Военные суды в судебной системе России

     В связи с упразднением структур судебной власти бывшего Союза ССР в 1991 году возник вопрос о дальнейшей судьбе военных трибуналов и Военной коллегии.

     С учетом суверенного права Российской Федерации на осуществление всей полноты власти на своей территории, по предложению Верховного Суда постановлениями  Президиума Верховного Совета 28 декабря 1991г. «О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР» и от 13 января 1992г. «О военных трибуналах» Военная коллегия бывшего Верховного Суда СССР и военные трибуналы, дислоцирующиеся на территории России, были включены в судебную систему Российской Федерации. С этого времени Военная коллегия работает в составе Верховного Суда Российской Федерации

     21 апреля 1992г. очередной Съезд народных депутатов России по предложению Верховного Суда РФ внес дополнения в Конституцию РСФСР (ст.163 и 164), включив военные трибуналы в судебную систему Российской Федерации, вернув им прежнее, дореволюционное название «военные суды».

     С принятием 12 декабря 1993 года Конституции  Российской Федерации, где по иному  определены понятие, задачи судебной власти и способы ее осуществления, начался новый, современный этап в развитии системы военных судов, который привел к их коренному преобразованию.

     С 1993 года военные суды стали рассматривать  в порядке гражданского судопроизводства жалобы военнослужащих. Их количество из года в год возрастало в геометрической прогрессии. Так, в 1993г. военными судами рассмотрено всего лишь 3000 гражданских дел, в 1994г. их стало уже 13501, а в 2001 году - 211888. Военная коллегия соответственно стала выполнять функцию надзорной инстанции по этим делам.

     23 октября 1996г. принят Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». В соответствии с его положениями в России формируется единая судебная система, в которую входят и военные суды. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных названным Федеральным конституционным законом, не допускается.

     Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск  и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

     Военные суды входят в единую судебную систему Российской Федерации, относятся к федеральным судам общей юрисдикции, осуществляют судебную власть и правосудие в войсках и других формированиях, где установлена военная служба. Это - Вооруженные Силы РФ, Пограничные, Железнодорожные войска, Внутренние войска Министерства внутренних дел и другие войска и формирования, предусмотренные Федеральным законом "Об обороне⁵".

     Военная служба регламентируется Законами "О  воинской обязанности и военной  службе⁶" и "О статусе военнослужащих⁷", а также воинскими уставами Вооруженных Сил.

     Необходимость военных судов, особенности их организации  и деятельности обусловлены спецификой Вооруженных Сил как военной  организации, предназначенной для  вооруженной защиты Отечества, целостности  и неприкосновенности территории Российского государства, действующей на началах воинской дисциплины и уставного порядка, принципах единоначалия и строгого воинского подчинения.

     Военные суды создаются с учетом структуры  Вооруженных Сил по территориальному принципу - по месту дислокации войск и флотов. В настоящее время действуют военные суды гарнизонов и приравненные к ним военные суды, военные суды военных округов, флотов, видов Вооруженных Сил и Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

     Военные суды Российской Федерации, являясь органами судебной власти в Вооруженных Силах, осуществляя в них правосудие, призваны в соответствии со своей компетенцией защищать права и законные интересы военнослужащих и других граждан, предусмотренные Конституцией РФ и другими российскими законами, а также права и интересы воинских частей и учреждений, охранять от всяких посягательств безопасность страны, боеспособность и боевую готовность Вооруженных Сил, соблюдать воинскую дисциплину и установленный порядок несения военной службы.

     Военным судам Российской Федерации подсудны:

     1) дела о всех преступлениях,  совершенных военнослужащими, а  также военнообязанными во время  прохождения ими военных сборов;

     2) дела о всех преступлениях,  совершенных лицами офицерского  состава, прапорщиками, мичманами, сержантами, старшинами, солдатами и матросами органов Федеральной службы безопасности;

     3) дела о преступлениях против  установленного порядка службы, совершенных лицами начальствующего  состава исправительно - трудовых  учреждений;

     4) все дела о шпионаже (в том числе совершенном гражданскими лицами);

     5) дела о преступлениях, совершенных  лицами, в отношении которых имеется  специальное указание в законодательстве (в частности, военными строителями  военно - строительных отрядов).

     В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды, военные суды рассматривают все гражданские и уголовные дела.

Военные суды при производстве уголовных  дел рассматривают гражданские  иски воинских частей, а также организаций  и граждан о возмещении материального ущерба, причиненного им преступлениями.

     Кроме того, при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, если дело хотя бы об одном  из этих преступлений подсудно военному суду, а о других - общему суду, дело о всех преступлениях рассматривается военным судом.

     Подведомственность военных судов:

     • Гражданские дела:

     а) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемы законом  интересов военнослужащих ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, о действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

     б) возникшие и подлежащие рассмотрению в местах, где не функционируют гражданские суды (например, за пределами РФ);

     в) о возмещении ущерба, причиненного преступлением, дело о котором рассматривается военным судом в соответствии с нормами о подведомственности уголовных дел;

     г) о незаконности нормативных и  ненормативных правовых актов органов  военного управления, воинских частей и учреждений (по протес там военных прокуроров);

     • Уголовные дела:

     а) о преступлениях, совершенных военнослужащими.

     Военнослужащими являются граждане, проходящие добровольно (по контракту) и по призыву военную службу как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также:

     - в пограничных войсках Федеральной пограничной службы РФ,

     - во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ,

     - в железнодорожных войсках РФ, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ,

     - в войсках гражданской обороны инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти,

     - службе внешней разведки РФ,

     - органах Федеральной службы безопасности РФ,

     - органах Федеральной пограничной службы РФ,

     - федеральных органах правительственной связи и информации,

     - федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ,

     - воинских подразделениях Государственной противопожарной службы,  Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях;

     б) о преступлениях не военнослужащих, совершенных во время прохождения ими военных сборов в местах, где не функционируют гражданские суды в соучастии с военнослужащим (военнослужащими), лицами начальствующего состава исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ против порядка несения службы;

     в) военные суды, расположенные в местах дислокации войск за пределами РФ рассматривают уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами России, если:

     г) деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией РФ, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы РФ;

     2) иное не предусмотрено международным  договором РФ.

     В настоящее время в Российской Федерации действуют более 100 военных  судов, которые в соответствии с  Федеральным конституционным законом  “О судебной системе Российской Федерации” являются федеральными судами общей юрисдикции. Военные суды не образуют самостоятельную ветвь судебной власти, а наравне с районными, городскими, областными и другими судами полностью входят в единую систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом Российской Федерации. 
 
 

     2. Актуальные проблемы деятельности военных судов РФ 

     В настоящее время в Вооруженных  Силах и других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации осуществляют правосудие 133 гарнизонных военных суда (из них 6 военных судов находится за пределами Российской Федерации), и 13 окружных (флотских) военных судов, а в составе Верховного Суда Российской Федерации действует Военная коллегия.

     В военных судах проходят службу 907 военных судей (по штату). 
Ежегодно военными судами рассматривается значительное количество гражданских, уголовных и административных дел в отношении военнослужащих. 
Так в 2004 году военными судами рассмотрено 116 тысяч 591 дел и материалов, подлежащих разрешению в судебном порядке. В том числе 14.280 уголовных, 83.781 гражданских и 9.848 административных дел.

     В целях профилактики и укрепления воинской дисциплины военные суды значительное количество уголовных дел рассматривают  в расположении воинских частей в  присутствии личного состава. В прошедшем году в частях было рассмотрено около 27% или каждое четвертое уголовное дело. 
Приговоры военных судов по актуальным делам доводятся до личного состава в приказах командования - в 2004 году в приказах объявлен каждый 6 приговор военного суда.

     Командованию  регулярно направляются информационные документы о причинах и условиях способствовавших совершению преступлений. В 2007 году командованию направлено 273 обобщенных документа и внесено 693 частных определений и постановлений.

     В этой связи представляются несостоятельными утверждения о том, что в войсках не знают военные суды и их работу. При этом нельзя не учитывать и то, что ежегодно в военные суды обращаются тысячи военнослужащих за защитой своих законных прав в порядке гражданского судопроизводства. Исходя из статистических данных, за последние десять лет в военные суды за судебной защитой обратилось более миллиона военнослужащих и воинских должностных лиц. Около 80% из числа рассмотренных жалоб военными судами удовлетворяется.

     Кроме того, военными судами ежегодно отменяется более 100 незаконных приказов различных воинских должностных лиц. Таким образом, деятельность военных судов непосредственно связана с обеспечением обороны и безопасности государства, поскольку направлена на укрепление законности и правопорядка в Вооруженных Силах и других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации, как в мирное время, так и в особые периоды.

     Во  время пребывания российских войск  за пределами территории Российской Федерации, в условиях вооруженных конфликтов, в местностях проведения контртеррористических операций, в условиях чрезвычайного и военного положений в настоящее время только военные суды подготовлены к успешному решению задач правосудия, так как создание иных судов Российской Федерации для деятельности в указанных условиях действующим законодательством не предусмотрено.