Концепция развития туризма в Карпатском регионе

    Среди системных факторов, сдерживающих развитие сельского туризма:

    - отсутствие нормативно-законодательной  базы, поддерживающей развитие сельского  туризма, особенно в части использования  для сельского туризма земель  сельскохозяйственного назначения, налогообложения, инвестиционного  развития агротуристических комплексов;        

    - слабая материальная база сельских  жителей. Значительная часть сельских  жителей проживают в домах  довоенного периода, а еще больше - в домах, которые построены  в 1944-1970 годах. Большая часть  строений выполнена из дерева, без элементарных санитарных  удобств, что не позволяет оказывать  услуги гостевого дома в соответствии  со сложившимися стандартами;

    - неудовлетворительное состояние  объектов туристской инфраструктуры. Многие объекты туристского интереса находятся в аварийном состоянии, клубы закрыты, в неудовлетворительном состоянии дороги и транспортное сообщение; 

    - неудовлетворительное состояние  системы обеспечения безопасности  туристов, отдыхающих в сельской  местности;

    К частным факторам относятся:

    - отсутствие у значительной части  городского населения Карпатского региона потребности в сельском туризме ввиду наличия родственников или собственных усадеб в сельской местности;        

    - отсутствие системы поддержки  на уровне муниципальных образований  сельских жителей, желающих оказывать  услуги сельского туризма, в  части решения земельных вопросов, обеспечения пиломатериалами и  т.д.;        

    - низкий уровень развития системы информирования потенциальных туристов, в том числе, за пределами области о возможностях отдыха в гостевых домах в сельской местности;        

    - отсутствие системы консультирования  владельцев гостевых домов и  агротуристических хозяйств по вопросам ведения бизнеса;        

    - отсутствие целевой системы экономической  поддержки сельских жителей, решивших заняться сельским туризмом.

    4. Преимущества сельского туризма

    Явными преимуществами сельского туризма являются:

    - не требует значительных инвестиций  и использует преимущественно  частные источники финансирования, а капиталовложения быстро оккупируются;

    - содействие привлечению иностранных  и национальных инвесторов в  развитие сельского туризма;

    - создание условий для социальной  стабильности в сельских местностях региона;

    - расширение сферы занятости сельского  населения и создания новых  рабочих мест;

    - сохранение и возрождение в  сельских местностях региона культурного наследия (традиций, обрядов, ремесел, памятников природы, истории, религии и культуры). 

    5. Цели и задачи развития сельского туризма        

    Для достижения основной цели развития сельского  туризма в Карпатском регионе необходима реализация следующих задач:

    Экономических, которые включают:

    ·    увеличение экономической роли сельского туризма в рекреационном комплексе Карпатского региона и создание регионального мультипликационного эффекта (развитие связанных с рекреационной деятельностью отраслей туризма);

    ·    обеспечение участия региона в системе межрегионального разделения труда как крупного центра сельского туризма Украины;

    ·    содействие привлечению иностранных и национальных инвесторов в развитие сельского туризма;

    ·    повышение экономической эффективности использования и охраны имеющихся в сельской местности Карпатского региона культурно-исторических, рекреационных и бальнеологических ресурсов;

    ·    внедрение в систему управления сельским туризмом экономических методов стимулирования развития средств размещения туристов, развития исконных промыслов и ремёсел в сельских районах Карпатского региона (залогово-возвратных схем, льготных тарифов, путем предоставления льготных кредитов, внедрения программы частичной компенсации процентов по кредитам, создания регионального экономического фонда развития сельского туризма в рамках программы поддержки развития предпринимательства);

    ·    создание (при долевом финансировании государства и частных инвестиций) интегрированной системы информационной поддержки сельского туризма, обеспечивающей предоставление субъектам туристской деятельности эффективных маркетинговых услуг по продвижению их предложений;

    ·    поддержка создания в сельских районах Карпатского региона современных средств размещения туристов с сертификацией качества услуг;

    Социальных:

    ·    создание условий для социальной стабильности в сельских районах Карпатского региона;

    ·    повышение качества обслуживания туристов как важнейшего элемента развития сферы услуг в сельских районах Карпатского региона;

    ·    расширение сферы занятости сельского населения и создания новых рабочих мест;

    ·    сохранение и возрождение в сельских районах Карпатского региона культурного наследия (традиций, обрядов, ремесел, памятников природы, истории, религии и культуры).

    Экологических:

    ·    эффективное использование, охрана и восстановление природных рекреационных ресурсов сельских районов региона как важной части её природно-ресурсного потенциала;

    ·    минимизация антропогенного воздействия сельского туризма на состояние окружающей природной среды, природных ресурсов и состояние здоровья населения Карпатского региона.

    6. Приоритетные направления развития сельского туризма Карпатского региона

    6.1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения сельского туризма

    Путями  усовершенствования нормативно-правового  обеспечения развития сельского  туризма являются:

    ·    подготовка предложений органам исполнительной власти для внесения изменений и дополнений в действующее законодательство и нормативно-правовые акты, содействующие развитию сельского туризма;

    ·    усовершенствование действующих, разработка и внедрение новых кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства в аграрном секторе, туризме, в т.ч. специальных мер по поддержке сельского туризма;

    ·    усовершенствование механизмов налогообложения в рамках полномочий органов исполнительной власти и местного самоуправления в результате пересмотра нормативно-правовых актов, которые направлены на упорядочение ставок местных налогов и сборов, стоимости патентов, арендной платы, стимулирующих создание новых рабочих мест в сельской местности и др.

    6.2. Научно-методическая поддержка

    Научно-методическая поддержка сельского туризма, заключается  в:

    ·    изучении состояния рекреационных, бальнеологических ресурсов и рекреационного потенциала сельских районов региона;

    ·    проведение поэтапной инвентаризации и оценки состояния природных, производственно-экономических и социокультурных объектов, использующихся в туристских целях;

    ·    создание информационных банков данных (в т. ч. в сети Интернет) об агротуристических хозяйствах и программах сельского туризма на территории региона, а также инвестиционных площадках для развития сельского и оздоровительного туризма;

    ·    создание информационных туристических центров на территории Карпатского региона;

    ·    проведение инвентаризации рекреационных учреждений, связанных с размещением отдыхающих и оказанием рекреационных услуг, а также их аккредитации и сертификации;

    ·    научное обоснование подходов к социологическому и маркетинговому изучению рекреационных потоков и потребностей туристов: обеспечение представительности выборок по контингенту опрашиваемых, изучаемым регионам и учреждениям, сопоставимости результатов.

    Специфика сельского зеленого туризма предусматривает  более детальное научное изучения каждого населенного пункта, поскольку  каждое село, должно иметь свою "туристическую  версию", отражающую уникальность именно этого населенного пункта. С этой целью необходимо провести «туристское брендирование» сельских территорий. Эта работа должна быть выполнена в первоочередном порядке при поддержке местного органа власти, поскольку без туристической (рекреационной, оздоровительной или иной) версии ("легенды") невозможно рекламное обеспечение этого вида деятельности.

    7. Механизм и этапы реализации Концепции

    Реализация  Концепции рассчитана на период с 2011 по 2022 год и включает в себя осуществление мероприятий, направленных на формирование нормативной правовой базы сельского туризма и системы управления развитием сельского туризма на территории Карпатского региона. Предполагается три этапа реализации Концепции: 1 этап – нормотворческий. На этом этапе предполагается разработать нормативные документы, поддерживающие предпринимателей, занимающихся развитием аграрного туризма и инвесторов, инвестирующих в инфраструктуру сельского туризма области. На этом этапе планируется также разработка регламентов для администраций муниципальных образований по развитию сельского туризма на своих территориях. Разрабатывается и внедряется система областной аттестации гостевых домов и туристических услуг, предлагаемых в сельской местности. Кроме того, проводится работа по первичному туристскому «брендированию» сельских территорий. На этом этапе требуется привлечение средств областного и муниципального бюджетов для финансовой поддержки инициатив по развитию сельского туризма. Период – 2011-2013 гг. 2 этап – организационный. Проработка вопросов формирования туристско-рекреационных зон в сельской местности Карпатского на основе разведанных культурно-исторических и бальнеологических ресурсов, поддержка исследований ресурсов сельских территорий, проведение образовательных программ. Поддержка создание организационных структур, управляющих развитием туристско-рекреационных зон в сельской местности региона, их продвижением на внешних рынках, привлечением инвесторов. Развитие инфраструктуры сельских туристско-рекреационных зон за счёт средств государственного, областного и муниципального бюджетов. Подготовка инвестиционных площадок. Создание реестра агротуристических хозяйств и гостевых домов на основе их соответствия стандартам представления услуг. Период 2014 – 2018 гг. 3 этап – устойчивое развитие. Перевод агротуристических хозяйств на полное самофинансирование и самообеспечение. Развитие сформированных сельских туристско-рекреационных зон. Повышение уровня обслуживания до мировых стандартов. Период 2019-2022 гг.

    8. Ожидаемые результаты реализации Концепции

    В ходе реализации положений Концепции  ожидается получить следующие результаты:

    ·    рост количества туристов, посещающих  Карпатский регион;

    ·    рост количества усадеб, предоставляющих услуги сельского туризма;

    ·    увеличение реализации на месте (в сельской местности) продукции личного крестьянского хозяйства и фермерского хозяйства;

    ·    повышение уровня занятости и самозанятости в сельской местности Карпатского региона;

    ·    рост числа предприятий малого бизнеса в сельской местности;

    ·    рост доходов и повышение жизненного уровня сельских жителей при относительно небольших финансовых затратах;

    ·    расширение ассортимента продукции приусадебного хозяйства;

    ·    рост поступлений в местные бюджеты;

    ·    сохранение местных достопримечательностей, местных обычаев, фольклора, народных промыслов;

    ·    улучшение благоустройства усадеб и сел, развитие инженерной и социальной инфраструктуры;

    ·    развитие сферы услуг за счет расширения ассортимента туристических услуг;

    ·    рост деловой инициативы населения за счет собственных финансовых, имущественных, трудовых, интеллектуальных ресурсов поселения;

    ·    совершенствование профессионального уровня владельцев усадеб, ферм сельского туризма.