольного медицинского страхования  потребителю оказывается платная  услуга в личных целях в соответствии с Законом “О защите прав потребителей”, потребитель имеет право на получение полной и достоверной информации об оказываемой услуге, на освобождение от уплаты госпошлины при подаче иска в свою защиту, на выбор подсудности для рассмотрения своего иска, на компенсацию морального вреда.

     Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" не распространяется на отношения по оказанию медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

   5.5 Договоры о совместной деятельности, долевом инвестировании, бытовом подряде.

Договоры  на строительство жилья гражданам  на практике имеют название, не соответствующее содержанию договора. Часто заключаются так называемые договоры "о совместной деятельности", "долевом инвестировании" по своему содержанию являющиеся договором подряда.

     Суть  каждого договора определяется его  содержанием, а не названием. Если по своему содержанию заключенный договор является договором подряда, а название не соответствует его содержанию, то в соответствии с п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору применяются правила, относящиеся к договору подряда.

     Отношения, возникающие на основе договора подряда  на строительство жилых домов, регулируются законодательством о защите прав потребителей.

Отличительные признаки договора о совместной деятельности.

1). Особенностью  договора о совместной деятельности  является его многосторонний  характер. Участники совместной деятельности заключают взаимный договор о совместной деятельности, или, иначе говоря, образуют простое товарищество. Взаимные права и обязанности возникают у каждого участника по отношению к остальным. Несмотря на упоминание в договоре других "Дольщиков" договор является двусторонним обязательством.

2). Каждый  участник договора о совместной  деятельности должен иметь право на участие в управлении общими делами, на долю в праве на общее имущество и на получение части прибыли.

3). Имущественные  взносы участников составляют  объект их общей долевой собственности.  В нее, кроме того, поступает  и имущество, созданное или  приобретенное участниками в результате совместной деятельности, включая полученные доходы. Эти отношения регулируются нормами о праве долевой собственности (включая право преимущественной покупки доли, продаваемой участником).

     Роль  отношений общей собственности состоит в организации совместной деятельности участников по достижению общей цели. Долевая собственность составляет лишь необходимую имущественную базу такой деятельности. Между тем, взнос гражданина предназначен только для "финансирования строительства" конкретной квартиры.

4). По  взаимному соглашению участники  могут возложить руководство  их совместной деятельностью  на одного из них. Положение участника, которому поручено ведение общих дел, должно быть оформлено доверенностью, выдаваемой остальными участниками договора.

Отличительные признаки договора о долевом инвестировании

     В так называемых договорах о долевом  инвестировании в роли заказчика  выступает гражданин, который обязан перечислить определенную сумму, а  затем принять оплаченную квартиру. Однако, в понимании Закона РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" заказчиком является лицо, уполномоченное инвестором (инвесторами) осуществить реализацию инвестиционного проекта.

     В соответствии со ст. 1 указанного Закона инвестициями называются средства, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода). Жилое помещение (квартира) объектом предпринимательской деятельности не является, цели извлечения прибыли, как правило, участники таких договоров не имеют. Таким образом, утверждение о том, что такой договор является инвестиционным, не имеет под собой достаточных оснований.

     Подобные  договоры часто содержат основные условия  договора подряда и подпадают  под действие Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Отличительные признаки договора строительного подряда.

     По  договору строительного подряда  одна сторона (подрядчик) обязуется  в установленный договором срок построить по заданию другой стороны (гражданина-заказчика) квартиру, жилой  дом или иной определенный объект, либо выполнить для заказчика иные строительные работы, а гражданин-заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять квартиру (жилой дом и т.д.) и уплатить обусловленную договором цену. 
 

6. Судебная практика.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам  Верховного Суда РФ от 22 апреля 1997 г.

 (Извлечение)

     Хоружа  обратилась в суд с иском к  товариществу с ограниченной ответственностью (ТОО) "САМ ЛТД" о возмещении убытков и компенсации морального вреда, причиненных ей продажей некачественного телевизора, и просила взыскать за 200 дней просрочки рассмотрения ее претензии ответчиком 3400 тыс. рублей, стоимость телевизора с учетом инфляции - 1700640 рублей, за моральный вред 10 млн. рублей, услуги адвоката 600 тыс. рублей. В своих требованиях она сослалась на то, что 27 декабря 1993 г. в ТОО "САМ ЛТД" купила телевизор "СТУ-914", однако в течение гарантийного срока он вышел из строя, а гарантийная мастерская отремонтировать его не смогла.

     Благовещенский городской суд Амурской области 30 октября 1995 г. в удовлетворении иска отказал.

     Судебная  коллегия по гражданским делам Амурского  областного суда решение городского суда оставила без изменения.

     Президиум Амурского областного суда протест  и.о. прокурора области оставил без удовлетворения.

     Заместитель генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений  как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального  права.

     Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 22 апреля 1997 г. протест удовлетворила по следующим основаниям.

     Согласно  п.1 ст.17 Закона Российской Федерации  от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" потребитель, которому продан товар  с недостатками, если они не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору требовать:

а) безвозмездного устранения недостатков товара или  возмещения расходов на исправление  недостатков потребителем либо третьим  лицом;

б) соразмерного уменьшения покупной цены;

в) замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

г) замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

д) расторжения  договора и возмещения убытков.

     Право выбора вида возмещения за продажу  вещи ненадлежащего качества, предусмотренного п.1 ст.17 названного Закона, принадлежит исключительно потребителю.

     Истица  настаивала на расторжении договора купли-продажи телевизора и возмещении убытков.

     Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на то, что истица отказалась получить стоимость телевизора, которая, согласно справке завода-изготовителя, на момент предъявления претензии составляла 800 тыс. рублей.

     Этот  вывод суда ошибочен.

     В соответствии со ст.24 указанного Закона при расторжении договора расчеты с потребителем производятся в случае повышения цены на товар, исходя из его стоимости на момент предъявления соответствующего требования, а в случае снижения цены - исходя из стоимости товара на момент покупки.

     Истице  было предложено получить 800 тыс. рублей исходя из стоимости телевизора по цене завода-изготовителя на момент предъявления претензии.

     Суд счел, что при этом ее права нарушены не были. Между тем телевизор был  приобретен в декабре 1993 г. не на заводе-изготовителе, а в ТОО "САМ ЛТД" по цене, установленной продавцом.

     Поскольку на момент предъявления требования Хоружа у ответчика в продаже отсутствовали телевизоры марки "СТУ-914", суду следовало обязать ответчика представить доказательства о стоимости телевизора в ТОО "САМ ЛТД" на декабрь 1994 г., в которую включаются накладные, транспортные и иные расходы продавца, налог на добавленную стоимость, торговая надбавка.