Правовое регулирование возмещения вреда в сфере туризма

Правовое  регулирование возмещения вреда в сфере  туризма

     Обязательственные отношения с участием туроператора, турагента и туриста предусмотрены  статьями 6, 7, 9, 10, 10.1, 14, 17 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Глава 3 статья 6 «Права туриста» гласит, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на:  

      - необходимую и достоверную информацию  о правилах въезда в страну (место) временного пребывания  и пребывания там, об обычаях  местного населения, о религиозных  обрядах, святынях, памятниках природы,  истории, культуры и других  объектах туристского показа, находящихся  под особой охраной, состоянии  окружающей природной среды;

     - свободу передвижения, свободный  доступ к туристским ресурсам  с учетом принятых в стране  временного пребывания ограничительных  мер; 

     - обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и  сохранности своего имущества,  беспрепятственное получение неотложной  медицинской помощи; 

     - возмещение убытков и компенсацию  морального вреда в случае  невыполнения условий договора  розничной купли-продажи туристского  продукта (далее - договор) туроператором  или турагентом в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации; 

     - содействие органов власти (органов  местного самоуправления) страны (места)  временного пребывания в получении  правовой и иных видов неотложной  помощи;

     - беспрепятственный доступ к средствам  связи.

     Глава 3 статья 7 «Обязанности туриста» гласит, что во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

     - соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать  ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

     - сохранять окружающую природную  среду, бережно относиться к  памятникам природы, истории и  культуры в стране (месте) временного  пребывания;

     - соблюдать правила въезда в  страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного  пребывания и пребывания там,  а также в странах транзитного  проезда;

     -  соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

     Согласно  главе 4 статье 9 «Формирование и  продвижение туристского продукта» Туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур. Конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов, на формирование туристского продукта туроператору оформляется в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора. При продвижении туристского продукта туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации о туристском продукте в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если письменная информация о туристском продукте содержит все существенные условия договора, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом, и оформлена как предложение, из которого усматривается воля туроператора или турагента заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, такое предложение признается офертой (публичная оферта).

     Статья 10 «Особенности реализации туристского  продута» гласит, что реализация туристского  продукта осуществляется на основании  договора. Договор заключается в  письменной форме и должен соответствовать  законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей.  К существенным условиям договора относятся:

     - сведения о туристе (покупателе) в объеме, необходимом для реализации  туристского продукта;

     - информация о туроператоре, включая  данные о лицензии на осуществление  туроператорской деятельности, его  юридический адрес и банковские  реквизиты;    

     - достоверная информация о потребительских  свойствах туристского продукта, включая информацию о программе  пребывания и маршруте путешествия,  об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристского  продукта;

     - дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность;

     - порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;

     - права, обязанности и ответственность сторон;

     - розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;

     Возмещение  убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с  фактическими затратами сторон. При  этом сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать  два размера стоимости туристского  продукта. Претензии к качеству туристского  продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме  в течение 20 дней с момента окончания  действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения  претензии. Конкретные условия путешествия, розничная цена туристского продукта указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором  или турагентом. Туристская путевка  является письменным акцептом оферты туроператора или турагента на продажу  туристского продукта и неотъемлемой частью договора, а также документом первичного учета туроператора или  турагента.   Урегулирование взаиморасчетов между туроператором или турагентом, направляющим туриста, и туроператором по приему или лицами, предоставляющими конкретные услуги, входящие в тур, осуществляется на основании туристского ваучера.

     Глава 7 статья 12 «Обеспечение безопасности туристов» гласит, что под безопасностью туризма понимаются личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.  Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, незамедлительно и безвозмездно предоставляют федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма возможность публиковать информацию об угрозе безопасности туристов.     Туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов. Туроператоры и турагенты обязаны незамедлительно информировать органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах. Туристы, предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

     Глава 7 статья 17 «Страхование при осуществлении  туристской деятельности» гласит, что  в случае, если законодательством  страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и  от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий.  Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.     Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.

     В ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» отсутствуют специальные  нормы и расширительное толкование положения о несении туроператором  или турагентом ответственности  за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору. Имущественная ответственность участников турдоговора строиться в соответствии с общими положениями об ответственности за вред, причиненный личности или имуществу. Согласно статье 1064 ГК РФ, регулирующей общие основания ответственности за причинение вреда, субъектами, обязанными возместить ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина, а также ущерб, причиненный имуществу юридического лица, будут либо непосредственный причинитель вреда, либо лицо, обязанное по закону возместить вред, не являясь причинителем вреда. При этом § 2 и 3 главы 59 ГК РФ, регулирующие возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг, в этой части иного не содержат. При анализе норм главы 59 ГК РФ обращает на себя внимание, что для возложения ответственности за причиненный вред закон учитывает наличие или отсутствие определенных правоотношений между кредитором и должником, а также условия, при которых причиняется вред. Так § 2 указанной главы регулирует объем и характер возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств. Однако при этом отсылая к правилам, предусмотренным всей главой 59 ГК РФ. § 3 определяет основания возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги независимо от вины продавца, изготовителя или исполнителя, а также независимо от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

     Следовательно, для возложения ответственности в первом случае (§ 2 гл. 59) обязательно наличие обязательственных правоотношений, а во втором (§ 3 гл. 59) наличие каких-либо правоотношений не имеет значение, ответственность может возникать только в случае, если причиненный вред является результатом недостатков товара, работы или услуги, приобретенных (выполненных, оказанных) в потребительских целях.

                                                    Заключение

     Возмещения вреда в сфере туризма регулируется ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и ГК РФ. В статьях ФЗ расписаны права и обязанности туристов на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Приведены обязанности туриста во время совершения путешествия, чтобы не возникло ситуации с возмещением вреда с его стороны.

     Возмещение  убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с  затратами сторон. При этом сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не должна превышать два размера стоимости туристского продукта. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии. Туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов. Если информация не будет донесена до туриста, в этом случаи возмещать ущерб должен турагент или туроператор.

     Одной из форм предоставления гарантий возмещения вреда является страхование в  туристской деятельности.

     В статьях ГК указана общая имущественная ответственность участников турдоговора в соответствии с общими положениями об ответственности за вред, причиненный личности или имуществу.