Поводы, основания и порядок для возбуждения уголовного дела

2.4Ошибки, допускаемыеорганами дознанияи  предварительного следствия наданнойстадии  уголовного процесса

Возбуждение уголовного дела – первая стадияуголовного процесса, котораяявляетсяодновременно одной из самых сложных и противоречивых. Ведь от того,насколько законнои обоснованнорешение о возбуждении уголовного дела зависит дальнейшая судьбаэтого дела и конечный результат.

Насудьбу уголовного делавлияютдействиявсехлиц, производящих следственныедействия.

Ошибки на даннойстадии уголовного процесса начинаютсясмоментапоступленияв органвнутренних делсообщенияо преступлении или инойинформации.Как былоотмечено выше,всю информацию, поступившую в ОВД необходимо регистрировать.Нона практике дело обстоит иначе:оперативный дежурный поОВД не всегдасразу же регистрируетпоступающую информацию. Какими доводами он руководствуется при этомнеизвестно:можетдежурный по личномуусмотрению не видитсостава преступления впоступившем заявлении или сообщении, а может простов большом потоке поступающей информациине уделяет ей должного внимания и заявлениетеряется.Но все этипротивоправныедействиямогут повлечьтяжелые последствия как дляпотерпевшей отданного преступления стороны, таки для оперативного дежурного или иного сотрудника ОВД,не принявшегоинформацию и не среагировавшего на нее должным образом.Потерпевший можетвновь подвергнуться преступным посягательствам, а сотрудник ОВД-наказанию за несоблюдение закона.

Нарасследование уголовного делатакже влияютошибки, допущенныесотрудниками ОВД при составлении и заполнениипроцессуальных документов.Частона практикеслучаетсятак,чтосотрудник, получившийобъяснение у лица, которомуизвестныфактические обстоятельстваданного преступления,забывает ознакомить его сположениемстатьи 51 Конституции РФ. Потом в ходе расследованияследователь данноеобъяснение не имеет право приобщить к материалам уголовного дела, не смотря на то, что в немсодержались очень важные сведения, и допросить данное лицо не представилось возможным.Или же при составлении протокола осмотраместа происшествия, не дают его подписыватьпонятым, тем самым протоколтеряет юридическую силу.В своей работе сотрудники ОВД часто не соблюдают срокипроцессуальных действий.Так часть 1 статьи 144 УПК РФ предусматривает,что решениепо сообщению о преступлениидолжно быть принято в срокне позднее 3сутокс моментапоступления данного сообщения.Этот срокможет быть продлен прокурором, начальником следственного отдела или начальником органа дознания до 10 суток по ходатайствуследователя или дознавателя (ч.3 ст. 144 УПК РФ).На практике же должностные лица ОВД частоне соблюдают срокии допускают излишнюю волокиту при проверке сообщений о преступлении и иной информации и затягиваютсвозбуждением уголовного дела. Впоследствии это отражаетсяна результатах расследования – усложняет проведениеследственных действий.Например,лицо, совершившее преступление успевает скрытьсяили же«замести следы», уничтожив важнейшиевещественныедоказательства по уголовному делу.Очень распространенным нарушением на первой стадии уголовного процесса являетсято, что проверку по материалу проводитсотрудник ОВД, которыйпроводил оперативно – розыскные мероприятия (далее ОРМ),позволившиев последствии выявитьпреступление и решать вопрос о возбуждении уголовного дела. Так, например,оперуполномоченный уголовного розыска ОВД, участвовавший вОРМ«Контрольная закупка»,закупивший наркотическиесредства,в последствии начинаетпроводить проверкупо данному материалу.Следовательно, в своейдеятельности по проверке данной информации этот сотрудник ОВДбудет не вполне объективным, что позжеможет сказаться на ходе расследования уголовного дела поданному факту.

Явным фактом нарушения законности при проведениидознанияи предварительного следствияявляетсяне предоставление лицу, подозреваемому в совершении преступления,адвоката. Часто случается так, что при задержании лица,подозреваемого в совершении преступления,ему даже не сообщается, что в соответствии со статьей49 УПК РФ онимеет право наквалифицированнуююридическую помощьзащитника – адвоката.

Уголовно – процессуальное законодательствопредусматриваеттакжеслучаи обязательногоучастия защитника на всех стадиях процесса. Они предусмотреныстатьей 51 УПК РФ. Так, участиезащитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если:

1. подозреваемый, обвиняемый не отказалсяот защитника в порядке, установленномстатьей52 УПК РФ;
2. подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;
3. подозреваемый, обвиняемый в силуфизических илипсихических недостатковне может самостоятельноосуществлять свое право на защиту;
4. подозреваемый, обвиняемыйне владеет языком, на которомведетсяпроизводство по уголовномуделу;
5. лицо обвиняется в совершении преступления, за котороеможет быть назначено наказание в виде лишениясвободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы;
6. уголовное дело подлежит рассмотрению судомс участием присяжных заседателей;
7. обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовногоделав особом порядке в суде (глава 40 УПК РФ).

Во всех этихслучаях следователь, дознаватель просто обязаны, даже при отсутствии ходатайствасо стороны подозреваемого (обвиняемого) или его законного представителяо привлечении защитника,предоставить ему такового.В данной частитретьей главымною были рассмотренытолько наиболее часто встречающиесяошибки в деятельностиорганов дознанияи предварительного следствиянапервой стадии уголовного процесса – возбуждении уголовного дела.Ошибки допускают все:не толькосотрудники ОВД , но илюди всех других профессий. Но, хотелось бы , чтобы во-первых, этих ошибок в нашей жизни было как можно меньше,а во вторых,чтобы эти ошибки не отражалисьна жизнидругихлюдей и не приводили к тяжким последствиям.досудебный производство возбуждение уголовный

ГЛАВА 3.ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ВЗАВИСИМОСТИ ОТ ВИДА УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

1. Возбуждение уголовного делапубличного обвинения

Если имеется законный повод и основание к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело согласно прямым предписаниям ч. 1 ст. 146 УПК РФ.

Решение о возбуждении уголовного дела должно быть облечено в определенную уголовно - процессуальную форму, которой в соответствии с ч. 2 ст. 146 УПК является постановление о возбуждении уголовного дела. Постановление, как и большинство процессуальных документов, состоит из вводной,описательной и резолютивной частей.

• Вводная часть - указывается место и дата составленияпостановления, а также должность, специальное звание, фамилия должностного лица принявшего решение.
• Описательная часть -излагаютсяповод и основания к возбуждению уголовного дела, и обосновывается решение, записанное в резолютивной части.
• Резолютивная часть - указывается по признакам,какойстатьиуголовногозакона возбуждается дело и его дальнейшее направление.

Часть 4 ст. 146 УПК предписывает немедленно направлять копию постановления о возбуждении уголовного дела прокурору.

Порядок направления уголовного дела после его возбуждения регламентируется ст. 149 УПК, согласно которой после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела:

1)следователь  приступает к производству предварительного  следствия.

2) орган  дознания проводит неотложные  следственные действия.

Если уголовное дело возбуждено органом дознания, и оно относится к категории дел, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания производит неотложные следственные действия, о чем должен быть немедленно уведомлен прокурор, после выполнения указанных действий дело передается следователю (ст. 157 УПК РФ).

Если уголовное дело возбуждено органом дознания, и оно относится ккатегории дел, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания самостоятельно принимает предусмотренные уголовно - процессуальным законом меры для установления обстоятельств подлежащих доказыванию по уголовному делу, в дальнейшем все материалы дознания являются основанием для рассмотрения дела в суде.

Копия постановления о возбуждении дела, вынесенного органом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.

В тех случаях, когда уголовное дело возбуждается тем должностным лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление - о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии его к своему производству. В течение суток копия постановления о принятии дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему прокурору (ст. 129 УПК РФ).

Часть 4 статьи 146 УПК РФпредусматриваетобязанностьследователя, дознавателя копию постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направить прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.21

Дляоперативного рассмотрениявопросов, связанныхс дачейсогласияна возбуждениеуголовного делав нерабочее время, включая выходные и праздничные дни,установленодежурствопрокурорских работников, правомочных приниматьпроцессуальные решения. В случае принятия решения осогласии навозбуждениеуголовного дела, ноневозможностиоперативного возвращенияследователю (дознавателю)представленных материалов, прокурорам предписано уведомлять ихо принятом решении по телефону,телеграфу, телетайпу, средствами факсимильнойсвязи или электроннойпочтойи незамедлительно направлять постановлениео возбуждении уголовного делас материалами следователю (дознавателю). Кроме того, на прокуророввозложенаобязанностьпо сообщениям об убийстве, о террористическом акте, бандитизме и иных особо тяжких преступлениях лично выезжатьна место происшествия, непосредственно изучатьобстоятельства произошедшего, собранные материалы и при наличиидостаточных основанийна местевозбуждать уголовноедело либо давать согласие наего возбуждение, если постановлениео возбуждении уголовного делавынесеноследователем (дознавателем).22

Кроме того, при обнаружении признаковпреступления, местосовершения которого неизвестно, а такжев случаях чрезвычайных происшествий, отдаленности или отсутствииспециализированной прокуратуры в месте совершенияпреступления,производство неотложных следственных действийорганизовывать тому прокурору города, района, приравненному к нимвоенному илидругомуспециализированному прокурору, которыйполучилсообщениео преступлении. Впоследствии передаватьматериалыпоподследственностив установленном закономпорядке.23

При наличии достаточных данных, указывающих на признакипреступления, прокурор вправе лично возбудитьуголовное делов любой момент осуществленияорганомдознания, следователем, дознавателем проверкисообщенияо преступлении.Реализацияэтогополномочияактуальнадляобеспечениянезамедлительностивозбуждения уголовного делав случаяхзначительнойотдаленностиместа происшествияот размещения органа прокуратуры,в регионахс обширнойтерриторией и труднодоступными районами.В такойситуациирезультаты доследственнойпроверкисообщенияо преступлении оформляются рапортомсоответствующего должностного лица, например оперативного дежурного органавнутреннихдел,в местедислокации органа прокуратуры,который являетсяповодомдлявозбужденияуголовного делапрокурором.Постановлениео возбуждении уголовного делавместес рапортомдолжностного лица направляютсяпрокуроромвсоответствующийправоохранительный органдляорганизации предварительного расследования.О принятомпрокуроромрешениинезамедлительно сообщаетсяпо месту производствапредварительногорасследования,чтодаетвозможность безотлагательноприступитьк производствунеобходимых следственных действий.

Если до возбуждения уголовного делапроизведены осмотр места происшествия, освидетельствование, назначенаили проведенасудебная экспертиза, то подлинникисоответствующихпротоколов,постановлений и заключенийприлагаютсяк постановлениюо возбуждении уголовного делаи материалам проверки,направляемым прокурору.При производствесудебнойэкспертизы довозбужденияуголовного делана основании части 4 статьи 202 УПК РФэкспертом могут бытьполучены образцы длясравнительного исследования. Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе производить лишь тот следователь, в производстве которого находится дело. Другие органы могут проводить следственные действия лишь по поручению этого следователя.

При возбужденииуголовного делакапитанамиморскихилиречных судов, находящихсяв дальнем плавании, руководителямигеологоразведочныхпартий илизимовок, удаленныхот местрасположенияорганов дознания, главами дипломатических представительствиликонсульских учреждений РФпрокурор незамедлительноуведомляется по любым каналамдоступнойсвязи о начатомрасследовании.В данномслучаедо получениясогласия прокурорадопускаетсяпроведение ииных (помимо осмотра места происшествия, освидетельствования, назначениясудебнойэкспертизы) следственных действий:допроса, обыскаи т.д.Постановлениео возбуждении уголовногоделаи все материалыуголовного делапередаются прокурорусразу жепри появлениидля этогореальной возможности. Прокурор, получив постановлениео возбуждении уголовного дела и материалы расследования и установив, чтоуголовное деловозбужденонезаконно и необоснованно, выносит постановление об отказев даче согласияна возбуждение уголовного делапри согласии прокурорас принятым решениемо возбуждении уголовного дела и производстве предварительного расследованиядо получениясогласия прокурорасрокпредварительного расследования исчисляетсяс моментавынесенияуказанными должностными лицамипостановленияо возбуждении уголовного дела.