Отставка Витте. Попытки вернуться к власти. Манифест 17 октября

кредитом.  Под  его  контролем  фактически  находилось  министерство   путей

сообщения.  Оказавшись  на  столь  влиятельном   посту,   Витте   дал   волю

распиравшей его энергии. Правда,  вначале  у  него  не  было  сколько-нибудь

четкой  экономической программы. В какой-то мере он  руководствовался  идеями

немецкого экономиста первой половины XIX в. Ф. Листа, исследованию  взглядов

которого  Витте  посвятил  специальную  брошюру  "Национальная  экономия   и

Фридрих Лист" (Киев, 1889 г.),  а  также  наследием  своих  предшественников

Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградского -  ученых  с мировым именем.  Критическое

осмысление  идейно-теоретических  постулатов   системной   модели   развития

экономики, в основе  которой  лежал  принцип  покровительства  отечественной

промышленности,  анализ  с  этой   точки   зрения   практики   пореформенных

десятилетий послужили отправным моментом  для  выработки  Витте  собственной

концепции  экономической  политики.  Главной  его  задачей  стало   создание

самостоятельной  национальной  индустрии,  защищенной  на  первых  порах  от

иностранной конкуренции таможенным барьером, с  сильной  регулирующей  ролью

государства, что должно было  в  конечном  итоге  укрепить  экономические  и

политические  позиции России на международной  арене.

    В целом на этом этапе он  попытался приспособить экономическую   политику

к общеполитической доктрине царствования  Александра  II!  с  ее  курсом  на

отставание  консервативных начал во всех сферах жизни страны, к укреплению  и

расширению  роли  самодержавного  государства.   Усиление   государственного

вмешательства в хозяйственную жизнь страны нашло отражение в ряде мер  -  от

разработки  и широкого внедрения  тарифного  законодательства,  чрезвычайного

усиления  регулирующей роли государства во внутренней и внешней  торговле  до

выкупа  в  казну   почти   всех   железных   дорог,   расширения   казенного

промышленного  сектора  и  усиления  роли  Государственного  банка  во  всей

народнохозяйственной  системе   и   т.д.   Вместе   с   тем   он   попытался

активизировать  и  частный  сектор,  ввести  новую  систему  налогообложения,

облегчить порядок возникновения и деятельности акционерных предприятий.

    Став министром финансов, Витте  получил в наследство российский  бюджет с

дефицитом в 74,3 млн. руб. Расходные статьи бюджета  при  активной  политике

по развитию промышленности быстро росли: с 1893 г. по 1903 г,  они  возросли

почти вдвое - с 1040 до 2071 млн. руб. Первое  время  он  носился  с  мыслью

получить  дополнительные средства просто за счет  усиления  работы  печатного

станка. Идея выпуска ничем не обеспеченных бумажных денег буквально  вызвала

панику  среди финансистов. Новый министр  скоро понял ошибочность такого  шага

к  оздоровлению  бюджета.  Теперь  ликвидация  дефицита  связывалась  им   с

повышением  рентабельности промышленности и транспорта,  пересмотром  системы

налогового  обложения, с ростом прямых и косвенных  налогов.  Немалую  роль  в

увеличении  статьи  доходов сыграло введение  с 1894  г.  государственной

монополии на продажу вино - водочных  изделий,  дававшей  до  четверти  всех

поступлений в казну. Витте  также  сумел  увеличить  доходы  государственных

предприятий и имуществ. Так, используя свой  опыт  железнодорожных  тарифов,

он сначала  уменьшил убыточность действовавших  железных дорог, а  затем  даже

получил от них небольшую прибыль. Ему  удалось  также  существенно  понизить

долю  бюджетных  отчислений  на  армию  и  флот.  Это  дало  ему  возможность

направлять  в  народное  хозяйство  (главным  образом  в  промышленность   и

строительство) до 55 % бюджетных ассигнований.

    Одновременно     продолжалась     подготовка     денежной      реформы,

разрабатывавшейся еще М.Х.  Рейтерном,  Н.Х.  Бунге  и Н.А.Вышнеградским  и

имевшей целью введение в России золотого обращения.  Витте  продолжил  серию

конверсионных  займов  за  границей,  задачей  которых  был  обмен   имевших

хождение  на иностранных рынках 5- и 6 - процентных облигаций  старых  займов

на займы  с более низкими процентами и  более  длительным  сроками погашения.

Ему удалось  это  сделать,  расширив  для  размещения  русских  ценных  бумаг

французский, английский и немецкий денежные рынки.  Наиболее  удачными  были

займы 1894 и  1896  гг.,  заключенные  на  парижской  бирже.  Это  позволило

осуществить ряд мер по стабилизации курса  рубля  и  с  1897  г.  перейти  на

золотое обращение. Металлическое содержание рубля было уменьшено  на  1/3  -

кредитный рубль был приравнен к 66 2/3  копейки золотом.

    Данная реформа проводилась в  несколько  этапов.  В  мае  1895  г.  было

разрешено заключать сделки на золотую монету. В следующие месяцы золото  уже

принималось  на  текущие  счета  банков,  и  в  конце  года  был  установлен

фиксированный курс  для  империала  (10-  рублевой  золотой  монеты)  и  для

полуимпериала (5-рублевой золотой монеты). А 3 января 1897 г. вышел указ  "О

чеканке и выпуске  в  обращение  золотых  монет".  Новые  монеты  с  прежним

содержанием золота имели другой номинал:  15  рублей  -  империал  и  7,5  -

полуимпериал. Таким образом, произошла девальвация рубля на  одну  треть  (о

которой только что упоминалось). Окончательно был  введен  свободный  размен

золота  на кредитные билеты. Последние согласно закону от 29 августа 1897  г.

выпускались по схеме;  до  600  млн.  руб.  они  обеспечивались  золотом  на

половину,  свыше  -  на  100  %,  Серебряная  монета  была   сохранена   как

вспомогательная.

    Проводимая Витте реформа почти  сразу же вызвала бурю негодования:

    "Против нее  была  вся   мыслящая  Россия".  Если  отмести   неприязнь  к

личности  самого Витте, то основные возражения его  противников  сводились  к

тому, что  с появлением в обращении золотых  монет все сбережения,  хранящиеся

в кредитных  рублях, будут обменены на золото, которое  вследствие  исчезнет,

и  что,  кроме  того,  золото   сделается   объектом   скупки   иностранными

государствами и уйдет из России.

    Витте возражал, что если золото  уйдет за границу, то не  "просто  так".

Разве не получим мы в обмен на него кредиты, товары, услуги? Разве не  будет

все  это  способствовать  росту  промышленности,  ради  которой  и   затеяна

реформа?!

    Спор между Витте и его противниками  был  разрешен  самим  временем.  К

концу XIX в. по темпам прироста промышленной продукции (более 12 %  в год!)

Россия  обгоняла Европу, лидируя  и  на  мировом  рынке  сельскохозяйственной

продукции. Иностранные инвестиции текли рекой. Россия ширилась  и  богатела.

Золото  прочно вошло в обиход, и на него приходилось  до  2/3  всей  денежной

массы- Опасения о его скупке  не  оправдались,  напротив,  "публика часто

предпочитала  пользоваться кредитками как более  удобными в  обиходе".  И  все

же  все было  не  так безоблачно,  хотя  эти   меры   позволили   укрепить

конвертируемость  русской валюты на  мировых  рынках  и  облегчить  приток  в

страну  иностранных капиталов.

    Со второй половины 90-х гг. экономическая  программа  Витте  приобретает

все более  отчетливые контуры. Этому в  немалой  степени  способствовала  его

борьба  с оппонентами из дворянско-помещичьих  кругов  и  их  сторонниками  в

высших  эшелонах власти. Виттевский курс на  индустриализацию  страны  вызвал

протест поместного  дворянства.  И  либералов,  и  консерваторов  объединяло

неприятие методов реализации этого курса,  затрагивавших  коренные  интересы

аграриев. Что касается претензий помещиков,  то  они  были  и  реальными,  и

надуманными.   Действительно,   покровительственная   таможенная    система,

особенно  четко  проявившаяся  в таможенном  тарифе  1891  г.  и в русско-

германских  торговых договорах, вела к росту цен на промышленные товары,  что

не могло  не затрагивать  сельских  хозяев.  Ущемление  своих  интересов  они

видели  также и в перекачке средств  в  торгово-промышленную  сферу,  что  не

могло  не  сказаться  на  модернизации  сельского  хозяйства.  Даже  золотое

обращение,  повысив  курс   рубля,   оказалось   для   помещиков-экспортеров

невыгодным, так как повышение цен на сельскохозяйственные  продукты  снижало

их  конкурентоспособность  на  мировом  рынке.  Но  более  всего  раздражали

реакционное дворянство взгляды Витте на будущее  России,  в  котором  высшему

сословию  не  отводилось  прежней  роли.  Особенно  массированным   нападкам

министр и его политика подверглись в  ходе работы Особого совещания по  делам

дворянского сословия (1897 -1901 гг.), созданного по велению  Николая II  для

выработки  программы   помощи   высшему   сословию.   Критика   была   столь

ожесточенной,   претензии   реакционно-консервативных    сил,    требовавших

восстановления  прежнего  социально-экономического  и  политического  статуса

дворянства  как правящего сословия, так  противоречили  проводимой  политике,