Особенности освещения терроизма в средствах массовой информации

   1.1.1. Сбор, обработка и подача информации

   ПРИ СБОРЕ ИНФОРМАЦИИ ЖУРНАЛИСТ ДОЛЖЕН, ПРЕЖДЕ ВСЕГО, ДУМАТЬ О ЖИЗНИ ЗАЛОЖНИКОВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ЖЕРТВ. ВОТ ПОЧЕМУ ОН ДОЛЖЕН:⁵

   - не предпринимать никаких действий, которые реально и непосредственно  могут подвергнуть жизнь заложников  и потенциальных жертв еще  большему риску;

   - избегать прямых контактов с террористами, если это может подвергнуть еще большей опасности жизнь заложников и потенциальных жертв, а также создать угрозу жизни самого журналиста;

   - проявлять особую чуткость к  очевидцам событий как к источникам  информации, в особенности, в отношении детей, женщин, пожилых, а также беженцев; 
    - избегать идентификации родственников и друзей заложников и потенциальных жертв без их согласия;

   - помнить, что спасение раненых  и пострадавших, а также освобождение  заложников имеют приоритет перед  правом информирования общественности;

   - собирать, анализировать и сопоставлять  информацию из всех возможных  источников, согласовывая свои действия  с правоохранительными органами  только в том случае, если в  результате действий журналиста  жизнь заложников и потенциальных жертв могут быть реально и непосредственно подвергнуты опасности;

   - не брать на себя роль посредника  между террористами и правоохранительными  органами;

   - не предлагать террористам, заложникам, беженцам, другим вовлеченным в  конфликт лицам предпринимать какие-либо действия для получения удачных видео- или фотокадров;

   - не брать интервью у террористов  во время совершения ими террористического  акта;⁶

   - незамедлительно предать гласности  ставшую ему известной информацию  о готовящемся террористическом  акте или об иной угрозе, исходящей от террористов.

   ЖУРНАЛИСТ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОСОБЕННО АККУРАТЕН И ОСТОРОЖЕН  В ПОДАЧЕ МАТЕРИАЛА  О ТЕРРОРИСТИЧЕСКОМ АКТЕ И КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ  ОПЕРАЦИИ. ВОТ ПОЧЕМУ ОН ДОЛЖЕН:

   - полно и точно рассказывать  о террористических актах и  борьбе с терроризмом, чтобы тем самым содействовать открытым, информированным общественным дебатам, которые в любом случае необходимы для достижения долгосрочных решений проблем терроризма;

   - стараться не стать рупором  для выражения взглядов и программы  действий террористов, памятуя о том, что акты терроризма никогда не могут быть оправданы никакими мотивами;

   - избегать прямой трансляции интервью  с террористами, в том числе  по той причине, что такая  трансляция может быть использована  террористами для передачи тайных сигналов своим единомышленникам, находящимся вне зоны контртеррористической операции;

   - стремиться к тому, чтобы изложение  журналистом требований террористов  было свободно от риторики  и пропаганды терроризма; в частности,  желательно, чтобы эти требования были перефразированы журналистом и сопровождены соответствующими правовыми комментариями;

   - пытаться сохранить баланс между  правом аудитории СМИ знать  правду о подробностях террористических  актов и правом обвиняемых  в терроризме на беспристрастный  суд⁷;

   - сопровождать сообщения о террористических  актах точной информацией о  фактической подоплеке событий;  такие факторы как раса, вероисповедание,  национальность или занимаемое  положение террористов и их  жертв следует сообщать только  в тех случаях, если они имеют существенное значение; при этом нужно учитывать, что мировое сообщество отвергает связь терроризма с какой-либо конкретной религией, расой или национальностью, тогда как нетерпимость, дискриминация, неравенство, невежество, нищета и отчуждение служат плодородной почвой для международного терроризма;

   - учитывать тот факт, что в целях  искоренения терроризма мировое  сообщество нуждается в глобальном  и всеобъемлющем видении развития, базирующегося на соблюдении  прав человека, взаимном уважении, межкультурном диалоге и уменьшении нищеты на основе справедливости, равенства и солидарности;

   - не допускать монтажа фото- и  видеоматериалов, который может  исказить представление аудитории  СМИ о реальных событиях;

   - воздерживаться от неподобающей  сенсационности и натурализма при показе жестокости и насилия со стороны террористов, уважая нравственные и религиозные чувства представителей аудитории СМИ и, прежде всего, проявляя должное уважение к страданиям жертв терроризма и чувствам их близких, дабы не усугублять их бестактным освещением событий;

   - при решении вопросов о публикации  мемуаров террористов, учитывать  опасность того, что подобная  публикация может содействовать  оправданию, героизации, романтизации  или, напротив, банализации и преуменьшению  опасности терроризма;

   - защищать право общества быть  информированным обо всех существенных  для него сторонах терроризма  и борьбы с ним, исходя из  того, что любая стратегия борьбы  с угрозой терроризма должна  опираться в большей степени  на уважение свободы информации  и выражения мнений, чем на серьезные ограничения этих фундаментальных прав.⁸  

   1.1.2. Безопасность журналистов

   Государства, не участвующие в конфликтах, также  как и все конфликтующие стороны, должны принять эффективные меры, чтобы гарантировать, что они  сами, вооруженные силы, комбатанты, секретные и разведывательные службы и другие должностные лица, участвующие в борьбе с терроризмом, будут понимать и уважать права журналистов как гражданских лиц в соответствии с Женевской Конвенцией и Дополнительными Протоколами к ней, также как их право на свободу выражения мнений;

   Государства должны уделять достаточные ресурсы  и внимание предотвращению нападений  на журналистов, расследованию таких  нападений, когда они происходят, и незамедлительному привлечению  виновных к судебной ответственности;

   Государства, не участвующие в конфликтах, также  как все конфликтующие стороны, никогда не должны позволять лицам, состоящим у них на службе, или комбатантам изображать из себя журналистов или пытаться использовать журналистов как своих агентов;⁹

   Медийные, журналистские, издательские и телерадиовещательные ассоциации, академические учреждения и другие структуры гражданского общества должны принять меры, чтобы  усилить безопасность журналистов, освещающих конфликты и терроризм, в том числе путем обучения, совершенствования инструкций по безопасности и обеспечения соответствующим оборудованием;

   Индустрия СМИ и международное сообщество должны рассмотреть вопрос об учреждении фонда с целью оказания помощи малообеспеченным медиа-организациям и свободным журналистам в получении доступа к обучению по вопросам безопасности и к оборудованию.¹⁰

   ПРИ РАБОТЕ В ЗОНЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ  ОПЕРАЦИИ ЖУРНАЛИСТ  ДОЛЖЕН ПРИНЯТЬ НЕОБХОДИМЫЕ  МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ  СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ВОТ ПОЧЕМУ ОН ДОЛЖЕН:¹¹

   - поставить в известность руководителя  контртеррористической операции  о своем намерении освещать  события, если это не несет  реальную и непосредственную  угрозу установления контроля  над действиями и публикациями  журналиста, а, следовательно, срыва его миссии;

   - в случае если от руководителя  контртеррористической операции  поступит предложение использовать  журналиста как своего агента, отказаться от этого предложения  как противоречащего миссии журналиста;

   - иметь при себе и по первому  требованию предъявлять редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста в зоне проведения контртеррористической операции;

   - стараться укрыться при перестрелке;  не разгуливать в зоне видимости  террористов, так как даже в  оптический прицел снайпер может не отличить журналиста от участника контртеррористической операции, либо, напротив, выслеживать именно представителя СМИ;

   - не брать в руки оружие и  не надевать камуфляжную или  иную униформу, используемую участниками  контртеррористической операции, за исключением случая, когда действия террористов реально и непосредственно угрожают безопасности журналиста; в этом случаев журналист вправе самостоятельно решать свою судьбу и, либо попытаться остаться нейтральным наблюдателем, либо взять в руки оружие и вступить в бой;

   - в случае захвата в заложники  немедленно заявить о своей  профессиональной принадлежности, не обещать выкуп, постараться  передать в редакцию пленки  и видеозаписи, сделанные в  ходе работы, чтобы информация  о захвате журналиста как можно быстрее дошла до редакции и правоохранительных органов.¹²

   Союз  журналистов России выпустил заявление, в котором призвал зарубежных коллег выработать общие стандарты  для освещения темы терроризма.

   Для этого журналисты предложили, в частности, провести в России глобальный форум, посвященный роли СМИ в противодействии мировой террористической угрозе. Российские журналисты надеются, что благодаря выработке единых стандартов журналисты по всему миру смогут перестать обвинять друг друга в двойных стандартах. Авторы заявления убеждены, что общие для всех СМИ правила необходимы, и при этом они могут "конкретизироваться в региональных, национальных или корпоративных этических кодексах".¹³

   События на информационных полях глобальной террористической войны — от конфуза британской ВВС с «двумя жертвами» взрывов в Лондоне до скандального интервью Басаева по американскому телеканалу АВС, вызвавшего неадекватную, в духе «холодной» войны, реакцию российских властей – заставляют вернуться к идее выработки международным медийным сообществом единых профессионально-этических стандартов. Союз журналистов России уже сделал первые шаги в этом направлении, в 2001 году приняв «Этические принципы профессионального поведения журналистов, освещающих акты терроризма и контртеррористические операции», а Индустриальный комитет СМИ в 2003 году – «Антитеррористическую конвенцию. Правила поведения СМИ в случаях террористического акта и контртеррористической операции». В свою очередь, международная конференция ЮНЕСКО «Терроризм и средства массовой информации» (Манила, 2002) призвала медийные ассоциации к обсуждению «этических проблем, касающихся освещения терроризма в СМИ», а Рекомендация ПАСЕ 1706 (2005) – к разработке кодекса «поведения для журналистов, фотографов и редакторов, занимающихся вопросами террористических актов и угроз». ¹⁴

   Мировое сообщество журналистов, редакторов, издателей  и вещателей заинтересовано в  том, чтобы иметь единые и достаточно детализированные применительно к  различным ситуациям ориентиры  профессионального поведения, которые могут далее конкретизироваться в региональных, национальных или корпоративных этических кодексах. Принципиально важно, чтобы эти ориентиры были выработаны самим сообществом, при участии психологов, социологов, этнологов, теологов и других экспертов, а не навязаны извне. Они должны соблюдаться всеми СМИ и уважаться всеми властями.

   Выработка единых стандартов в освещении темы терроризма должна положить конец взаимным обвинениям в применении «двойных стандартов». Одновременно она будет способствовать поиску универсального определения терроризма и, в конечном итоге, принятию государствами – членами ООН всеобъемлющей антитеррористической конвенции, на чем в свое время настаивал Кофи Аннан. В связи с этим СЖР обращается к ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совету Европы, Международной Федерации Журналистов, Международному Институту Прессы и другим межправительственным и неправительственным организациям, имеющим компетенцию в сфере массовой информации, с призывом в ближайшее время провести в России глобальный форум, посвященный роли СМИ в противодействии мировой террористической угрозе. СЖР надеется, что к их инициативе присоединятся все медийные организации и ассоциации страны.