Отставка Витте. Попытки вернуться к власти. Манифест 17 октября

что фактически стал вопрос о том, в каком направлении  и  каким  путем  идти

дальше  России.[6]

    В своих выступлениях на совещаниях  и во всеподданнейших записках  Витте

показал,  что  поместное  дворянство  вовсе  не   было   обойдено   заботами

правительства. В ряду мер помощи  помещикам  были  перечислены:  организация

дешевого  и  льготного  кредита,  особая  тарифная  политика  правительства,

ограждавшая  помещичий хлеб  от  конкуренции дешевого  сибирского   зерна,

закупка  фуража  интендантством  и  т.п.  Главной  же   причиной   оскудения

поместного  дворянства  он  считал  его  неумение  приспособиться  к   новым

условиям, понять перспективы  развития  страны.  В  одном  из  первых  своих

выступлений на совещании 29 ноября 1897 г. Витте, еще  сравнительно  недавно

придерживающийся идеи об исключительности и самобытности  России,  развитие

которой, как он считал ранее, шло и должно было идти своим путем,  отличным

от Запада, теперь заявил, что существуют  закономерности,  общие  для  всего

мира, с которыми необходимо считаться "В России  теперь  происходит  то  же,

что случилось  в свое время на Западе:  она  переходит  к  капиталистическому

строю, - говорил он.  -  ...Россия  должна  перейти  на  него.  Это  мировой

непреложный закон". Заявление смелое и весьма  ответственное.  Самодержавие,

развивая  промышленность,  модернизируя  сельское  хозяйство,  серьезно   не

задумывалось  о  сущности  преобразований,  о  тех   социально-экономических

последствиях, к которым неизбежно должна была привести эта политика.  Витте

убеждал своих оппонентов, что решающая роль  в  жизни  страны  переходит  от

землевладения, сельского хозяйства к промышленности, банкам.  "Мы  находимся

у начала этого движения,  которого  нельзя  остановить  без  риска  погубить

Россию".[7] Гигантская сила современной промышленности, банков  и  в  России

подчиняет  себе  аграрный  сектор  экономики.  Выход,  по  его  мнению,  для

дворянства  один  -  обуржуазиться,  заняться  помимо  земледелия  и   этими

отраслями хозяйства.

    Однако то, что стало очевидно  для министра финансов, почти  не встретило

сочувствия  у участников совещания. Большинство  никак не  отозвалось  на  его

речь, не видя, видимо,  и  смысла  в  обсуждении  этой  проблемы.  Лидер  же

консерваторов-охранителей В К Плеве, в то время товарищ министра  внутренних

дел отмел  все выводы и аргументацию Витте. "Россия, - утверждал он. -  имеет

свою  отдельную историю и специальный  строи".  Указанные оппонентом  законы

развития  он  пренебрежительно  называл  "гадательными".  По   его   мнению,

"имеется  полное основание надеяться, что  Россия  будет  избавлена   от  гнета

капитала  и буржуазии и борьбы сословий". Ближайшие  же  годы  показали,  как

грубо ошибался Плеве. Но тогда его позиция  вызвала  сочувствие  в  правящих

верхах, да и у самого царя.

    Совещание приложило массу усилий, совершенно, как оказалось, бесплодных

и безуспешных, чтобы поддержать и восстановить  прежнее положение высшего

сословия, считавшегося "первой  опорой  престола".  Витте  не  отказался  от

своих идей, и ему пришлось отстаивать свой курс на индустриализацию  страны,

развивая  и дополняя его новыми элементами. Ускоренное промышленное  развитие

страны  Витте  рассчитывал  обеспечить  за  счет   привлечения   иностранных

капиталов в виде займов  и  инвестиций,  за  счет  повышения  рентабельности

народного  хозяйства  и  таможенной  защиты  промышленности  от   зарубежных

конкурентов, за счет активизации русского экспорта.

    Витте удалось в какой-то  мере  добиться  реализации  своих   планов.  В

российской  экономике произошли значительные сдвиги. За  время  промышленного

подъема  90-х  гг.,  с  которым  совпала  его   деятельность,   промышленное

производство  фактически  удвоилось,  в  строй  вступило  около  40  %  всех

действовавших к началу  XX  в.  предприятий  и  было  построено  столько  же

железных  дорог, в том числе великая  Транссибирская магистраль, в  сооружение

которой Витте внес немалый личный вклад. Ведь железнодорожное строительство

способствовало  формированию  рынка  индустриального  труда.  Кроме  того,  с

проведением   Сибирской   магистрали   начиналось   перемещение    населения

центральных и южных губернии  на  Восток,  освоение  сибирских  недр,  вывоз

местной сельскохозяйственной продукции в  Европу, а также экспорт  российской

продукции в Китай и Восточно-Азиатский регион.  С этой  целью было  начато

строительство Восточно-Китайской дороги в Маньчжурии. Все  это  были  звенья

единой  стратегии, направленной на преодоление  отсталости  России.  В  итоге

Россия  по  важнейшим  экономическим  показателям  приблизилась  к   ведущим

капиталистическим  странам,  заняв  пятое  место  в   мировом   промышленном

производстве, почти сравнявшись с Францией. Но все же отставание  от  Запада

оставалось  еще весьма значительным.

    С  ростом  промышленности  и  модернизацией  социальной  структуры  все

большее  место  в   деятельности   министра   финансов   занимала   проблема

взаимоотношении предпринимателей и рабочих. В царствование  Александра  111

политина  правительства в этой  области,  отражая   общую   направленность

социальной  политики  самодержавия,  носила  сугубо  попечительный  характер.

Правительством  был  издан  ряд  законов,  регулировавших  отношения   между

фабрикантами  и рабочими, и создан орган  по  контролю  за  соблюдением этих

законов  -  фабричная  инспекция.  При  Витте  последняя  была   существенно

реорганизована. В ее компетенцию входил контроль за  техническим состоянием

предприятий, точным оформлением документации при  получении  их  владельцами

ссуд  из Государственного банка и  наблюдение  за  правильным  использованием

кредитов.  Вместе  с  тем  фабричным  инспекторам  вменялось  в  обязанность

"следить  и своевременно доводить  до  сведения  министерства  финансов...  о

нездоровых  проявлениях и неустройствах на фабриках, которые могут породить

беспорядки".[8]

    Первоначально  Витте,  полностью   разделявший  попечительный   характер

правительственной рабочей политики, склонен был  видеть  причину  стачечного

движения  почти  исключительно   в   подстрекательстве   антигосударственных

элементов, которые якобы искусственно стремились внести  рознь  в  отношения

между трудом и капиталом во имя "отвлеченных  или  заведомо  ложных  идей...

совершенно  чуждых народному духу и складу  русской жизни".  Однако  вскоре

рост  забастовочного   и   революционного   движения   послужил   достаточно

убедительным  доказательством несостоятельности  его прежних  представлений  о

причинах   социальной   напряженности   на   предприятиях.   Это    побудило

правительство    вернуться    на    путь    усовершенствования    фабричного

законодательства. При активном участии  Витте  были  разработаны  и  приняты

законы  об ограничении рабочего времени  на предприятиях (2 июня 1898  г.),  о

вознаграждении   рабочих,   потерявших   трудоспособность    в    результате

несчастного случая на производстве (2 июня 1903 г.), о  введении на  фабриках

и заводах института фабричных старост (10 июня 1903 г.),  которые были  уже

первым  шагом вперед в разработке рабочего  законодательства.  Таким  образом

Витте, видимо, рассчитывал установить полный контроль над положением  дел  в

промышленности, начиная  от  технического  состояния  предприятий  и  кончая

сферой  социальных отношений.

    Политика эта встречала упорное  сопротивление МВД, пытавшегося,  в  свою

очередь,  полностью  подчинить  себе  фабричную   инспекцию,   расширив   ее

полицейские функции. Витте  удалось  удержать  за  собой  общее  руководство

фабричными  инспекторами  и  председательство  в  Главном  по  фабричным   и

горнозаводским  делам присутствии  -  межведомственном  органе,  созданном  в

1899 г.  Но на местах инспектора оказались  в подчинении у  губернаторов,  что

было  вынужденным компромиссом. Оказались  урезанными и принятые законы,  что,

как   отмечал   впоследствии   Витте;    послужило    причиной    социальной

напряженности. В целом он, конечно, не относился  к  тем,  кто  благоволил  к

рабочим. "В деле организации рабочего труда он терпеть не  мог  "крайностей"

по поводу "утрирования" гигиены труда".[9]

    Менее успешной  была  деятельность  Витте  в  сфере  аграрного   сектора

экономики. При всем своем неприятии дворянских претензий к правительству  он

предпринял  немало  усилий   по   обеспечению   помещиков   средствами   для

модернизации  их  имений.  Продолжая  линию   своих   предшественников,   он

активизировал   деятельность   кредитных   учреждений   по    выдаче    ссуд

землевладельцам и сельским хозяевам. Условиями кредита  и  строгим  контролем

за их выполнением Витте пытался  форсировать  капиталистическую  перестройку

помещичьих  хозяйств. Однако этот процесс в  силу  сохранения  крепостнических

пережитков, последствий мирового аграрного  кризиса, ряда  тяжелых  неурожаев