Контроль использования материалов в производстве

     Государство контролирует предприятия всех форм собственности с помощью эффективных форм финансового контроля.

     Объектом  финансового контроля выступает  как бюджетно-налоговая сфера и бюджетный процесс, так и весь процесс финансово-хозяйственной деятельности субъектов рыночных отношений. Этим определяется большая роль и значение финансового контроля как основного элемента государственного контроля и управления.

       Субъектами государственного финансового контроля являются государственные органы и структуры предприятия с государственным участием, организации полностью или частично финансируемые из бюджета, организации и предприниматели в части уплаты налогов в бюджет.

     Развитие  производительных сил и производственных отношений в разных социально-экономических  формациях обусловливает потребность  в совершенствовании функций  управления процессом производства, в том числе и контроля экономики. Контроль как функция управления подчинен решению задач системы управления. Поэтому назначение контроля соответствует целям управления, которые определяются экономическими и политическими закономерностями развития определенной формации. Функции экономического контроля обусловливаются действием основного экономического закона формации и целями общества, интересы которого он обеспечивает.

     Контроль  является функцией системы управления общественными процессами. Это касается в основном социального управления, политического руководства, народной демократии, правового государства.

     Контроль  как функция социального управления — это система наблюдения и  проверки процесса функционирования соответствующего объекта в социальной сфере общества с целью установления его отклонений от заданных параметров.

     Как функция социального управления контроль объективно необходим. Он направляет процесс управления по установленным  идеальным моделям, корректируя  поведение подконтрольного объекта.

     Сущность  контроля состоит в том, что субъект  управления осуществляет учет и проверку того, как объект управления выполняет  его установки. Основная цель этой функции  — блокировать отклонения деятельности субъекта управления от заданной социальной программы, а в случае обнаружения аномалий — привести управляемую систему в устойчивое положение с помощью всех социальных регуляторов.

     Социальное  управление и контроль — явления, тесно связанные друг с другом. Как относительно самостоятельные  они, взаимодействуя, образуют устойчивую систему. В процессе социального управления контроль является связующим звеном между управленческими циклами. Процесс управления состоит из таких функционально-логических стадий: управленческого решения; контроля и проверки выполнения; оценки результатов. Следовательно, контроль является необходимой самостоятельной функцией управления.

     Контроль  и проверка выполнения начинаются с  изучения управленческого решения, сопровождающего процесс разработки конкретной социальной программы действий и наиболее полно проявляющегося на стадии фактического выполнения решения. Завершая первичный процесс управления, контрольная деятельность создает благоприятную перспективу для нового управленческого цикла. Таким образом, социальный контроль становится одним из компонентов механизма государственного управления. В процессе контроля проверяют: качество самого управленческого решения; эффективность тех организационных мер, которые принимались для его выполнения; соответствие организации объекта в социальной сфере целям успешного выполнения установок управленческого решения, а также расстановку кадров, исполняющих решения.

     В контроле как функции социального  управления четко проявляется его  информационная и коррекционная  сущность. Контроль является универсальным средством получения информации по каналу обратной связи. Без механизма обратной связи между субъектом и объектом процесс социального управления теряет четкость и целенаправленность. Для того чтобы успешно управлять, руководитель должен знать результаты своего управленческого влияния на объекты управления. Контроль дает возможность получать оперативную информацию, объективно отображающую состояние дел на подконтрольных объектах, соответствие их деятельности утвержденной социальной программе; выявить недостатки в принятых решениях, в организации выполнения, способах и средствах реализации их; изучить деловые качества работников.

     Если  на информационном этапе контрольной  деятельности осуществляют поиск и  сбор информации о подконтрольном объекте, а фактическое выполнение сопоставляют с очерченными целями и принятыми решениями, то на коррекционном этапе, устанавливая способ устранения обнаруженных расхождений между фактическим состоянием и моделью, социальной программой, формулируют решения, направленные на нормализацию функционирования подконтрольного объекта. Сущность и характер коррекции зависят от субъекта контроля: в какой степени в его деятельности соединяются регулятивные и охранительные начала.

     К основным задачам экономического контроля относят:

     - укрепление законности и правопорядка, государственной и финансовой  дисциплины;

     - обеспечение сохранности принадлежащего  организации имущества, денежных  средств и выявление фактов  недостач, потерь и порчи;

     - достижение целевого, экономного и рационального использования всех средств, находящихся в распоряжении организации;

     - выявление и использование резервов  роста и повышения эффективности  производства;

     - проверка состояния бухгалтерского  учета и внутреннего контроля, достоверности бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности;

     - выявление путей совершенствования работы субъектов хозяйствования.

           Содержание экономического контроля вытекает прежде всего из тех функций, которые он выполняет в системе управления.

     К их числу относятся:

     информационная функция - заключается в том, что информация, полученная в результате экономического контроля, является основанием для принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование контролируемого объекта;

     профилактическая функция - заключается в том, что экономический контроль призван не только выявить недостатки, хищения, злоупотребления, но и способствует их устранению и недопущению в дальнейшем;

       мобилизующая функция  - заключается в привлечении организаций к мобилизации всех имеющихся у них ресурсов для достижения поставленных целей и эффективного ведения производства;

     воспитательная  функция - заключается в приобщении людей к управлению производством, воспитывает у работников предприятий, организаций неукоснительное соблюдение законности, а также четкого исполнения своих обязанностей [7, c.17].

     Таким образом, функции контроля в обществе с рыночной экономикой состоят в благоприятствовании деятельности субъектов хозяйствования различных форм собственности с помощью экономических рычагов и стимулов (кредитование, инвестирование, налогообложение и т.д.).

     Контроль  помогает государству осуществлять беспрерывное наблюдение и проверку работы на объекте управления, устанавливать причины нарушения законодательства) следить за правильностью распределения и потребления общественного продукта и использования финансовых ресурсов. Функции контроля обусловливаются действием основного экономического закона общества и его интересами.

1.2 Нормативно-правовая база контроля. 

      Для проведения проверки хозяйственных операций по учету материалов, проверяющий для подтверждения своей профессиональной квалификации, должен знать те нормативные документы, которые регламентируют порядок учета материалов:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
2. Закон Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» определяет правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в Республике Беларусь.
3. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь «Об утверждении типового плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по применению типового плана счетов бухгалтерского учета» устанавливает для коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей единые подходы к применению Типового плана счетов бухгалтерского учета и отражению фактов хозяйственной деятельности на счетах бухгалтерского учета. В Инструкции приведена краткая характеристика синтетических счетов и открываемых к ним субсчетов, раскрыты их структура и назначение, экономическое содержание обобщаемых фактов хозяйственной деятельности, порядок отражения наиболее распространенных из них. Также отражены принципы, правила и способы ведения организациями бухгалтерского учета отдельных активов, обязательств, финансовых и хозяйственных операций и других, в том числе их оценки, группировки устанавливаются положениями и другими нормативными правовыми актами, методическими указаниями по вопросам бухгалтерского учета.
4. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке бухгалтерского учета материалов» устанавливает порядок  бухгалтерского  учета сырья и материалов, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий, топлива,  тары  и  тарных материалов, запасных частей,  инвентаря  и хозяйственных  принадлежностей, специальной оснастки  и  специальной одежды организаций.
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «О переоценке производственных запасов» в соответствии с которым следует, что организации, ведущие бухгалтерский учет, могут переоценить (изменить стоимость) производственные запасы (сырье, материалы, комплектующие изделия), находящиеся на бухгалтерском учете на 1 января 2009 г., до цен последнего приобретения, если это не приведет к увеличению стоимости таких запасов, с отнесением в бухгалтерском учете результатов за счет добавочного фонда, если иное не установлено законодательными актами.
6. Постановление Министерства Финансов №6 от 27 января 2009 г «О порядке отражения организациями в бухгалтерском учете результатов переоценки (изменения стоимости) производственных запасов» устанавливает порядок отражения организациями в бухгалтерском учете результатов переоценки (изменения стоимости) производственных запасов (сырья, материалов, комплектующих изделий).
7. Постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь № 4 от 24.01.2008 г. “Об утверждении инструкции о порядке бухгалтерского учета строительных материалов” устанавливает порядок бухгалтерского  учёта строительных материалов  организациями,  исполняющими  в  соответствии с законодательством функции подрядчика, застройщика, заказчика.
8. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 30 ноября 2007 г. № 180 «Об утверждении Инструкции по инвентаризации активов и обязательств и признании утратившим силу нормативного правового акта Министерства финансов Республики Беларусь»

      Данная  инструкция устанавливает единый порядок  проведения инвентаризации активов  и обязательств организаций, ведущих в соответствии с законодательством бухгалтерский учет, оформления результатов инвентаризации и отражения их в бухгалтерском учете.

9. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 18 декабря 2008 г. N 192 "Об утверждении типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная» и Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 «Товарно-транспортная накладная» и ТН-2 «Товарная накладная» (изменения Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 24 апреля 2009 г. N 52, Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 10 июля 2009 г. N 91) устанавливает порядок  по заполнению бланков товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 и товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2.
10. Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» от 29.06.2006 г. № 137-3 определяет правовые основы осуществления аудиторской деятельности на территории Республики Беларусь, устанавливает права и обязанности аудиторских организаций и аудиторов, а также регулирует отношения, возникающие в процессе государственного регулирования аудиторской деятельности.
11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 03.05.2002 № 575 «О порядке учета поступления, хранения и расходования горюче-смазочных материалов» (в ред. постановлений Минфина от  10.12.2008 N 186) устанавливает порядок оперативно-складского и бухгалтерского учета горюче-смазочных материалов, используемых для собственного потребления организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, ведущими бухгалтерский учет.
12. Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь «Об утверждении рекомендуемых линейных норм расхода топлива на автомобили и рекомендуемых норм расхода топлива на тракторы, машины, механизмы и оборудование» утверждает рекомендуемые линейные нормы расхода топлива на автомобили и рекомендуемые нормы расхода топлива на тракторы, машины, механизмы и оборудование согласно приложению.
13. Постановление Министерства транспорта и коммуникации Республики Беларусь от 31.12.2008 № 141, утвердившего Инструкцию «О порядке применения норм расхода топлива для механических транспортных средств, машин, механизмов и оборудования» устанавливает порядок применения норм расхода топлива для механических транспортных средств, машин, механизмов и оборудования.
14. Постановление Минфина РБ от 31.03.2000 № 31 «Об утверждении бланков путевых листов и инструкций по их заполнению» (с изм.от 28.04.2003 N 68) утверждает бланки путевых листов, изготовленных в соответствии с требованиями Положения об основных требованиях, предъявляемых к уровню защищенности бланков строгой отчетности, а также специальным материалам для защиты их от подделки
15. . Постановление министерства финансов РБ от 30 ноября 2007 г. № 180 «Об утверждении инструкции по инвентаризации активов и обязательств и признании утратившим силу нормативного правового акта Министерства финансов Республики Беларусь»