Средства  Фонда национального благосостояния могут быть использованы только на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на указанные цели, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период [1;гл.13.2, ст.96.10, п.1, п.2].

     Порядок софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации  определен в Федеральном законе от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

     После наполнения Резервного фонда до указанного выше размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния[1; гл.13.2, ст.96.10, п.3].

     Другим  источником формирования Фонда национального благосостояния являются доходы от управления его средствами.

     С 1 января 2010 г. до 1 февраля 2012 г. доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния не зачисляются в Фонд, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.^* Средства нефтегазовых доходов федерального бюджета, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральным казначейством в Центральном банке Российской Федерации.

     Расчеты и перечисления средств в связи  с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового  трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.[18]

2.5. Управление ФНБ

     Целями  управления средствами Фонда национального благосостояния являются обеспечение сохранности средств Фонда и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами Фонда в указанных целях допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде. [1;гл.13.2, ст.96.11, п. 2.]

     Управление  средствами Фонда национального  благосостояния осуществляется Министерством  финансов Российской Федерации в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации. В случае привлечения специализированных финансовых организаций для осуществления отдельных полномочий по управлению средствами Фонда национального благосостояния порядок привлечения указанных организаций, а также требования, предъявляемые к ним, устанавливаются Правительством Российской Федерации[1;гл.13.2,ст.96.11, п. 1.].

     Управление  средствами Фонда национального  благосостояния может осуществляться следующими способами (как каждым по отдельности, так и  одновременно):[1; гл.13.2, ст.96.11, п.4.] [16]

     1) путем приобретения за счет  средств Фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтах стерлингов) в Центральном банке Российской Федерации. За пользование денежными средствами на указанных счетах Центральный банк Российской Федерации уплачивает проценты, установленные договором банковского счета;

     2) путем размещения средств Фонда  в иностранную валюту и финансовые  активы, номинированные в российских  рублях и разрешенной иностранной  валюте (далее - разрешенные финансовые  активы).

     Министерство  финансов Российской Федерации управляет  средствами Фонда национального благосостояния в соответствии с первым способом, то есть путем размещения средств на валютных счетах в Центральном банке Российской Федерации . Согласно утвержденному Министерством финансов Российской Федерации порядку расчета и зачисления процентов, начисляемых на счета по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте, Банк России уплачивает на остатки на указанных счетах проценты, эквивалентные доходности индексов, сформированных из финансовых активов, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, требования к которым утверждены Правительством Российской Федерации.

     Правительство Российской Федерации устанавливает  предельные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных  средств Фонда национального благосостояния. В целях повышения эффективности управления средствами Фонда национального благосостояния Министерство финансов Российской Федерации уполномочено утверждать нормативные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния в пределах соответствующих долей, установленных Правительством Российской Федерации (см. таблицу 3 в приложении 3).

     Правительство Российской Федерации также установило требования к указанным финансовым активам.^*

       В соответствии с предоставленными Правительством Российской Федерации полномочиями Министерство финансов Российской Федерации утвердило: [8]

     1. максимальные доли в общем  объеме средств Фонда:

     - в российских рублях - 40%;- в иностранной  валюте - 100%.

     2. нормативную валютную структуру  средств Фонда национального  благосостояния в иностранной  валюте в следующем составе:

     доллар  США-45 %;евро-45 %;фунт стерлингов-10 %.

     3. текущие сроки до погашения  выпусков долговых обязательств  иностранных государств, долговых обязательств, разрешенных для размещения средств Фонда национального благосостояния: [7]

     - для долговых обязательств, номинированных  в долларах США  и евро: минимальный срок до погашения-3 месяца

     максимальный  срок до погашения -3 года

     - для долговых обязательств, номинированных в фунтах стерлингов:

     минимальный срок до погашения -3 месяца

     максимальный  срок до погашения-5 лет.

     Сроки, указанные выше, действуют на момент приобретения за счет средств Фонда  национального благосостояния долговых обязательств либо на момент формирования из долговых обязательств индексов, используемых для расчета сумм процентов, начисляемых на остатки денежных средств на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в разрешенных иностранных валютах, открытых Федеральным казначейством в Центральном банке Российской Федерации.

     4. перечень иностранных государственных  агентств, в долговые обязательства  которых могут размещаться средства  Фонда национального благосостояния (по согласованию с Центральным  банком Российской Федерации)^*.

     5. номинальный объем приобретенных  долговых обязательств одного  выпуска не должен превышать  5 % номинального объема этого  выпуска.[9]

2.6. Отчетность и аудит ФНБ

       Министерство финансов Российской  Федерации ежемесячно публикует  сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.

     Министерство финансов Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Правительство Российской Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.

     Правительство Российской Федерации в составе  отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.

     В процессе исполнения федерального бюджета  Счетная палата Российской Федерации  проводит контрольные мероприятия  с целью проверки формирования, использования и управления средствами Фонда национального благосостояния^*. Счетная палата Российской Федерации ежеквартально представляет Федеральному Собранию Российской Федерации оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах, в том числе о формировании, использовании и управлении средствами Фонда национального благосостояния.

2.7. Значимость деятельности  Резервного фонда  и ФНБ

     На  протяжении всего периода реформирования Стабфонда, представляющего собой самый крупный из государственных бюджетных фондов, созданные на его основе Резервный фонд и ФНБ находятся в эпицентре всех социально-экономических противоречий. Как крупнейший резерв денежных средств, способных служить мощным инвестиционным ресурсом экономики. Резервный фонд и ФНБ в последнее время служат источником столкновения финансовых интересов различных субъектов общественных отношений: государства, которое предполагает использовать денежные средства фондов для покрытия текущих бюджетных расходов и рефинансирования внешнего долга; кредитно-финансовых структур, стремящихся получить доступ к оперативному управлению средствами фондов; населения, связывавшего с деятельностью фондов свои надежды на увеличение пенсионного обеспечения.

     Сказанное подтверждает высокую социальную и  экономическую значимость финансовой деятельности Резервного фонда и  ФНБ, которая обусловливает необходимость  тщательного правового регулирования  всей совокупности отношений, возникающих в процессе деятельности Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     В данной работе я показала историю становления Стабилизационного фонда нашей страны; из каких источников формируется Стабилизационный фонд РФ, как осуществляется управление Стабилизационным фондом и его средствами; привела примеры подобных фондов в других странах; также на что расходуются основные средства и доходы фонда; рассмотрела изменение структуры Стабилизационного фонда и значимость Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

     В экономических ВУЗах учат будущих  экономистов зарабатывать деньги, вкладывать заработанные деньги и преумножать  их, просчитывать возможные финансовые риски,  просчитывать вероятные потери и пытаться их исключить либо свести их к минимуму. Но, к сожалению, наши министры ответственные за экономическое состояние страны научились только копить деньги, складывая их мертвым грузом. Такой вывод мне позволяет сделать публикации экспертов из периодической литературы (см.выше).

     Если  деньги аккумулированные в Стабилизационном фонде нельзя пустить в оборот, из-за опасения роста инфляции, зачем  покупать деньги других стран? Не лучше  ли хранить резервы в золоте или  других драгметаллах создавая золотой  запас страны который не подвержен инфляции. Именно этим путем идет Китай, который наращивает свой золотой запас. И мы можем видеть какими темпами развивается экономика Китая.

     Тут же уместно вспомнить нашу историю - экономическую политику, которую  в своё время проводил выдающийся министр финансов царской России С. Ю. Витте. Всемирную известность получила его денежная реформа 1895 — 1897 гг., в результате которой российский рубль стал одной из наиболее прочных конвертируемых валют мира. Витте не накапливал свободные деньги в стабфондах, а расходовал их на строительство железных дорог, развитие промышленности, науки и образования. В результате за последнее десятилетие XIX в. количество предприятий в России возросло в 1,4 раза, объём промышленного производства удвоился, было учреждено около 150 учебных заведений.