Истории формирования финансовых отношений в России

• бюджетная система, состоящая из государственных и местных муниципальных образований, внебюджетные целевые государственные и муниципальные фонды;
• финансы предприятий, организаций, учреждений;
• финансы страхования;
• кредит (государственный, муниципальный и банковский).

     Подобное мнение о содержании финансовой системы широко распространено среди представителей финансово-правовой науки.

     Вместе с тем в экономической финансовой литературе высказано суждение о более узком составе финансовой системы, исключающее из нее кредит в связи с присущими ему особенностями. Однако ссылка на наличие особенностей у кредита при обособлении его от финансов представляется не убедительной, поскольку и каждое другое из названных звеньев финансовой системы обладает своей спецификой, одновременно взаимодействуя между собой в качестве составных частей единой системы. Взаимодействует с ними и кредит. Другие представители финансовой науки, не упоминая среди звеньев финансовой системы банковский кредит, государственный кредит в него включают.[6,стр 256-261]

   При этом в современной литературе отмечается целесообразность расширительного  толкования финансов, включения в  них и банковского кредита.

   Названные звенья финансовой системы существуют как на федеральном уровне, так  и на уровне субъектов Федерации  и местного самоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов, но в силу своих особенностей по-разному влияют на социально-экономические процессы, вместе с тем взаимодействуя между собой. Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности действия.

   Развитие  финансовой системы Российской Федерации  на современном этапе связанно с  использованием зарубежного опыта. Так, стали создаваться разнообразные  внебюджетные и бюджетные целевые  фонды, подобные тем, которые существуют в других странах. Упразднена государственная монополия на имущественное и личное страхование, банковский кредит. Финансовая система приобретает черты, присущие рыночным отношениям в экономике, сформированы финансовые институты на уровне местного самоуправления, органы которого согласно Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти.

   Каждое  из звеньев финансовой системы концентрирует  специфические финансовые отношения, посредством которых образуются и используются соответствующие  виды денежных фондов (доходов) в целях удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей.

   Вместе  с тем для финансовой системы  России характерны специфические черты, которые отражают экономические  и политические условия, традиции и  приоритеты, сложившиеся в стране.

   Принципы  построения финансовой системы могут  быть различными. В настоящее время  и Россия, и большинство стран  СНГ перешли к построению своих  финансовых систем на принципе фискального  федерализма, при котором осуществляется четкое разграничение функций между различными уровнями системы. Так например, правительство полностью независимо в целях, касающихся нации в целом - расходы на оборону, космос, внешних сношений государства, а местные органы власти финансируют развитие школ, охрану общественного порядка, уборку населенных пунктов и т. п. 
    Местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет, а в федеративных государствах бюджеты членов федерации (штатов, земель, кантонов) не включаются в федеральный (государственный) бюджет.[13,стр 53-55]

   Изменение принципа построения их финансовых систем предполагает:

• экономическую самостоятельность бюджетов всех уровней в государстве: раздельное формирование на нормативной основе, утверждение и исполнение;
• взаимодействие между бюджетами различных уровней внутри государства осуществляется по совместному соглашению;
• укрепление доходной части местных бюджетов;
• для общих республиканских, межрегиональных программ и мероприятий создаются целевые бюджетные фонды;
• возобновляется (после почти 30-летнего перерыва) система субвенций, носящих строго целевой характер. Субвенции выдаются на компенсацию недополученных доходов в связи с неравномерностью распределения доходов между регионами (вместо существовавших ранее обезличенных дотаций);

   Финансовая  система воспроизводит все процессы по перераспределению общественного  продукта и национального дохода. Поэтому она служит и одним  из важнейших регуляторов развития национальной экономики. Такая форма  регулирования со стороны государства носит название финансовой политики. Государство осуществляет мероприятия по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и перераспределению, использованию для своих функций на основе финансового законодательства страны.[18,стр 99-106]

     Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.

     Разные  звенья финансовой системы обслуживают  разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий, внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

     Каждое  звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на подзвенья  в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов предприятий, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности, могут быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т. д., а в зависимости от формы собственности - финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и др. Отраслевые и экономические особенности предприятий, функционирующих на коммерческих началах, оказывают существенное влияние на организацию финансовых отношений, состав формируемых денежных фондов целевого назначения, порядок их образования и использования.

     В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования. В составе государственных финансов группировка финансовых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнем государственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).

     Одним из главных звеньев финансовой системы  является государственный бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расходы. Бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы.

     Еще одним важным звеном являются местные  финансы, роль и влияние которых  повышается. Центральную роль в этом звене играют местные бюджеты, которые не входят в состав государственного бюджета и имеют определенную самостоятельность. Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей.

     Внебюджетные  фонды управляются непосредственно  центральными, а в отдельных случаях  местными властями. Наиболее распространенными  источниками формирования этих фондов являются налоги, отчисления из бюджета, специальные взносы.

      Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему.[6,стр 118-123]

      Таким образом, за 18 лет рыночных отношений  в России нельзя не заметить значительный скачок в развитии финансов. После перестроения всей экономики Россия взяла курс на запад. Но не все так гладко: первые структурные преобразования вызвали массу негативных моментов – спад производства, безработицу, инфляцию и др. Инфляция стала очень сильным врагом России на пути ее развития. Но не смотря на все сложности, Россия сделала большой шаг на пути к рыночной экономике. Сейчас финансовая система имеет достаточно устойчивое состояние, имеет подкрепляющую базу и имеет социальный характер, что говорит о направленности ее к населению. Сферы и звенья финансовой системы взаимосвязаны и имеют целевой характер. Идет жесткое государственное регулирование, но в то же время дается большая свобода действий муниципальным образованиям. В общем, наблюдается перспектива развития финансов в России. 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Итак, финансы - историческая и экономическая  категория, развивающаяся в пространстве и времени, которая представляет собой совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

    В своем развитии финансы претерпели два основных этапа - неразвитая (непроизводительная) форма финансов, т. е. когда финансы никакого экономического влияния на экономику не оказывают, а идут (до 2/3 бюджета и более) на военные расходы государства.

    Вторая  стадия финансовых отношений характеризуется  многозвенность финансовых систем, высокой  степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений.

    На  этой стадии финансы становятся одним  из важнейших орудий косвенного воздействия  на отношения общественного воспроизводства. 
Особенно сильное развитие финансовые отношения (во всех странах) получили после Второй мировой войны.

    История развития отечественных финансовых отношений уходит вглубь веков, а  проследить их становится возможным  лишь с IX-XI веков. Финансовая система  Руси стала складываться с IX века и  претерпела много различного рода изменений, связанных с ходом исторического развития нашего государства. Сначала, как и финансы всех прочих государств, они носили неразвитый характер, но по мере развития страны, развивались и финансовые отношения.

    Бюджет  имел все больше статей расхода. Однако в условиях аграрного государства, финансовая система не может быть сильно развитой, переход к развитию ремесел и различных промыслов делает финансовую систему несколько более развитой, но многоотраслевой она становится лишь с развитием индустрии.

    Многочисленные войны дестабилизируют развитие финансовой системы.

    В зависимости от конкретных экономических  условий, природы и роли государства, финансы, обладая одинаковыми институтами, имеют количественно различное  содержание. В частности финансовая система СССР была направлена на воспроизводство авторитарного режима и соответственно, централизованного управления экономикой, что привело в конце концов к тому, что народное хозяйство, располагающее огромными ресурсами, натолкнулось на их нехватку. Образовался разрыв между общественными потребностями и достигнутым уровнем производства. Государственный бюджет оказался дефицитным, произошла деформация всех звеньев финансов - государственных, отраслевых, региональных. Государство вынуждено было взять курс на демократизацию и рыночную экономику.

  Первые  годы рыночных преобразований в России характеризуется значительным спадом производства, ростом инфляции и разладом финансовой системы, снижением уровня жизни подавляющей части населения. Коррективы, вносимые в монетаристскую стратегию осуществления реформ, ощутимых улучшений не принесли, хотя, разумеется, отдельные положительные результаты достигнуты.

  Россия  вступает в сфере финансов в разнообразные  международные связи, которые вместе с тем оказывают воздействие  на состояние и возможности использования ее финансовой системы для решения внутренних вопросов. Это финансовые отношения со странами СНГ, развивающиеся после распада СССР, а также с другими зарубежными государствами.

    В связи с переходом к рыночной  экономике страхование перестало быть государственной монополией. Наряду с государственными, в этой сфере действуют в качестве предпринимательских негосударственные страховые организации, находясь под надзором государства. Кредит играет специфическую роль в экономике: он не только обеспечивает непрерывность производства, но и ускоряет его. Кредит содействует экономии издержек обращения. Роль кредита в различных фазах экономического цикла не одинакова. Кредит вне зависимости от своей социальной стороны выполняет определенные функции, такие как регулирование объема совокупного денежного оборота, перераспределение денежных средств на условиях их последующего возврата, аккумуляция временно свободных денежных средств.