Оглавление

Введение 2

Глава 1. Понятие и общая характеристика экологических преступлений 4

Глава 2. Объективные и субъективные признаки экологических преступлений 12

§ 2.1. Объект и предмет экологических преступлений 12

§ 2.2. Объективная сторона экологических преступлений 16

§ 2.3. Субъект и субъективная сторона экологических преступлений 20

Глава 4. Проблемы квалификации экологических преступлений 24

Заключение 28

Список использованной литературы 32

 

Введение

Охрана окружающей среды - одна из важнейших сфер в деятельности нашего государства. Статья 42 Конституции  РФ гласит: «Каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии  и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением»¹.

Нормы закона, предусматривающие ответственность  за экологические преступления, значительно  расширены (глава 26 УК РФ). К ним относятся: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249); загрязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загрязнение морской среды (ст. 252); нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253); порча земли (ст. 254); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257); незаконная охота (ст. 258); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259); незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260); уничтожение или повреждение лесов (ст. 261); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262)².

Из приведенного перечня статей видно, что их объединяют различные  нарушения установленных государством правил, требований, положений и  правовых норм экологической направленности, которые должны обеспечивать экологическую  безопасность населения, животного  и растительного мира.

Таким образом, тема данной курсовой работы представляется автору достаточно интересной и актуальной по двум причинам:

1. Охрана окружающей среды – одно из важнейших направлений деятельности государства. Несмотря на то, что в сравнении с остальными преступлениями процент экологических весьма невелик – всего 6, 6 % (по официальным данным МВД РФ за первые три месяца 2008 года)³ расследование, раскрытие и превенция таких преступлений имеет огромную важность, так как в результате их совершения страдает совершенно специфический видовой субъект - отношения в сфере обеспечения общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения, которые, в свою очередь, наряду с другими (в сфере государственной безопасности, экономической безопасности и т.д.) охватываются более емким понятием - «национальная безопасность».
2. В теории экологических преступлений нет единого мнения об их понятии, классификации, особенностях квалификации,  а следствием этого являются проблемы в правоприменеении.

Целью данной курсовой работы стало  как можно более полное и объемное изучение экологических преступлений в законодательстве Российской Федерации.

Для достижения данной цели автору потребовалось  выполнить ряд задач:

1. Дать понятие, общую характеристику и перечислить разновидности экологических преступлений.
2. Рассмотреть объективные признаки экологических преступлений;
3. Рассмотреть субъективные признаки экологических преступлений;
4. Изучить проблемы квалификации экологических преступлений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и общая  характеристика экологических преступлений

Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс Российской Федерации впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную главу «Экологические преступления», что служит одной из гарантий обеспечения предусмотренного Конституцией Российской Федерации (ст. 42) права каждого на благоприятную окружающую среду.

Экологическим правонарушением  принято считать виновное противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный экологический  правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее  реальную угрозу такого причинения⁴.

Уголовная ответственность  является важным элементом в системе  мер правового обеспечения охраны окружающей среды и рационального  использования природных ресурсов. Действующее законодательство содержит группу норм, предусматривающих уголовную  ответственность за экологические  преступления.

Экологическое преступление - виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной  среде и здоровью человека (такое  понятие дано согласно ст. 85 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ныне утратившего силу в связи с принятием Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды»⁵)).

Диспозиции всех статей УК РФ об ответственности за экологические  преступления являются бланкетными  и отсылают к различного рода законам и подзаконным нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности. Одно из первых мест среди них занимает Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который, не являясь уголовно-правовым актом, в то же время играет значительную роль при установлении пределов ответственности и признаков составов конкретных экологических преступлений.

Глава «Экологические преступления» нового УК объединяет 17 статей, предусматривающих ответственность за посягательства на окружающую природную среду в целом (носят общий характер - ст.246 - 248) и за специальные экологические преступления (посягают на отдельные объекты (компоненты, составные части природы) - ст.249 - 262)⁶.

Здесь мы остановимся лишь на экологических  преступлениях, носящих общий характер, поскольку в рамках одной курсовой работы не представляется возможным рассмотреть все экологические преступления.

Глава «Экологические преступления» помещена законодателями в раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Подобное решение обусловлено тем, что родовым объектом экологических преступлений является общественная безопасность в широком смысле слова. В состав общественной безопасности входит экологическая безопасность, предполагающая сохранение благоприятных для человека и иных живых существ природной среды, а равно рациональное (без причинения трудно восполнимого ущерба) использование природных ресурсов.

Общие экологические преступления посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают  действующие в Российской Федерации  законы и подзаконные акты. Ответственность  за эти преступления в прежнем  уголовном законодательстве не устанавливалась; исключение составляло преступление, которое было предусмотрено ст.222¹ УК 1960 г. (ст.247 УК 1996 г.)⁷.

Следует отметить, что в  научной литературе нет единого  мнения по проблеме классификации экологических  преступлений. Это связано прежде всего с тем, что нормы экологического характера находят свое отражение в содержании других глав УК РФ. Исходя из этого, ученые предлагают различные основания классификации, высказывая по данной проблеме полярные мнения.

Так, профессор О.Л. Дубовик  предлагает их классифицировать на две  группы, исходя из места расположения в Уголовном кодексе РФ:

1) преступления, ответственность  за которые предусмотрена в  гл. 26 Кодекса (ст. ст. 246 - 262 УК);

2) экологические преступления, составы которых помещены в  иные главы Уголовного кодекса  РФ⁸. К ним, в частности, относятся ст. 215 (гл. 24); ст. ст. 236, 237, 243, 245 (гл. 25). В этом плане примечательно, что в ст. 237 прямо говорится о создании опасности для окружающей среды, в ст. 243 среди объектов указываются природные комплексы; экоцид (гл. 34). Окружающая среда может быть объектом терроризма, а ее уничтожение, существенное изменение как условия жизнедеятельности населения региона, экологическая катастрофа - целью террористического акта. Вред окружающей среде причиняется и в результате совершения ряда транспортных преступлений (гл. 27), например при нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов и др. Структура действующих уголовно-правовых норм предполагает при создании системы экологических преступлений дифференцированный подход. Любые предложенные классификационные группы будут правильными и приемлемыми как с теоретической, так и с практической точки зрения, если за их основу будет взят стабильный признак, способный выразить качественное свойство и своеобразие классифицируемых явлений. Классификация экологических преступлений в теории уголовного права не отличается единством. По-разному определяется как их круг, так и основания классификации. Тем не менее в практике уголовного законотворчества закрепилась позиция, согласно которой в основу выделения из нормативного массива однородных общностей должен быть положен объект посягательства. Однако группировка составов преступлений по этому признаку существенно отличается.

В свою очередь Э.Н. Жевлаков, исходя из непосредственного объекта, предлагает экологические преступления группировать следующим образом.

I. Экологические преступления  общего характера (ст. ст. 246, 247, 248, 253, 262 УК РФ). Данные преступления  в связи с этим посягают  на отношения по обеспечению  экологической безопасности, охраны  и рациональному использованию  компонентов природной среды  в их совокупности.

II. Экологические преступления  специального характера, которые  в зависимости от содержания  предмета и непосредственного  объекта посягательства он делит  на подгруппы: 1) преступления, посягающие  на общественные отношения в  области охраны и рационального  использования земли и недр (ст. ст. 254, 255 УК РФ); 2) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны) (ст. ст. 256, 257, 258, ч. 1 ст. 249, ст. 259 УК РФ); 3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры) (ст. ст. 260, 261, ч. 2 ст. 249, ст. 256 УК РФ); 4) преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и национальному использованию вод и атмосферы (ст. ст. 250, 252, 251 УК РФ).

Впоследствии при классификации  экологических преступлений он внес изменения в ранее предложенную классификацию. В частности, ст. 259 УК РФ «Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу» из второй классификационной группы он перенес в первую⁹.

Б.В. Яцеленко и А.А. Гравина¹⁰ в указанных классификационных группах составы размещают следующим образом. К экологическим преступлениям общего характера относятся преступные деяния, предусмотренные ст. ст. 246-249 УК. К специальным экологическим преступлениям относятся общественно опасные деяния, предусмотренные ст. ст. 250-262 УК РФ.

В.П. Ревин в свою очередь  говорит о том, что к экологическим  преступлениям общего характера  могут быть отнесены ст. ст. 246-248 УК РФ; специализированные экологические преступления включают ст. ст. 249 - 262 УК РФ¹¹.