Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат: исключение преступности и проблема наказуемости

Признаки, определяющие юридическое значение внешней стороны  общественно опасного поведения, в  составе преступления образуют систему. Всякая система предполагает:

• наличие определенной совокупности составляющих ее элементов (признаков), исчерпывающих ее содержание. Объективная сторона состава  преступления исчерпывается совокупностью  следующих признаков:

– деяние (действие или бездействие);

– последствия;

– причинная  связь между деянием и последствиями;

– время, место, способ, обстановка или иные внешние обстоятельства совершения преступления;

• все элементы системы находятся в отношениях взаимодействия друг с другом, исполняя самостоятельные функции. Иными словами: все признаки объективной стороны состава преступления исполняют свои функции, необходимые для системы в целом.

Значение юридически значимых признаков в объективной  стороне преступления различно, в связи, с чем в теории уголовного права они подразделяются на обязательные и факультативные признаки.

К обязательным признакам относятся: общественно  опасное деяние (действие или бездействие), преступное последствие, причинная  связь между деянием и наступившим последствием. Однако надо иметь в виду, что в зависимости от конструкции состава набор обязательных признаков объективной стороны различен. Если в материальных составах таковыми являются все три названных признака, то в формальных – только действие (бездействие), так как в этом случае УК предусматривает ответственность за сам факт совершения общественно опасного деяния, запрещенного законом.

Все остальные  признаки объективной стороны являются факультативными независимо от конструкции состава преступления. К ним относятся способ; обстоятельства места; обстоятельства времени; орудия; средства; обстановка совершения преступления.

Значение объективной  стороны определяется многими обстоятельствами.

Во-первых, в  основном ее признаки описываются в  диспозиции уголовно-правовой нормы.

Во-вторых, объективная сторона позволяет установить наличие состава преступления как юридического основания уголовной ответственности.

В-третьих, во многих случаях по объективной стороне  происходит квалификация преступления, т.е. установление сходства между совершенным общественно опасным деянием и признаками состава преступления, предусмотренными Уголовным кодексом.

В-четвертых, на основании признаков объективной  стороны производится отграничение преступлений и сходных с ними административных деликтов, гражданско-правовых и дисциплинарных правонарушений.

В-пятых, признаки объективной стороны учитываются  при назначении наказания.

Непосредственным  объектом преступления может быть:

• право на вознаграждение за труд – согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы;
• право на социальное обеспечение – в соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;
• право на получение стипендий.

Объективная сторона заключается в невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат свыше двух месяцев.

Состав преступления образует только полная невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, если же какая-либо их часть выплачивалась, то состав преступления отсутствует.

Преступление, предусмотренное ч. 1 статьи, окончено с момента невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат свыше двух месяцев подряд, а предусмотренное ч. 2 статьи, – с момента наступления тяжких последствий.

Обязательными элементами субъективной стороны преступления являются вина в форме прямого умысла и мотив преступления – корыстная или иная личная заинтересованность.

Субъект преступления – руководитель предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности.

 

 

 

 

 

2. Невыплата  заработной платы, пенсий, стипендий,  пособий и иных выплат: исключение  преступности и проблема наказуемости

 

2.1. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, иных выплат

 

Предусмотренные в статье 145.1 УК РФ деяния представляют общественную опасность тем, что  существенным образом нарушают важнейшие  конституционные права граждан: на вознаграждение за труд, на пенсионное обеспечение, на образование.

Традиционно при  анализе любого преступного посягательства различают его внешние (наблюдаемые  со стороны), или иначе - объективные, и внутренние (психические) - субъективные признаки, необходимые и достаточные для квалификации содеянного как преступления.

Это деление  носит условный характер, указанные  признаки взаимосвязаны и зачастую устанавливаются лишь в сочетании  друг с другом. Например, о наличии "иной заинтересованности" как мотива преступления, предусмотренного ст.145.1 УК РФ, можно утверждать лишь при определенном наборе составляющих объективной стороны невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий или иных установленных законом выплат⁵.

Согласно ст.8 УК РФ совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, является основанием уголовной ответственности⁶.

Объект преступления представляет собой то, на что направлено общественно опасное и противоправное посягательство - те охраняемые уголовным: законом наиболее важные ценности (общественные отношения), которым причиняется в результате преступления вред⁷.

Учение об объекте  преступления представляет собой одну из самых сложных, но вместе с тем  детально разрабатываемых отечественной  доктриной уголовного права теоретических конструкций⁸. При всей полемичности определения объекта преступления (общественные отношения, правовая норма в ее реальном бытии, ценность, интерес, правовое благо, человек, субъективное право человека и так далее); бесспорное методологическое и практическое значение имеет принятая в науке классификация объектов преступления: группировки т. н. "по вертикали" и "по горизонтали". Применительно к. ст.145.1 УК РФ значима: классификация; определяющая место объекта конкретного преступления в системе ценностей; охраняемых уголовным законом: и отраженных в нормах Особенной части УК РФ⁹.

Статья 145.1 УК РФ включена в главу 19 УК РФ "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина".

Отсюда вытекает следующая система объекта невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат: на уровне раздела - межродовой объект данного преступления, на уровне главы - родовой объект преступления, на уровне статьи - непосредственный объект преступления¹⁰.

Принятое в  литературе деление объекта преступления на родовой (по разделу Особенной части УК РФ) и видовой (по главе Особенной части УК РФ) объекты, представляется, менее точным, поскольку раздел по действующему УК РФ предстает неким "искусственным образованием, которое должно было быть насыщено содержанием и его таким содержанием насытили и содержание оказалось не соответствующим форме"¹¹.

Личность как  межродовой объект уголовно-правовой охраны является понятием собирательным  и охватывает родовые объекты, в  том числе конституционные права и свободы (гл. 19) ¹².

Представляется, расположение раздела "Преступления против личности" первым в перечне  защищаемых нормами Особенной части  УК РФ ценностей вовсе не указывает  на то, что эти преступления "несравненно  опаснее преступлений в сфере  экономики" или любых иных расположенных в разделах ниже седьмого раздела Особенной части УК РФ. Так, невыплата заработной платы (ст.145.1 УК) является менее опасным преступлением, нежели вымогательство у работника заработанного (ст.163 УК) - если судить по санкциям указанных норм. Более точным видится значение принятой иерархии расположения разделов УК РФ в том, что интересы общества и государства не могут быть поставлены выше интересов личности. При этом очевидно, что действующий уголовный закон; в равной; мере защищает интересы и. личности, и: общества, и государства.

Непосредственным  объектом преступления, предусмотренного ст.145.1 УК РФ являются общественные отношения  в сфере социально-экономической  политики государства, обеспечивающие каждому:

1) право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37 Конституции РФ),

2) право на  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни - инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ) право на образование (ч.1 ст.43 Конституции РФ), реализация которого предполагает стипендиальное обеспечение¹³.

Субъект преступления - специальный. Им может быть только руководитель предприятия, учреждения, организации. Данную норму можно рассматривать как специальную по отношению к ст. 201, 285 УК. Поэтому названные статьи не должны вменяться, за исключением случаев реальной совокупности.

Вопрос о  тяжести последствий (часть 2 статьи 145.1 УК РФ) решается судом на основе анализа обстоятельств конкретного дела, с учетом продолжительности преступления, количества потерпевших, размера невыплаченных сумм и др.

 

 

2.2. Назначение наказания за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

 

В теории уголовного права  существует устоявшееся понимание  наказания как правового последствия  преступления. Н. С. Таганцев подчеркивал  очевидную двуаспектность понятия  наказание: «С точки зрения преступника  наказание является последствием им учиненного, с точки зрения государства – мерой, принимаемой вследствие совершенного виновным деяния».

В уголовно-правовой литературе назначение наказания определяют как «строго  урегулированный уголовным законодательством  процесс по определению вида и размера наказания лицу за виновно совершенное преступление. Содержанием данного процесса является индивидуализация наказания, в которой реализуются цели наказания».

Приведенное определение  лаконично и вполне точно раскрывает понятие назначение наказания. В  приведенном определении не вполне уместно, пожалуй, лишь указание на признак  «строго урегулированный…». Так, В. Н. Кудрявцев назначение наказания  характеризовал как процесс, обусловленный широким судейским усмотрением: «Судья сейчас практически ничем руководствуется, когда он назначает наказание, если не считать житейского опыта». Верховный Суд РФ, предлагая обзор судебной практики в период действия УК РФ 2006 г. по делам о преступлениях, совершенных в соучастии, отмечал, что при одинаковой роли в совершении преступления, схожих данных о личности виновного мера наказания определяется нередко явно различно, заметно не совпадает. В связи с этим назначение наказания видится процессом далеко не строго урегулированным уголовным законодательством, а потому большое значение придается результатам обобщения судебной практики.

Наказание, назначаемое  лицам, совершившим преступление, предусмотренное  ст. 145.1 УК, как и назначение наказания за любое иное преступление, должно осуществляться с учетом

1) принципов уголовного  права, находящих свое преломление  при назначении наказания, 2) общих,  а в отдельных случаях и  3) специальных начал назначения  наказания. 

Общие начала назначения наказания представляют собой совокупность отправных, наиболее существенных требований уголовного закона, которыми суд обязан руководствоваться при назначении наказания по каждому конкретному уголовному делу, в т. ч. без каких-либо исключений и при назначении наказания руководителю предприятия, учреждения или организации за совершенную им криминальную неоплату социальных выплат. Общие начала назначения наказания сформулированы в ст. 60 УК.

Назначение наказания  в пределах, предусмотренных соответствующей  статьей Особенной части УК, предполагает назначение наказания, прежде всего в пределах санкций ч. 1 или 2 ст. 145.1 УК.

Уголовно-правовая норма  о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат имеет альтернативную санкцию. За невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности

(ч. 1 ст. 1451 УК) может быть назначено одно из трех видов наказания: 1) штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо 2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо 3) лишение свободы на срок до двух лет. За невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, повлекшую тяжкие последствия (ч. 2 ст. 145.1 УК) могут быть назначены следующие виды наказания: