Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Ноября 2013 в 15:33, курс лекций
ТЕМА № 1: Социально-экономическая сущность финансов и элементы финансовой системы России.
Сущность, возникновение и функции финансов.
Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.
Понятие финансовой системы.
Основные элементы финансовой системы.
Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90% и более общей суммы его доходов. За государственным бюджетом в странах с развитой рыночной экономикой закреплены главные налоги: подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины.
Из государственного бюджета производятся и основные расходы: на военные цели, регулирование экономики, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам.
Территориальные финансы — второе звено финансовой системы. Это финансы членов федерации в федеративных государствах и финансы местных бюджетов, предприятий, принадлежащих членам федерации и муниципалитетам, и автономные доходы членов федерации и местных органов власти.
4. Основные элементы финансовой системы.
Финансовая система Российской Федерации состоит из двух блоков финансовых отношений: общегосударственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов.
Схематично финансовую систему можно представить следующим образом.
Видно, что первый блок отражает развитие экономики на макроуровне, второй – на микроуровне.
Разграничение финансовых систем закономерно, это обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Таким образом, различия между двумя блоками заключаются ещё в том, что методы формирования денежных фондов разные.
Если взять общегосударственные финансы, то методы формирования сводятся к изъятию налогов, которые в соответствии с Бюджетным кодексом РФ делятся на налоговые доходы и неналоговые доходы.
Если взять финансы хозяйствующих субъектов, то методы формирования сводятся на современном этапе к выпуску акций, сдаче помещений в аренду, спонсорским деньгам, благотворительности, а также к субвенциям, субсидиям и дотациям.
Общегосударственные централизованные фонды денежных средств создаются путем распределения национального дохода, созданного в сфере материального производства.
Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.
Несмотря на разграничение сферы деятельности и применение особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене финансовая система едина, так как базируется на едином источнике для всех звеньев данной системы.
ТЕМА № 2: Финансовая политика и ее типы.
План.
1. Сущность финансовой политики.
Важную роль в реализации экономических целей государства играет финансовая политика. При разработке финансовой политики следует исходить из конкретных исторических условий, особенностей каждого экономического этапа развития страны, реально имеющихся финансовых возможностей. Без сомнения, во главе угла должны стоять задачи, которые должны быть решены с помощью финансовой политики.
На формирование финансовой политики существенное влияние оказывают следующие факторы:
Финансовая политика может быть:
Финансовая политика — это совокупность государственных мероприятий, направленных на финансирование расширенного воспроизводства, формирование федерального бюджета, а также на поддержание устойчивого финансового развития страны.
Финансовая политика — это:
• составная часть экономической политики.
Основные звенья финансовой политики:
Основная цель финансовой политики заключается в наиболее полной мобилизации финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития экономики.
Финансовая политика должна способствовать повышению объема и эффективности использования финансовых ресурсов. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные финансовые условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов.
В разработке финансовой политики всегда существует последовательность финансирования:
Государство разрабатывает основные направления финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения. В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика выступает как финансовая стратегия и финансовая тактика.
Финансовая стратегия — курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу. Финансовая стратегия ориентирована на длительный период развития и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках развития государства.
Финансовая тактика — совокупность конкретных практических мер, способов и приемов реализации выбранной финансовой стратегии.
Финансовая тактика направлена на решение задач определенного этапа развития государства и связана с изменением форм и методов организации финансовых отношений в зависимости от текущих потребностей.
Финансовые стратегия и тактика тесно взаимосвязаны. Например, в качестве финансовой стратегии следует рассматривать финансовое оздоровление экономики и динамичный рост валового внутреннего продукта, повышение конкурентоспособности продукции. Это может быть достигнуто через сокращение дефицита бюджета, уменьшение инфляции, увеличение производства промышленной продукции, т.е. через финансовую тактику.
При всем многообразии существующих подходов, используемых странами при разработке финансовой политики, на сегодняшний день выделяют три основных типа, представляющих практический интерес.
Использование того или иного типа финансовой политики напрямую зависит от политической и экономической ситуации в стране. Имеются в виду особенности и задачи конкретного этапа развития экономики страны, исторические и национальные особенности, интересы правящих партий, социальных групп населения. Рассмотрим особенности каждого типа.
Классический тип финансовой политики, основоположник — Адам Смит (1723-1790).
Он вошел в историю со своим знаменитым принципом «невидимой руки», суть которого заключалась в том, что предприниматель имеет в виду лишь свой собственный интерес, «преследуя собственную выгоду, причем в этом случае он невидимой рукой направляется к цели, которая, совсем не входила в его намерения.
Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным способом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им».
Его основные позиции заключались в следующем:
Следствием явилось построение финансовой политики исходя из уменьшения расходов бюджета, которые в основном были направлены на военные цели, управление государственным долгом.
Регулирующий тип финансовой политики, основоположник — Дж. М. Кейнс (1883-1946).
Главные положения его концепции:
• оживление предпринимательской деятельности.
Указанные финансовые механизмы приводили к увеличению государственных расходов, что, в свою очередь, вело к формированию дополнительного спроса.
Стоит обратить внимание на то, что в условиях регулирующей политики основополагающим инструментом становятся подоходный налог и система государственного кредита. Налог обеспечивает изъятие доходов в виде сбережений, что ведет к сбалансированности государственного бюджета.
Практическое значение кейнсианская финансовая политика продемонстрировала в 30—60 годы XX в. Ее использование обеспечило достаточно высокие темпы экономического роста, производство внутреннего национального продукта (ВНП), создание новых рабочих мест.
Плановый тип финансовой политики, основоположник — В.И. Ленин (1870-1924).
В своих трудах он разработал основные теоретические положения развития плановой экономики, а также принципы научного управления экономикой.
Главные положения:
3. Финансовый механизм как форма реализации финансовой политики.
Воздействие финансового механизма имеет всеобъемлющий характер, поскольку влияет на все сферы и области экономики. Финансовый механизм, приводящий в движение финансовые ресурсы, воздействует на общественное производство через финансовое обеспечение и финансовое регулирование. При этом, чем выше уровень развития экономики, тем значительнее роль финансового регулирования.
Финансовое обеспечение реализуется с помощью самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования. Проблема практического использования этих форм заключается в установлении оптимального для данного этапа развития общества соотношения между ними.
Влияние финансового механизма на экономику и социальную сферу осуществляется, с одной стороны, через структуру финансового механизма и нацеленность разных его частей на решение конкретных задач и достижение реального эффекта, с другой — через величину финансовых ресурсов, формируемых в распоряжении хозяйствующих субъектов и государства и направляемых на удовлетворение потребностей общества (государства, его территориальных структур, хозяйствующих субъектов, граждан).
Финансовый механизм — это совокупность методов, инструментов, обеспечивающих реализацию финансовой политики государства, а также форм организации финансовых отношений, условий и методов исчисления, применяемых при образовании и использовании денежных фондов целевого назначения.
Построение финансового механизма осуществляется в соответствии с финансовой политикой и нормами финансового права, отраженными в финансовом законодательстве.
Структура финансового механизма очень сложна в связи с огромным разнообразием видов и форм организации финансовых отношений. Выделяют три группы, отражающие экономическое содержание финансов.
С известной степенью условности он подразделяется:
Таким образом, финансовый механизм государства состоит из трех основных структурных элементов, каждый из которых реализуется через собственные специфические механизмы.
Государственные финансы реализуются через механизм формирования бюджета и механизм формирования и функционирования внебюджетных фондов.
Финансовый механизм предприятий действует с помощью таких форм, как кредиты, лизинг, факторинг, выпуск ценных бумаг.
В рамках формирования бюджета предусматривается предоставление бюджетной помощи бюджетам другого уровня. В настоящее время существуют и используются следующие формы: