Валютная политика России

    Министерство  образования и науки Российской Федерации

    ФГАОУ ВПО "Уральский федеральный университет  имени первого Президента России Б.Н. Ельцина"

    Факультет экономики и управления

    Кафедра Мировой экономики  
 
 
 
 

Доклад

На тему: Валютная политика России 
 
 
 
 

Руководитель:    Ю.О. Нестерова 
 

                                                                                              Исполнитель:  Е.В. Мешкова  

                                                                                 Группа ЭУВ - 38012         

    Екатеринбург 2011

     На  рубеже 80-90 годов Россия вступила на путь перехода к рыночной экономике. Важной сферой этих преобразований являются международные валютно-кредитные  и финансовые отношения. В ходе международного экономического обмена РФ все больше сталкивается с проблемами адаптации  к изменениям в сфере международной  торговли и макроэкономической ситуации у себя в стране.

     Важной  составляющей государственной внешнеэкономической  политики страны является валютная политика страны, регулирующая валютные и экономические  отношения в стране.

     От  эффективности валютной политики зависит  экономическое состояние страны в целом, а значит и социально-экономического развития Российской Федерации в  частности.

     Одной из основных задач финансовой и валютной политики России на данный момент является поддержание стабильности российской экономики.

     Российская  экономика, становясь неотъемлемой часть интернационального рынка  товаров, услуг, технологий и капиталов, переживает период формирования и совершенствования  системы государственного регулирования  внешнеторговой деятельности. Государство  должно разрабатывать валютную стратегию, учитывающую все трудности переходного  периода к рыночной экономике.

     Эффективное функционирование национальной экономики  в системе мирозяйственных связей предполагает выработку каждой страной собственной валютной политики.

     Направление и формы валютной политики определяются валютно-экономическим положением стран, эволюцией мирового хозяйства, расстановкой сил на мировой арене. На разных исторических этапах на первый план выдвигаются конкретные задачи валютной политики: преодоление валютного  кризиса и обеспечение валютной стабилизации; валютные ограничения, переход  к конвертируемости валюты, либеризации валютных операций и т.п. [1]

     Валютная  политика отражает принципы взаимоотношений  стран.

     Валютная  политика – это совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных  валютных и других экономических  отношений в соответствии с текущими и стратегическими целями страны. Валютная политика отражает принципы взаимоотношений стран.

     Валютная  политика направлена на достижение главных  целей экономической политики: обеспечить устойчивость экономического роста, сдержать рост безработицы и инфляции, поддержать равновесие платежного баланса.

     Валютная  политика является составной частью денежно-кредитной политики государства, имея те же цели и задачи в масштабах государства.

     Как любая часть финансового сегмента валютная политика требует государственного контроля. Валютный контроль необходим  для надзора, регистрации и учета  операций с валютными ценностями. Каждый орган валютного контроля действует строго в пределах своей  компетенции, решая определенные задачи, преследуя строго поставленные цели.

     Таким образом, валютное регулирование и  валютный контроль являются важной частью механизма, обеспечивающего экономическую  безопасность национального хозяйства  и развитие ее внешнеэкономических  связей.

     Валютная  система представляет собой форму  организации и регулирования  валютных отношений, которая функционирует  на основе национального законодательства и с учетом международных соглашений.

     Валютная  система России находится в процессе становления. Она формируется с  учетом принципов, положений и опыта  мировой валютной системы. С институциональной  точки зрения достаточно четко обозначилась структура государственных органов  управления и регулирования валютных отношений в России. Так, Президент, Правительство, Совет Федерации  и Государственная Дума обеспечивают руководство валютной политикой  страны. В их функции входит принятие законодательных актов в области  валютных отношений, контроль за соблюдением валютного законодательства страны, распределение полномочий и функций в области валютной сферы. Основным исполнительным органом регулирования валютных отношений является Центральный банк России, который в соответствии с законом определяет сферу и характер обращения иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, издает нормативные акты, направленные на организацию и регулирование процесса обращения иностранной валюты, устанавливает правила выполнения резидентами и нерезидентами операций с иностранной валютой РФ, правила перевода, ввоза, пересылки в РФ валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, а также вывоза и пересылки из России валютных ценностей, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление ими важнейших операций, выполняет все виды валютных операций и т.д.

     В 2006 года в России проводилась политика фиксированного валютного курса, допускалось свободное движение капитала. Попытки Центрального Банка контролировать инфляцию оставались безуспешными. Постоянный приток иностранной валюты в виде экспортной выручки заставлял Центральный Банк увеличивать предложение национальной валюты, направленной на выкуп иностранной. Выкуп производился по фиксированному курсу. В итоге, увеличивалось предложение денег в экономике, что неотвратимо выливалось в инфляцию.

     Политика  валютного курса России в 2007 году будет направлена на сдерживание  инфляции, в свою очередь курсовая политика будет проводиться в  рамках режима управляемого плавающего валютного курса. Это означает, что  курс рубля «плавает» относительно иностранных валют на волнах валютного  рынка страны и формируется под  воздействием спроса и предложения.

     Валютная  система России функционирует в  условиях динамично развивающегося валютного рынка страны. Валютный рынок участвует в регулировании, формировании и поддержании валютного  курса рубля.

     Основой российской валютной системы является национальная валюта - российский рубль, введенный в обращение с 1993 г.

     Валютный  курс - это цена национальной валюты, выраженная в иностранной валюте. Валютный курс позволяет соизмерить национальную российскую валюту (рубль) с иностранной валютой. На формирование валютного курса оказывает влияние  целый ряд факторов. В России в  настоящее время валютный курс формируется  на валютном рынке главным образом  под влиянием соотношения спроса и предложения на конкретные валюты. Фиксирование (установление) курса  национальной валюты принято называть валютной котировкой или котировкой валюты. При расчетах доходов и  расходов государственного бюджета, для  всех видов платежно-расчетных отношений  государства с хозяйствующими субъектами и гражданами, для целей налогообложения  и бухгалтерского учета, для таможенных целей применяется курс рубля, котируемый Центральным банком РФ. Центральный  банк РФ на основе рыночного курса  валют, складывающегося на Московской межбанковской валютной бирже, ежедневно (кроме выходных и праздников) осуществляет фиксирование официального курса некоторых свободно конвертируемых валют к рублю.[4]

     Всякая  национальная валютная политика с правовой точки зрения основана на валютном регулировании, которое является системой, регламентирующей порядок международных  расчетов и сделок с валютными  ценностями, а так же государственной  регламентацией валютных отношений, издания  нормативных актов, валютного контроля и оперативного руководства со стороны  соответствующих государственных  органов, заключения международных  валютных соглашений.

     Валютные  операции внутри страны регулируются государственными нормативными актами, а там, где отсутствует компетенция  внутренних органов регулирования  – международными валютными соглашениями.

     Валютное  регулирование в России, как и  в странах с развитой рыночной экономикой, является преимущественно  нормативным.

     В России действует закон «О валютном регулировании и валютном контроле»  от10т декабря 2003 года № 173-ФЗ. Этим законом  определены: основные принципы осуществления  валютных операций в РФ; виды валют  и валютных ценностей применяемых  в РФ; полномочия и функции органов  валютного регулирования и валютного  контроля; права и обязанности  юридических и физических лиц  в отношении владения, пользования  и распоряжения валютными ценностями; ответственность за нарушение валютного  законодательства.

     Задачи  валютного регулирования в России – поддержание курса с учетом обеспечения конкурентоспособности  российских товаров и пропорций  платежного баланса, борьба против утечки капитала.

     На  систему валютного регулирования  влияют также международные договоры России, в которых устанавливаются общие условия расчетных отношений со странами дальнего зарубежья, государствами – членами СНГ, определяют соответствующие системы расчетов. Договоры, заключаемые на межведомственном уровне, детализуют положения межправительственных соглашений и определяют порядок расчетов, ведения банковских счетов и т.п.

     Валютное  регулирование в Российской Федерации  осуществляется органами и агентами валютного контроля. Органами валютного  контроля являются Комитет Государственной  Думы РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам, Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, Государственный таможенный комитет, Министерство РФ по налогам и сборам, которые контролируют и регулируют валютные, экспортно-импортные и иные внешнеэкономические операции. Кроме того валютный контроль включает в себя надзор, регистрацию и учет операций с валютными ценностями.

     Субъектами  валютного контроля в России являются юридические и физические лица, которые  подразделяются на резидентов и нерезидентов. В соответствии с законом Российской Федерации "О валютном регулировании  и валютном контроле": валютный контроль в РФ осуществляется органами валютного  контроля и агентами валютного контроля. В частности, органы валютного контроля в пределах своей компетенции издают нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами РФ, применяют меры ответственности за нарушение валютного законодательства, а все органы и агенты валютного контроля в пределах своей компетенции осуществляют контроль за проводимыми в РФ резидентами и нерезидентами валютными операциями, за соответствием этих операций законодательству, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля, проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в РФ.

     Валютный  контроль используется в целях снижения дефицита баланса, стимулирования определенных видов экспорта и импорта; защиты фиксированного валютного курса  и сохранения золотовалютного курса  резервов; уменьшения возможностей для  несоответствующего движения в краткосрочном  периоде валютного курса реальному  положению дел в экономике; пресечения нежелательного влияния перетоков «горячих денег» и защиты международной меновой стоимости национальной валюты.

     В январе 1992 года создается Московская межбанковская валютная биржа. В  том же году образованы пять региональных валютных бирж: Санкт-Петербургская, Сибирская  межбанковская биржа в Новосибирске, азиатско-тихоокеанская валютная биржа  во Владивостоке, Ростовская межбанковская  биржа и Уральская региональная биржа в Екатеринбурге. В последующие  годы появились Нижегородская валютно-фондовая биржа, Самарская и Краснодарская  валютные межбанковские биржи. В  этот период право на выполнение валютных операций предоставляется коммерческим банкам, которые стали назваться  уполномоченными.

     С самого начала функционирования валютного  рынка процесс купли-продажи иностранной  валюты стал обслуживаться учреждениями двух типов – валютными биржами  и уполномоченными коммерческими  банками. Специфика деятельности бирж как участников валютного рынка  проявляется в том, что они  не являются непосредственными субъектами купли-продажи валюты, а выполняют  функции посредника между продавцами и покупателями валюты, торговой площади, где осуществляются валютные операции. Второй участник валютного рынка  – уполномоченные коммерческие банки  являются непосредственными участниками  торговли валютой, то есть совершают  операции купли-продажи валюты без  посредников. Структура валютного  рынка включает два сектора –  биржевой и внебиржевой (межбанковский). Как объекты управления, регулирования  и контроля они не равнозначны. Организация  биржевой торговли более регламентирована: биржи выполняют свои функции  по твердо установленным правилам, информация о биржевых валютных сделках доступна официальным статистическим органам, которые могут ее публиковать в печати. На межбанковском рынке условия купли продажи валюты определяются самостоятельно ее участниками и составляют коммерческую тайну, что затрудняет процесс регулирования.

     Механизм  текущего государственного регулирования  направлен прежде всего на достижение и поддержание сбалансированности спроса и предложения иностранных и национальных валют, обеспечение стабильной динамики курса рубля, его соответствия реальному соотношению финансово-экономических параметров национальной и мировой экономик. Государственные органы осуществляют регулирующие функции используя административные и экономические методы.