Лекции по "Финансы"

ТЕМА № 6: Государственные  внебюджетные фонды.

 План.

1. Бюджеты государственных внебюджетных фондов.
2. Виды государственных внебюджетных фондов.
3. Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

 

1. Бюджеты государственных внебюджетных  фондов.

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

• бюджет Пенсионного фонда РФ;
• бюджет Фонда социального страхования РФ;
• бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

 

2. Виды государственных внебюджетных фондов.

Существуют следующие  виды государственных внебюджетных фондов в РФ:

1. Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд РФ создан на основании постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. Деятельность его регулируется Положением о Пенсионном фонде от 27 декабря 1991г.

В соответствии с Законом РФ от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страховщики, страхователи и застрахованные лица. Страховщиком является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы, которые составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования.

Страхователями являются лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица).

Застрахованные лица — лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

Средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет следующих источников:

• отчислений от единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет;
• отчислений от единого налога по специальным режимам налогообложения, поступающего в федеральный бюджет;
• страховых взносов;
• средств федерального бюджета;
• сумм пеней и иных финансовых санкций.

Пенсионный фонд РФ используется на выплату: государственных трудовых пенсий, пенсий военным и инвалидам, компенсаций пенсионерам, пособий для детей в возрасте от полутора до шести лет, пособий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС и другие цели.

Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ.

2. Фонд социального страхования РФ

Фонд социального страхования РФ создан 1 января 1991 г. (постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г.). Ныне действует как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение, является автономным и строго целевым.

Фонд социального страхования РФ создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и улучшения материальных условий определенных групп населения и предназначен:

• для выплаты различных пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком по достижении им полуторалетнего возраста);
• для оплаты путевок на санитарно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей;
• для частичного содержания санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества и других целей;
• для обеспечения текущей деятельности, содержания аппарата управления Фонда.

Кроме того, Фонд социального страхования РФ участвует в разработке и рационализации государственных программ охраны здоровья работников и мер по совершенствованию социального страхования.

Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1992 г., на основании которого действует Инструкция о порядке начисления и уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования (от 2 октября 1996 г.).

Фонд социального страхования РФ состоит из региональных отделений, 14 центральных отраслевых отделений, деятельность которых имеет межрегиональный характер, и филиалов отделений.

Работодатели обязаны зарегистрироваться в Фонде социального страхования РФ, как и в Пенсионном фонде РФ.

Средства Фонда социального страхования РФ формируются за счет следующих источников:

• отчислений от единого социального налога;
• отчислений от единого налога по упрощенной системе налогообложения;
• страховых взносов субъектов хозяйствования по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

• добровольных взносов граждан и юридических лиц.

Для обеспечения контроля за правильным исчислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях создаются комиссии по социальному страхованию.

3. Фонды обязательного медицинского страхования РФ

Фонды обязательного медицинского страхования РФ образованы в соответствии с Законом РСФСР от 28 июня 1991 г. «Об обязательном медицинском страховании в РСФСР».

Закон определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения. Он направлен на усиление заинтересованности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников и ответственности за охрану здоровья работников.

Фонды обязательного медицинского страхования РФ создаются на федеральном, а также на территориальном уровне. Местные органы самоуправления утверждают эти фонды и регулируют их деятельность на основе Положения о территориальных фондах обязательного медицинского страхования.

Медицинское страхование осуществляется в двух видах:

• обязательное;
• добровольное.

Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения Российской Федерации и реализуется в соответствии с программами медицинского страхования, которые гарантируют полный объем и условия оказания медицинской помощи.

Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение медицинских услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования.

Фонды медицинского страхования предназначены для финансирования страховыми организациями медицинской помощи и иных услуг.

Средства фондов обязательного медицинского страхования складываются из следующих поступлений:

• отчислений от единого социального налога;
• отчислений от сельскохозяйственного налога;
• отчислений от единого налога на вмененный доход;
• добровольных взносов юридических и физических лиц;

• доходов от использования временно свободных финансовых средств фондов.

Главным источником формирования Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования является единый социальный налог. Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности и не входят в состав федерального и регионального бюджетов.

 

3. Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ

1. Налоговые доходы:

- доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 60%.

2. Неналоговые доходы:

• страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
• страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
• недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ;
• доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;
• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
• безвозмездные поступления:
• межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ;
• безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
• прочие поступления.

Доходы бюджета Фонда социального страхования РФ

1. Налоговые доходы:

1. единый социальный налог — по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в Фонд социального страхования РФ;
2. доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 5%,

• налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 5%,
• минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 20%,
• единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 5%,
• единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 6,4%.

2. Неналоговые доходы:

• страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ;
• доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ;
• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
• безвозмездные поступления:
• межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования РФ;
• прочие поступления.

Доходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования

1. Налоговые доходы:

1. единый социальный налог — по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ, в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
2. доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 0,5%,

• налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 0,5%,
• минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 2%,
• единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности — по нормативу 0,5%,
• единого сельскохозяйственного налога — по нормативу 0,2%.

4. Неналоговые доходы:

• недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

• доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
• безвозмездные поступления:
• межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;
• прочие поступления.