Истории формирования финансовых отношений в России

    Вторым  по значению общегосударственным фондом денежных средств был фонд государственного имущественного и личного страхования. Этот фонд формировался за счет обязательных и добровольных взносов страхователей. Обязательному страхованию подлежало имущество предприятий и организаций всех форм собственности, добровольному - имущество, здоровье и жизнь граждан.

    Третьим общегосударственным фондом был  фонд государственного социального страхования, обеспечивающий сохранение и воспроизводство трудовых ресурсов.

    Такая система финансовых отношений обеспечила выполнение поставленных государством задач. Уже в 1930 году в промышленности государственный сектор становится господствующим (94,4% валовой продукции). Главными производителями сельхозпродукции становятся колхозы и совхозы. Оптовая и розничная торговля почти полностью сосредоточились в руках государства и потребительской кооперации. Основным производственным звеном стали предприятия, действующие на началах хозяйственного расчета в условиях централизованного планового управления народным хозяйством.

    Деятельность  предприятий планируется и носит  директивный характер. На этом этапе  ставятся другие задачи: реконструкция  всех отраслей народного хозяйства на базе социалистической индустриализации. Но ограниченность финансовых ресурсов и отсутствие какой-либо помощи извне обусловили продолжение политики жесткой централизации средств, предназначенных как для потребления, так и для накопления. А так как основной группой финансовых отношений выступают денежные отношения между юридическими лицами и бюджетом, то изменения коснулись прежде всего их.

    В 1930 - 1931 годах была проведена налоговая  реформа, которая значительно сократила  количество налогов и платежей, упростила методики их расчета и перечисления в бюджет. Например, налог с оборота объединил 53 ранее действующих платежа. Этот налог просуществовал до 1992 года не меняя своих признаков. Налог с оборота фиксировался в цене высокорентабельных товаров в твердых нормах и полностью поступал в государственный бюджет по мере реализации товара.

    Доля  налога с оборота в общем объеме доходов государственного бюджета  всегда была очень высока. Например: 1940 год - 58,7%; 1950 год - 55,8%; !960 год - 40,7%; 1970 год - 31,5 %; 1975 год - 30,4%; 1980 год - 31,1%. 
Вторым по величине источником доходов бюджетов всех уровней становятся отчисления от прибыли: в 1940 году - 12,1%; 1960 году - 24,2%; 1970 году - 34,6 %; в 1975 году - 31,9%.

    В результате налоговой реформы 1930 - 1931 годов подоходный налог с государственных предприятий и некоторые другие платежи были заменены отчислениями от прибыли, отчисления шли в первую очередь в потребительские фонды предприятия и на плановые капитальные вложения, прирост норматива собственных средств и другие плановые потребности. Сводный остаток прибыли перечислялся в бюджет. В результате такого распределения предприятие получало около 28% прибыли ( 12% - на капитальные вложения, 8% - на прирост норматива собственных оборотных средств, 5% - в поощрительные фонды, 3% - на другие цели). В бюджет вносилось 72% прибыли.[14,стр 231-239]

    В сельском хозяйстве сохранился сельскохозяйственный налог, но его ставки еще жестче воздействовали на необобществленный сектор. 
Данная организация финансов позволила государству даже в годы Великой Отечественной войны обеспечить бесперебойное финансирование военных расходов, и еще до завершения войны значительные средства направить на восстановление разрушенного хозяйства. Уже в 1960 году страна по уровню развития промышленности становится одним из крупнейших индустриальных государств мира. Были построены и введены в действие десятки тысяч новых крупных хозяйственных предприятий. Число отраслей и производство в промышленности возросло с 81-87 в 1925 - 1927 годах более чем до 300 в 1966 году. Особенно значителен был рост в машиностроении, химической промышленности. Почти вдвое увеличилось количество отраслей в легкой и пищевой промышленности. Из центра стало невозможно решать конкретные задачи предприятий, поэтому возникла необходимость формирования фондов денежных средств не только на уровне государства, но и на уровне отрасли и предприятия. Появились совершенно новые финансовых отношений: денежные отношения между предприятием и государством по поводу формирования и использования отраслевых фондов и фондов предприятия. В связи с этим значительно возросла роль прибыли как основного их источника. Экономическая реформа 1965 года утвердила новую систему распределения и использования прибыли, в основу которой положены следующие принципы:

    - повышение заинтересованности работников предприятия в общих результатах работы, в связи с чем размеры материального поощрения работников были поставлены в зависимость от роста реализации, прибыли и уровня рентабельности;

    - создание на предприятиях более широких возможностей для осуществления за счет их прибыли и части амортизационных отчислений, мероприятий по обновлению оборудования, совершенствованию производства и других мер по внедрению новой техники и расширению производства;

    - введение платы за пользование производственными фондами, предоставляемыми государством предприятию в целях создания их заинтересованности в лучшем использовании фондов;

    - повышение материальной ответственности предприятий за выполнение плана прибыли и сохранность собственных оборотных средств.

    Финансовые  отношения по поводу распределения  прибыли были очень сложными. Платежи  в бюджет осуществлялись в следующей  последовательности:

    - плата за производственные фонды и нормируемые оборотные средства (6% от их среднегодовой стоимости).

    - платежи банку процентов за кредит.

    Таким образом, сумма платы за фонды  представляла собой величину, зависящую  не от результатов деятельности предприятия, а от фактического наличия производственных фондов.

    Это заставляло предприятия либо эффективно использовать производственные фонды, либо избавляться от них. 
После первоочередных отчислений оставалась так называемая расчетная прибыль, которая направлялась в основном на формирование отраслевых и децентрализованных фондов.

    Затраты второго и третьего (финансирование капитальных вложений, погашение долгосрочного кредита и т. п.) уровней планировалось и утверждалось министерствами. Свободный остаток прибыли целиком направлялся в бюджет.[3,стр 72-75]

    С 1981 года в СССР началось абсолютное сокращение капиталовложений. В 1881 - 1885 годах среднегодовой темп роста национального дохода составил 0,6%. Тогда как в 1951 - 1985 годах - 7,2%. С 1987 года началось и абсолютное падение ВНП. В 1991 году инвестиции в реальный сектор практически прекратились, если не считать вложений, направленных на сохранение действующих мощностей.

    Анализ  данных финансовых отношений показывает, что социалистическое государство  очень неохотно выпускало из своих  рук финансовые ресурсы, хотя условия  этого настоятельно требовали. В  самый жесткий период государство  забирало у предприятий 72% прибыли, а в 1983 году, оно провозгласило политику децентрализации системы управления экономикой. В итоге произошло несовпадение организованных государством конкретных групп финансовых отношений с задачами производства - в среднем 60%.

    Жесткое централизованное нормирование затрат сковывало инициативу предприятий, снижало заинтересованность в повышении  эффективности производства, что  не только не привело к улучшению  положения экономики, но и способствовало появлению убыточных предприятий  и целых отраслей. 
Стремясь изменить положение, государство в 80-е годы осуществляет ряд мероприятий, связанных с некоторым совершенствованием методов распределения прибыли, сохраняя в неизменном виде налоговую систему в целом. Такими мерами были: внедрение нормативного метода распределения прибыли первой и второй модели хозяйственного расчета. 
Однако задачи перевода экономики на интенсивные методы развития оказались нерешенными. Экономика продолжала развиваться в значительной мере на экстенсивной основе, ориентируясь на вовлечение в производство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Как следствие, серьезно снизились темпы роста производительности труда и другие показатели эффективности. Треть предприятий оказалась убыточной. Народное хозяйство, располагающее огромными ресурсами, натолкнулось на их нехватку. Образовался разрыв между общественными потребностями и достигнутым уровнем производства, между платежеспособным спросом и его материальным покрытием. Впервые в 1989 году государственный бюджет оказался дефицитным.[4,стр 23-27]

    Таким образом, финансовые отношения в  России формировались очень сложно. В основном, оно повторяло путь развития мировых финансовых отношений, но со значительным отставанием. В царской России русская монета имела в мире большую ценность. Большой шаг в развитии финансов сделал Петр I. По большому счету, он перешел с экстенсивного развития финансов к интенсивному. И все же история финансов пропитана множеством суровых, а иногда ненужных, налогов, которые тяжелым бременем ложились на русское население. В СССР развитие финансов начинает значительно отставать от мирового. Идет централизация финансов и всего экономического аппарата. В итоге, к распаду СССР было полностью развалены все финансовые звенья – государственные, отраслевые, региональные.

     ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ  НА

    СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

    2.1 Финансовая система при переходе к рыночным отношениям 

    В 1992 году произошла смена политических ориентаций, государство провозгласило  курс на демократизацию и рыночные экономику, что потребовало перестройки всей экономики в целом и финансов в частности. 
Рыночная экономика в современных условиях - это система организации национального хозяйства, основанная на товарно-денежных отношениях, многообразии форм собственности, экономической свободе и конкуренции граждан и хозяйствующих субъектов в сфере производства и реализации товаров и услуг.

    Основы  рыночных отношений между производителями  и потребителями, продавцами и покупателями составляют свобода каждого в  выборе делового партнера, свободное движение товаров и услуг, финансового капитала и рабочей силы в пределах общего экономического пространства.

    Вне рыночных отношений остаются учреждения непроизводственной сферы, которые  функционируют за счет бюджетных  ассигнаций, хотя и имеют (могут иметь) дополнительные денежные поступления от предоставления услуг на коммерческой основе.

    Рыночный  механизм хозяйствования формирует  и реализует систему экономических  отношений непосредственно между  хозяйствующими субъектами в сферах производства и обращения, в финансово-бюджетной и трудовых отношений.

    Хозяйствующие субъекты многолики и функционируют  одновременно в качестве производителя  и потребителя на рынке товаров  и услуг, заемщика и инвестора  на финансовом рынке труда.

    Таким образом, в рыночной экономике взаимодействуют три специфических основных рынка: рынок товаров и услуг, рынок труда и финансовый рынок.

    В рыночном механизме действуют экономические  закона спроса и предложения. Они  определяют соотношения денежных и  товарных потоков, образующихся на рынке, т. е. формируют цену единицы конкретного товара. 
На рынке труда соотношение спроса и предложения формирует цену конкретного труда (заработную плату).[12,стр 34-40]

    На  финансовом рынке проявляются экономические  отношения между хозяйствующими субъектами, населением и государством по поводу мобилизации временно свободных денежных средств для кредитования, инвестирования (посредством ценных бумаг).

    Все три рынка находятся в постоянном взаимодействии, выполняя специфические  функции рыночной системы хозяйствования. Вместе с тем именно рынок товаров и услуг определяет параметры функционирования рынка труда и финансового рынка.

    Спрос и предложение представляют собой  взаимосвязанные стороны экономического процесса. Связи этим характеризуются  постоянной возобновляемостью (с разной степенью соотношения), выражая тем самым экономический закон спроса и предложения. Экономические интересы каждой пары субъектов рыночных отношений прямо пропорциональны - каждый старается получить как можно большую прибыль. Здесь проявляется другой закон рыночных отношений - закон конкуренции. Именно конкуренция вынуждает производителей (продавцов) товаров и услуг добиваться наиболее выгодных условий производства и реализации, а путем улучшения качества и понижения индивидуальной стоимости продукции, расширять рынок сбыта и получать избыточный доход в форме добавочной прибыли.

    В мировой практике развитых стран  выделяют две основные модели рыночной экономики, обеспечивающие экономический  и социальный прогресс общества. Это  либеральная модель и модель социально ориентированного рынка, различающиеся между собой прежде всего по степени государственного регулирования экономики.

    Характерные признаки либеральной модели, основанной на незначительном вмешательстве государства (минимум предприятий государственного сектора, максимальная свобода хозяйствующих субъектов, минимальное участие государства в решении социальных задач) регулирование носит монетарный характер и ограничивается в основном макроэкономическими процессами. Такая модель (при условии высокого развития экономики) позволяет обеспечить достойный уровень жизни большинству граждан.