Правовое регулирование оказания услуг по организации перевозок туристов водным транспортом

План  

1.    Введение………………………………………………………………..…….3

2. Правовые основы регулирования перевозок пассажиров морским транспортом……………………………………………………………………. ...4

3. Правовые основы регулирования перевозок пассажиров внутренним водным транспортом…………………………………………………………….13

4.   Заключение…………………………………………………………………...22

5.   Список использованной литературы……………………………….……....23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

   Перевозки людей по воде относятся к наиболее древним видам путешествий с использованием транспортных средств. Первоначально это были деревянные плоты и лодки, которые в современном туризме скорее можно отнести к нетрадиционным видам транспорта. Развитие научно-технического прогресса привело к созданию громадных теплоходов — лайнеров, способных брать на борт десятки сотен пассажиров, перевозить их в комфортных условиях на большие расстояния, совершать кругосветные туры морям и океанам и даже путешествовать среди льдов.

   В зависимости от сферы обслуживания современный водный транспорт разделяется на морской и речной. Водные суда, относящиеся морскому транспорту, осуществляют международные, дальние и каботажные перевозки. Под международным морским сообщением понимаются перевозки пассажиров и грузов за пределы и из-за пределов страны; к дальним перевозкам относятся рейсы между портами одной страны при пребывании морских судов в открытом море (открытое море не подчинено чьему-либо суверенитету, оно признается достоянием человечества и может использоваться всем государствами и лицами); каботажные рейсы осуществляются вдоль побережья между морскими портами без выхода в открытое море.

   Суда речного флота осуществляют перевозки пассажиров и грузов по водным путям, находящимся целиком внутри территории государства. К внутренним водным путям относятся: реки, озера, крупные водохранилища, каналы, шлюзы. В связи с этим правовая сфера водных транспортных перевозок включает нормативные акты, регулирующие деятельность морского транспорта и внутреннего водного транспорта.

ПРАВОВЫЕ  ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ    МОРСКИМ    ТРАНСПОРТОМ  

   Перевозки пассажиров и багажа морским транспортом регулируются документами международного и национального законодательства. При международных перевозках действуют международные договоры и конвенции, среди которых можно выделить Афинскую «Конвенцию о перевозке морем пассажиров и багажа», принятую в 1974 г. СССР присоединился к этой Конвенции в 1983 г. Российская Федерация как правопреемница Советского Союза является участником этого соглашения. Конвенция распространяется на все суда (кроме судов на воздушной подушке) и применяется к любой международной перевозке:

· если судно плавает под флагом государства, которое является стороной Конвенции  или зарегистрировано в таком  государстве;

· если договор перевозки заключен в  этом государстве или если оно  является местом отправления или  назначения судна.

   В то же время Конвенция не применяется в том случае, если пассажир является гражданином России и следует на судне по договору с российским перевозчиком. В Афинской Конвенции предусмотрена ответственность перевозчика за ущерб, причиненный в результате смерти пассажира или нанесения ему телесного повреждения, а также в результате утраты или повреждения багажа. В соответствии с данным документом имущественная ответственность перевозчика составляет 700 000 швейцарских франков за вред, причиненный здоровью пассажира; 12 500 швейцарских франков за ручную кладь; 50 000 швейцарских франков за транспортное средство; 18000 швейцарских франков на пассажира в отношении других предметов багажа.

   Одной из международных организаций, занимающихся вопросами морского судоходства, является международная морская организация IMO (International Maritime Organization), созданная в 1958 г. Она разрабатывает международные акты в области морских перевозок, в том числе, связанные с безопасностью мореплавания и с защитой морской среды от загрязнения. В результате деятельности этой организации был подписан ряд конвенций, регулирующих международные морские перевозки:

· «Международная Конвенция об охране человеческой жизни  на море» (1974);

· «Международная Конвенция об унификации некоторых  правил перевозки морем багажа и  пассажиров» (1967);

· «Международная Конвенция об унификации некоторых  правил, относящихся к перевозке  пассажиров морем» (1981);

· «Международная Конвенция о поиске и спасении на море» (1979);

· «Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросом отходов и других материалов» (1972) и другие.

   При морских перевозках в территориальных водах Российской Федерации, в водах открытого моря и при заходе российских судов в иностранные морские порты действует правовой документ национального законодательства «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (КТМ), вступивший в силу с 1 мая 1999 г. Этот документ регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания, под которым понимается «деятельность, связанная с использованием судов для: перевозок грузов, пассажиров и их багажа; промысла водных биологических ресурсов; разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр; лоцманской и ледокольной проводки; поисковых, спасательных и буксирных операций; подъема затонувшего в море имущества; гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведения морских научных исследований; учебных, спортивных и культурных целей; иных целей».

   По договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назна­чения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, а пассажир обязан уплатить установленную за проезд плату, а при сдаче багажа — и плату за провоз багажа. Заключение договора на перевозку пассажира удостоверяется билетом, а на перевозку багажа — грузобагажной квитанцией. В Российской Федерации в настоящее время существует девять морских пароходств, осуществляющих пассажирские перевозки: Балтийское, Северное, Мурманское, Дальневосточное, Камчатское, Сахалинское, Азовское, Черноморское и Каспийское. Эти пароходства подчиняются Министерству Морского флота РФ.

   Плата за проезд пассажира и плата за провоз его багажа транспортом общего пользования определяются на основании тарифов, утвержденных в порядке, установленном законодательством РФ. При этом пассажир имеет право перевозить с собой бесплатно (а в заграничном сообщении — в соответствии с льготным тарифом) одного ребенка не старше 2 лет без предоставления ему отдельного места. Другие дети в возрасте не старше 2 лет, а также дети в возрасте от 2 до 12 лет перевозятся в соответствии с льготным тарифом с предоставлением им отдельных мест. Льготный тариф составляет 50 — 75 % взрослого тарифа в зависимости от категории каюты.

   Пассажир имеет право перевозить с собой бесплатно каютный багаж в пределах установленной нормы. Под каютным багажом понимается багаж, находящийся в каюте пассажира под его охраной или контролем.

   Пассажир имеет право расторгнуть договор на перевозку до отхода судна, а также после начала рейса в любом порту, в который заходит судно для посадки и высадки пассажиров. Если пассажир отказался от перевозки не позднее установленного срока или не явился на перевозку вследствие болезни, ему возвращается вся уплаченная им сумма за проезд и провоз багажа.

   Перевозчик вправе расторгнуть договор морской перевозки при наступлении событий, не зависящих от него:

· военных  или иных действий, создающих угрозу захвата судна;

· блокады  пункта отправления или пункта назначения;

· задержки судна по распоряжению властей по причинам, не зависящим от сторон договора;

· привлечении  судна для государственных нужд;

· гибели судна или его захвата;

· признании  судна непригодным к плаванию.

   Если при наступлении таких событий перевозчик отказывается от исполнения договора до начала рейса, пассажиру выплачиваются все полученные с него деньги за проезд и провоз багажа. Если расторжение договора произошло после начала рейса, то выплачивается часть денег в размере, пропорциональном расстоянию, на которое перевозка пассажира не была осуществлена. При этом перевозчик обязан доставить пассажира за свой счет по его требованию в пункт отправления или возместить пассажиру реально понесенные им расходы.

   Перевозчик вправе задержать отход судна, изменить маршрут перевозки, место посадки (высадки) пассажира, если такие действия необходимы вследствие стихийных явлений, неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условий, возникших по маршруту перевозки или вследствие других обстоятельств, не зависящих от перевозчика. В этих случаях перевозчик также обязан доставить пассажира по его требованию в пункт отправления или возместить ему реально понесенные расходы.

    Поскольку КТМ устанавливает ответственность перевозчика за жизнь, здоровье пассажира, а также за его вещи во время перевозки, то в данном документе оговаривается период времени перевозки. Перевозка пассажира включает:

· в  отношении пассажира и его  каютного багажа — период, в течение  которого пассажир и (или) каютный багаж  находятся на борту судна; период посадки и высадки пассажира, а также период, в течение которого пассажир и его каютный багаж  доставляются водным путем с берега на судно либо наоборот, если стоимость  такой перевозки включена в стоимость  билета или используемое для такой  вспомогательной перевозки судно  предоставлено перевозчиком в распоряжение пассажира. В отношении пасса­жира перевозка не включает период, в  течение которого пассажир находится  на морском вокзале, причале или  ином портовом сооружении;

· в  отношении каютного багажа — также  период, в течение которого пассажир находится на морском вокзале, причале  или в любом ином портовом сооружении, если этот багаж принят перевозчиком, его работником или его агентом  и не выдан пассажиру;

· в  отношении иного багажа, который  не является каютным багажом, — период с момента принятия такого багажа перевозчиком, его работником или  агентом на берегу либо на борту  судна до момента выдачи такого багажа перевозчиком, его работником или  агентом пассажиру.

   Ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, не должна превышать 175 000 расчетных единиц в отношении перевозки в целом. Ответственность за утрату или повреждение каютного багажа не должна превышать 1800 расчетных единиц на пассажира. Отдельно устанавливается предел ответственности за утрату или повреждение автомашины — не более 10 000 расчетных единиц. Ответственность за иной багаж устанавливается не более 2700 расчетных единиц на пассажира. Расчетная денежная единица специального права заимствования (Special Drawing Rights - SDR) применяется во взаиморасчетах государств—участников Международного валютного фонда (МВФ) и была введена Конвенцией 1978 г. в Гамбурге (Гамбургские правила). В настоящее время 1 SDR составляет приблизительно 1,45$ США. Следует отметить, что указанные пределы ответственности применяются при перевозке пассажиров в заграничном сообщении при условии, что пассажир не является гражданином Российской Федерации, заключившим договор перевозки с российским перевозчиком.

   Если перевозчик и пассажир являются организациями или гражданами Российской Федерации, то перевозчик несет ответственность за жизнь и здоровье российского гражданина в полном объеме в соответствии с правилами гражданского законодательства Российской Федерации. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Указом Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» (с изменениями от 6 апреля 1994 г., 22 июля 1998 г.) страховая сумма по обязательному личному страхованию пассажиров составляет 120 МРОТ, установленных законом на дату приобретения проездного документа.

   Если морская перевозка носит круизный характер, то договор о морской перевозке пассажира сопровождается рядом дополнительных соглашений, касающихся сферы обслуживания клиента: питания, развлечения, экскурсионной программы.

   Одной из важных глав Кодекса торгового мореплавания является глава о договоре фрахтования судна на время (тайм-чартер), Этот договор интересен турфирмам и другим организациям, использующим морские суда для массовых перевозок в туристских и иных целях.