Некоторые особенности развития политической Системы Республики Казахстан

   Категория «политическая организация» связана  материалистической детерминации, воплощающейся  в такой системе отношений, как  производительные силы – производственные отношения (базис) – классовая структура общества – соответствующая ей надстройка, элементом которой и служит политическая организация с государством – аппаратом классового господства, политическими партиями – выразителями интересов действующих в обществе классов, идеологий – теоретическим выражением этих интересов. В обществе государство, политические партии, общественные движения не могут формироваться и функционировать вне тех или иных организационных форм. В этом смысле политическая организация – скелетная основа, несущий каркас политической системы общества.

   Категория «политическая система» вносит в  политический анализ принцип многоканальной, многофакторной зависимости, говорящий  о том, что наряду с экономическими факторами, а в определенных ситуациях  и вопреки им политические события и институты зависят и от культурной среды, и от традиций, и от природных особенностей, и от структуры господствующих в обществе ценностей, и т.д.

   Государство, политические партии, общественные движения и объединения, группы интересов, давления и поддержки, СМИ и другие, а в общем – государственные и негосударственные политические институты в обществе выступают как субъекты политики. Их взаимодействие образует реальный политический процесс, в котором с большей или меньшей мерой активности участвуют и индивиды, различные слои и группы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   2. Основные субъекты политической системы

   2.1. Государство в политической системе общества 

   Государство – это особая организация публичной, политической власти господствующего  класса (социальной группой, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

   Государство относится к наиболее устойчивой структуре политической системы общества, является ее основой.

   Государство это центральный институт политической системы, ее ядро, концентрированное  воплощения идеи политического. Борьба между различными социально –  политическими силами разворачивается  прежде всего за завоевание государственной власти и рычагов государственного управления. Политические партии, избирательная система, система представительства и т.д. немыслимы взятые сами по себе, вне их связи с государством. Оно реализует отношение власти и контроля, это базисная структура правления и порядка в обществе.

   Именно  государство, в отличие от политических партий и движений и др. институтов, выражает всеобщий интерес, оно –  главный инструмент власти и субъект  суверенитета. Государство – основная форма политической интеграции общества на данной территории.

   Государство – арбитр и активный участник отношений  между основными социальными  группами: в этой своей деятельности оно представляет все общество в  совокупности. Как показал исторический опыт XX века, именно от гражданского общества зависят сущностные характеристики политической системы.

   Правовое  государство призвано обеспечивать условия для жизнеспособности и  функционирования гражданского общества. Государство, стремящиеся к торжеству  правопорядка строит свои взаимоотношения с другими субъектами политической системы на основе законодательства. В механизме этих взаимоотношений определяющее значение имеет то обстоятельство, что государство как наиболее устойчивая, сохраняющая преемственность и обладающая наибольшим объемом властных полномочий, структурно является фундаментом политической системы.

   Во-первых, государство определяет юридическо-правовые условия функционирования слагаемых  политической системы. Не вмешиваясь в  работу партий, профсоюзов, движений, других самостоятельных организаций, признавая их самостоятельность в решении внутренних организационных вопросов и отправлении функциональных обязанностей, оно тем не менее определяет порядок юридической регистрации общественных объединений, получение ими прав юридического лица.

   Во-вторых, государство применяет политические санкции (заявления, предупреждения, запрещения и др.) в отношении субъектов  политической системы общества на основе права и закона.

   В-третьих, обязательными для исполнения всеми  субъектами политической системы является Конституция (основной закон государства) и другие законы. В уставах партий часто содержатся положения об обязательности соблюдения их организации Конституции страны. Это не означает, что партии, движения и другие общественные организации не могут играть роль оппозиции государственным структурам (парламенту, правительству, главе государства). Более того, в оппозиции, политическом противовесе властным структурам видится проявление плюрализма – естественного состояния демократического, организованного общества. В противном случае оправданы санкции со стороны государства, обязанного защищать законы, вплоть до использования рычагов принуждения и насилия.

   В-четвертых, потребности общественного консенсуса, скоординированного развития общества как цельного организма требуют содействия государственной политике со стороны всех субъектов политической системы. Разумеется, содержание политики и механизм ее осуществления могут быть объектом критики и борьбы. Для этого выработаны такие методы и формы как отстаивание своей позиции через СМИ; предание гласности своих платформ, заявлений, проведения митингов, борьба за избирателей и др.

   Государство обладает свойством принудительности и содержит для этого специальный  аппарат. Государство имеет эксклюзивное право нормировать жизнь общества. Оно обеспечивает общественный порядок, личную и всеобщую безопасность, охрану труда и окружающей среды. Без принуждения государство обойтись не сможет и в будущем: например борьбы с преступными проявлениями или без взимания налогов. Политическая система должна ориентироваться не только на безусловную легитимность функционирования своих институтов, государства в первую очередь, но и на дальнейшее развитие и совершенствование демократии во всех без исключения сферах жизни общества. И государство по самой своей сущности и призванию обязано выступать не орудием, машиной подавления одной части общества другой частью, не диктатурой, а демократическим инструментом всего общества, гарантом соблюдения неотъемлемых и неотчуждаемых права свобод граждан: экономических, социальных, политических и собственно гражданских (личных).

   Отношения государства с другими элементами политической системы строятся на партнерства, взаимодействия, учета реалий политического  плюрализма поиска согласованных усилий в решении проблем и других принципов.

   Таким образом, государство занимает в  политической системе общества центральное  место, обуславливаемое его природой и назначением как особого  инструмента, с помощью которого осуществляется власть (политическая) экономически господствующего класса. Сохранение и упрочнение политической власти возможно лишь тогда, когда государство интегрирует интересы всех слоев населения. Стремясь обеспечить консолидацию общественных сил, их сотрудничество, гражданское согласие, оно взаимодействует с другими субъектами политической системы как ее основа, придавая обществу устойчивость и способность к развитию. 
 

      2.2 Политические партии 

   Слово «партия» латинского происхождения  и означает часть более крупной  общности.

   В древнем Риме термин «партия» обозначал и сторонников вождя (так говорили о партиях Цезаря, Мария, Суллы).

   Первые  упоминания о политических партиях  встречаются еще у мыслителей Древнего Мира. Так, древнегреческий  ученый Аристотель(384 – 322 г.г. до н. э.) писал о борьбе, между тремя партиями (жителей морского побережья, жителей равнины, жителей гор в Аттике в VI в. до н. э.).

   В средние века политические группировки (партии) чаще всего были временными объединениями. Их появление обычно вызывалось обострением классовых и внутриклассовых противоречий. Примером может служить продолжительный политический конфликт (XII – XV в.в.) между священной Римской империей и папством, выражавшийся в борьбе за господство.

   В целом можно сказать, что при  рабовладельческом, феодальном и в начальный период существования буржуазного общества своеобразие возникавших политических группировок состояло в том, что классовые противоречия затушевывались сословными, религиозными, семейно-родовыми отношениями. Хотя политические группировки и боролись за власть в государстве, выдвигая с экономическими и политические требования, их деятельность была непродолжительной, структура аморфной и непрочной.

   Распадающаяся в ходе буржуазных революций феодальная общественно-политическая система, ограничение  власти монарха, появление представительных органов власти обусловили необходимость утверждения нового механизма государственно-политической жизни, определенное место в котором отводилось и политическим партиям. Образование и деятельность представительного органа власти – парламента – создавали предпосылки не только для организации избирательного механизма, но и для объединения избранных депутатов в целях более эффективной реализации их общих политических интересов.

   Политические  партии, существовавшие в XVIII – XIX веках, когда шел процесс становления буржуазной парламентской системы, а избирательное право носило ограниченный характер, значительно отличались от сегодняшних по своим функциям, способам организации и деятельности. Небольшие по численности, они являлись скорее, элитарными клубами, действовавшими в стенах парламента, а вне парламентской деятельности занимались исключительно во время выборов и в период, им предшествовавший. Кроме того, объединяя в своих рядах в основном депутатов парламента, будучи узко «парламентскими», партии не были организационно оформлены, не знали принципа членства.

   Прототипы современных политических партий возникают  в условиях кризиса феодального  общества, тогда, когда к участию  в правлении начинают привлекаться широкие общественные круги. Известный австрийский социолог и политолог Макс Вебер выделял три этапа формирования политических партий:

   аристократические кружки (котерии);

   политические  клубы; массовые партии.

   Новые качественные изменения в характере  партий произошли в прошлом веке в результате возникновения первых массовых политических партий, которые начали формироваться во второй половине XIX века.

   К концу XIX века массовые партии (в основном, социал-демократические) формируются  в большинстве стран Западной Европы. Основными факторами возникновения массовых политических партий явилось:

   введение  всеобщего избирательного права;

   пробуждение классового сознания пролетариата, выразившееся в его организационном развитии.

   Так в Великобритании избирательным  правом в 1830 году пользовалось 200 тысяч человек, в 1832 году – 600 тысяч, а в1833 году – уже 9 миллионов граждан. В начале XX века некоторые партии достигли высокого даже по современным меркам, уровня массовости: Социал-демократическая партия Германии в 1913 году около одного миллиона членов; а на выборах в рейхстаг в 1912 году получила 35 % голосов – ее поддержало более 4,5 миллионов человек.

   В конце XX века крупнейшими массовыми  партиями являлись Коммунистическая партия Китая – более 50 миллионов человек  и до распада Советского Союза в 1991 году - Коммунистическая партия СССР объединившая 18 миллионов человек.

   В дореволюционной России процесс  образования партий был сходен с  европейским лишь по спектрам политических партий. Идейные разногласия между  различными российскими партиями были и по вопросу выбора формы государственного устройства, и о путях общественного развития. Формирование партийной системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь возникли не крестьянские партии, и не буржуазные. Первой была образована марксистская, социал-демократическая рабочая партия. То, что было конечным пунктом в формировании политической структуры западноевропейских стран, было для России началом формирования партийной системы.

   В качестве основы для возникновения  партий можно рассматривать и политические движения, которые могут появляться во всех без исключения странах. Как правило, политические движения в своем развитии проходят через следующие стадии: