Уголовный процесс - правовое понятие, связанное  с представлениями о правосудии, деятельности органов следствия, дознания, прокуратуры по применению уголовного права в случае совершения преступления. Уголовный процесс в любом государстве ведется на основании и по правилам, установленным его законами, защищая существующий правопорядок от преступных посягательств.

     Правовое  государство призвано обеспечивать охрану от преступлений прав и свобод личности, жизни, здоровья, чести и  достоинства, других благ граждан, общества в целом, конституционного строя  государства. Этому служит, в частности, уголовное право, устанавливающее круг деяний, запрещаемых под угрозой уголовного наказания, и виды таких наказаний. Тем самым оно способствует предупреждению преступлений. Но если преступление совершилось, то необходимо его раскрыть, найти виновного, выяснить все, что надо знать для справедливого наказания преступника, и в то же время не допустить ошибочного обвинения и, тем более, осуждения невиновного. Виновный же должен быть наказан в строгом соответствии с законом, характером и степенью его вины, данными о личности.

     Для предупреждения преступлений, привлечения  к ответственности виновных в  преступлениях и их наказания  в государстве существует система  органов уголовной юстиции. Ее вершину  образует суд, призванный осуществлять правосудие по уголовным делам. В большинстве случаев деятельности суда предшествует расследование преступлений, производимое органами дознания и предварительного следствия под надзором, а иногда и при участии прокурора.

     Деятельность  органов дознания, следователя, прокурора и суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел носит публично-правовой характер. Преступление, как наиболее опасный вид правонарушений, причиняет личности, правам и свободам граждан, обществу, государству серьезный вред. Это обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры для охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности; общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

     Реализация  этих задач в уголовном процессе достигается путем возбуждения  уголовного дела, быстрого и полного  раскрытия преступления, уголовного преследования лиц, совершивших преступление, обвинения их перед судом, судебного рассмотрения и разрешения дела с тем, чтобы совершивший преступление был осужден и подвергнут справедливому наказанию или, в соответствии с уголовным законом, освобожден от ответственности или наказания. Уголовный процесс должен ограждать невиновного от привлечения к уголовной ответственности и осуждения, а в случае, когда такое имело место, обеспечивать его своевременную и полную реабилитацию.

     Задачи  быстрого раскрытия преступлений и изобличения виновных состоят в том, чтобы в предусмотренные законом сроки были установлены обстоятельства происшедшего преступления, выявлено лицо, его совершившее, собраны и проверены доказательства, виновность обвиняемого и тем самым приближено назначение виновному наказания к моменту совершения преступления.

      Наибольший  объем в процессуальной деятельности органов дознания занимает предварительное расследование в форме дознания. Процессуальные акты органа дознания имеют такое же юридическое значение, как и акты следователя (ст. 40 УПК РФ).

       2. Уголовно-процессуальные принципы как основополагающее начало в деятельности органов дознания.

     Факт  возбуждения уголовного дела влечет за собой значительные последствия, затрагивающие жизненно важные интересы и конституционные права граждан, интересы юридических лиц. Выполнение данного процессуального действия открывает возможность вмешательства государственных специальных органов во внутренние дела учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и всех прочих структур независимо от их ранга, подчиненности, уровня их защиты. Позволяет вникать в личную жизнь, затрагивать самые глубокие, порой интимные ее стороны, конечно, с соблюдением конституционных гарантий неприкосновенности и только в рамках возбужденного уголовного дела.

     При этом право на такие действия переходит  в обязанность следственных органов выяснять все обстоятельства дела, собирать все доказательства, устанавливать характеризующие личность данные, материально обеспечивать заявленные по делу гражданские иски, принимать меры к сохранности имущества, обустройству лиц, оставшихся в беспомощном состоянии: детей, стариков, инвалидов и тяжелобольных, которые хотя и не являются участниками процесса, но вследствие утраты трудоспособных членов семьи или опекунов — смерти, изоляции за совершенное преступление — остаются без присмотра и т. д. Этого требует закон по принципу полноты и всесторонности расследования, и процессуальный закон регламентирует порядок совершения всех вышеуказанных следственных действий. Кроме того, имеется Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», который предусматривает еще большее проникновение во внутренние дела юридических и физических лиц.

     Производство  процессуальных действий связано с  осуществлением государственными органами (должностными лицами) и участниками процессуальных действий своих прав и обязанностей, а следовательно, они вступают между собой в определенные правоотношения, в данном случае в отношения, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, которые являются отношениями уголовно-процессуальными. Уголовно-процессуальная деятельность может происходить только в форме процессуально-правовых отношений. Иного, кроме процессуально-правовых отношений, способа осуществления прав и обязанностей в уголовном процессе нет. Стало быть, уголовный процесс есть уголовно-процессуальная деятельность, регулируемая правом и, таким образом, реализуемая в уголовно-процессуальных правовых отношениях.

     Все действия ОВД, в том числе органов  дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, связанные с возбуждением, расследованием, судебным рассмотрением и разрешением уголовных дел, а также судебная деятельность по исполнению приговора подчиняются установленной законом процедуре, условиям и последовательности, иначе говоря, осуществляются в определенной процессуальной форме, которая представляет собой совокупность установленных законом условий совершения определенных действий и является обязательной для всех без исключения участников уголовного процесса.

     В уголовно-процессуальном праве наряду с нормами, разрешающими конкретные вопросы, которые возникают при производстве по уголовному делу, содержатся положения, имеющие значение для построения всего уголовного процесса.

     В принципах уголовного процесса содержатся наиболее существенные свойства уголовного процесса.

     Принципы  уголовного процесса — это закрепленные в Конституции РФ и в УПК  РФ основополагающие правовые идеи, которые  определяют построение всего уголовного процесса, его сущность и обеспечивающие выполнение стоящих перед ним задач.

     Необходимо  отметить, что принципы процесса проявляются  не в одинаковой степени на различных  этапах производства по делу, в разных стадиях судопроизводства. Их конкретное проявление зависит от ряда обстоятельств: задач, стоящих перед конкретной стадией процесса; роли тех или иных субъектов процесса на определенном этапе производства; специфики процессуальных форм, свойственных различным стадиям уголовного процесса, и т. п. Наиболее полно осуществляются принципы в судебном разбирательстве, центральной и главной стадии уголовного судопроизводства, решающей основные вопросы по делу — о виновности или невиновности лица, а также о назначении наказания.

     Как общеправовой принцип... законность закреплен  в Конституции РФ. Принцип законности в развернутой форме закреплен также в уголовно-процессуальном законодательстве. В сфере уголовного судопроизводства соблюдение требований законности означает прежде всего соблюдение всех норм уголовно-процессуального права, а также неуклонное и точное исполнение уголовного закона и других материальных законов.

     Законность  должна постоянно и неуклонно  соблюдаться в процессе всей деятельности суда, прокурора, органов расследования.

     Сущность  принципа публичности в уголовном  процессе выражена в ст. 3 УПК РФ, в соответствии с которой суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления и принять предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию.

     Презумпция  невиновности, как принцип уголовного судопроизводства, тесно связана  с обеспечением обвиняемому права  на защиту. Сущность презумпции невиновности состоит в том, что обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. “Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом”.

     Следует отметить, что на этой стадии уголовного процесса, уголовное дело возбуждается не в отношении определенного  лица, а в отношении самого факта, события преступления. Поскольку  при возбуждении уголовного дела лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности, обычно бывает неизвестным, его обнаружение и изобличение происходит уже после того, как дело возбуждено, во время дознания и предварительного следствия. Но даже тогда, когда при возбуждении уголовного дела есть указание на определенное лицо, как на совершителя преступления, их нужно проверить, подтвердить доказательствами, что возможно только лишь в дальнейших стадиях процесса, но не при возбуждении уголовного дела. Конечно возможны случаи когда  уже в момент возбуждения уголовного дела имеется ввиду определенное лицо (например, при задержании преступника на месте преступления). В этих случаях возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности максимально сближается, но все же не совпадут, так как и здесь вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого будет произведено уже после возбуждения уголовного дела, хотя и непосредственно вслед за ним.

       Поэтому, представляется, что одним  из существенных направлений совершенствования правового регулирования в стадии возбуждения уголовного дела является реализация предложений о внесении изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство именно в данном аспекте - направленном на обеспечение согласованности правовых норм, составляющих институт возбуждения уголовного дела, с уголовно-процессуальным правом в целом.

     Особое  значение в деятельности ОВД соблюдение производства по уголовному делу. Уголовно-процессуальный закон устанавливает ряд общих  правил (условий) судопроизводства в стадиях предварительного расследования и судебного разбирательства (гл.гл. десятая и двадцать первая УПК Российской Федерации), определяющих соответствующий порядок производства по уголовному делу. Вместе с тем и в стадии возбуждения уголовного дела фактически существует ряд общих правил, которыми руководствуются орган дознания, следователь, прокурор, суд. Частично эти правила закреплены в законе: подследственность (ч.3 ст.109 УПК Российской Федерации), уведомление заявителя о принятом решении (ч.4 ст.109 УПК Российской Федерации), обжалование заявителем решений органа дознания, следователя, прокурора (ч.4 ст.113 УПК Российской Федерации) и др. Некоторые правила вытекают из смысла закона или применения его по аналогии. В свете изложенного, целесообразно, видимо, законодательно закрепить общие условия возбуждения уголовного дела, которые должны применяться при реализации любой формы рассматриваемого института.

     Отметим также некоторые проблемы, возникающие  при применении УПК РФ в ОВД.

     На данный момент регламентация дознания является самым уязвимым местом нового УПК. По непонятным причинам дознавателю отказано в праве применять эффективную и привычную меру пресечения - залог (ч. 2 ст. 106 УПК). Глава 32 предусматривает деятельность дознавателя по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, то есть по очевидным преступлениям. Отметим, что предельный срок (28 суток), исключающий возможность продления, не учитывает, например, того, что средний нормативный срок производства экспертизы - 15 суток. А если требуется не одна, а несколько экспертиз? Расследование дел несовершеннолетних отличается затяжным характером в связи с необходимостью сбора объемного характеризующего материала. В результате разумная новелла о расширении компетенции органов дознания (ч. 3 ст. 150 УПК) может привести к массовой передаче уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести от дознавателей следователям (п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК).

Задача 1.

     Подозреваемый Иванов заявил прокурору ходатайство  об отводе дознавателя, в производстве которого находилось уголовное дело, мотивируя свое ходатайство тем, что дознаватель находиться в приятельских отношениях с его тещей, по факту избиения которой (Иванов) и привлекается к уголовной ответственности

     Имеются ли в данном случае основания для отвода дознавателя? 
 

      Положения ст.61 УПК РФ призваны гарантировать  независимость и беспристрастность  судей при осуществлении правосудия, а также беспристрастность и  объективность процессуальной деятельности прокуроров, следователей, дознавателей.

      Наличие родственных связей есть серьезное  основание для того, чтобы усомниться в беспристрастности судьи. В  данной статье под родственниками понимается гораздо более широкий круг лиц, чем указанный в п.6 ст.5 УПК. Это  также лица, связанные более отдаленными родственными узами.

      "Иные  обстоятельства", о которых идет  речь в ч.2 ст.61 УПК, могут дать  основание предположить заинтересованность  в деле и позволяют сомневаться  в беспристрастности судьи, а  также дознавателя, следователя,  прокурора. Это факт близкого знакомства с кем-либо из участвующих в деле лиц, наличие дружеских или, напротив, неприязненных отношений; обстоятельства, относящиеся к поведению судьи как в ходе судебного заседания, так и во внеслужебное время, и др.