Классификация организаций социально-культурной сферы

1.2. Классификация организаций социально-культурной сферы

Наличие многообразия культурных потребностей общества, социальных групп, отдельных индивидов оп­ределяет появление достаточно разнообразных видов организаций социально-культурной сферы, способных эти потребности удовлетворять.

По классификации Е. Дискина [18, с. 5] существует 18 видов учреждений, осуществляющих производство и реализацию продуктов, а также три вида предприятий, участвующих в создании материально-технической базы культуры:

•    культурно-просветительные учреждения (клубы,
библиотеки, музеи, парки, зоопарки, досуговые
центры);

•    выставочные залы;

•    театрально-зрелищные организации (театры, кон­
цертные организации, цирки);

•    учебные заведения внешкольного эстетического об­
разования (детские музыкальные, художественные
школы, школы искусств, хореографические школы);

•    высшие и средние специальные учебные заведения
(консерватории, институты культуры, кинематог­
рафии, хореографические училища);

•    киносеть (кинотеатры, киноустановки, видеотеки);

•    базы и конторы проката;

•    киностудии;

•    издательства;

•    редакции газет и журналов;

•    предприятия полиграфической промышленности;

•    учреждения книжной торговли;

•    телеграфные и информационные агентства;

•    редакции радио и телевидения;

•    радиодома;

•    .телестудии и телевизионные технические центры;

•    студии звукозаписи;

•    предприятия по производству компакт-кассет и
компакт-дисков.

Кроме того, к сфере культуры и искусства были отнесены:

•    специализированные реставрационные предприя­
тия и мастерские;

•    предприятия по производству киноаппаратуры,
музыкальных инструментов, свето- и звукотехни-
ки, аттракционов, специализированного техноло­
гического оборудования для оснащения учреж­
дений культуры, досуга, средств массовой инфор­
мации;

•              предприятия народных художественных промыслов.
В связи с новыми явлениями в сфере культуры и до­
суга данный перечень можно дополнить, включив в него:

•     организации туризма и экскурсионного обслужи­
вания;

•     новые организации шоу-бизнеса;

•     организации игрового и игорного бизнеса;

•     модельные агентства;

24

25

экономика и организация предприятий СКС

• рекламные мастерские и агентства.

Кроме того, в группу высших и специальных учеб­ных заведений следует включить институты театрально­го и циркового искусства, а в группу предприятий, со­здающих производственные и информационные средства культуры, — фирмы по выпуску игровых автоматов, ком­пьютерных технологий, оборудования для казино. Пред­приятия народных художественных промыслов следует дополнить сувенирным производством.

Не менее важным представляется рассмотрение возможных подходов к классификации организаций СКС. В качестве основания классификации могут быть положены следующие признаки:

а)              форма собственности;

б)              вид продукта (результат труда);

в)              основные направления деятельности (функцио­
нальный признак);

г)              способ хозяйственной деятельности.
Рассмотрим предложенные признаки более под­
робно.

А. Классификация по формам собственности

Организации СКС до 1995 года разделялись по формам собственности и ведомственной принадлежно­сти как государственные, кооперативно-колхозные и собственность общественных организаций (ВЦСПС, ВЛКСМ, КПСС). При этом государственная форма собственности преобладала среди театрально-зрелищ­ных организаций, учебных заведений внешкольного эс­тетического образования, высших и средних специаль­ных учебных заведений, выставочных залов, киносту-

глава 1. теоретические основы экономической деятельности...

дий, контор проката, телеграфных и информационных агентств, предприятий книжной торговли, редакций радио и телевидения, студий звукозаписи, производ­ства пластинок и пр.

Культурно-просветительные учреждения относи­лись к разным собственникам и ведомствам. Напри­мер, различались государственные дома и дворцы пи­онеров, государственные, профсоюзные и колхозные клубы библиотеки, дворцы и дома культуры. Некото­рые культурно-досуговые учреждения являлись соб­ственностью КПСС и ВЛКСМ.

Различная форма собственности была присуща и предприятиям туризма и экскурсионного обслужива­ния (ВЛКСМ «курировал» молодежный зарубежный туризм через «Спутник», профсоюзы через Централь­ный совет по туризму и экскурсиям и региональные советы — внутренний туризм, государство в лице «Ин­туриста» — зарубежный туризм: въездной и выездной).

В период перестройки господствующее значи­тельный период времени закрепление организаций СКС за конкретной формой собственности и ведом­ственной принадлежностью претерпело существенные изменения. Была разрушена государственная монопо­лия практически на все виды социально-культурной деятельности; профсоюзы и другие общественные организации потеряли контроль над большинством подведомственных им учреждений, часть из них ста­ла муниципальной собственностью, часть была при­ватизирована.

Одновременно в социально-культурной сфере на­блюдалось появление организаций, имеющих частную или смешанную форму собственности (казино, ночные

26

27

экономика и организация предприятий СКС

клубы, туристические, рекламные, модельные, жур­нальные агентства)

В настоящее время, классифицируя организации СКС по форме собственности, принято выделять орга­низации, являющиеся:

•    федеральной собственностью или собственностью
субъектов Российской Федерации;

•    муниципальной собственностью;

•    частной собственностью юридических и физичес­
ких лиц.

Б, Классификация по виду продукта (результату деятельности)

Данный признак обусловлен разнообразием про­дуктов, создаваемых и реализуемых организациями социально-культурной сферы (см. последующие раз­делы работы). Используя его, можно выделить орга­низации:

а)              производящие материальные продукты;

б)              оказывающие материальные услуги;

в)              предоставляющие услуги, имеющие возможный
материальный (в том числе финансовый) результат;

г)              предоставляющие преимущественно нематери­
альные услуги;

д)              осуществляющие преимущественно торговлю
предметами и средствами культуры.

К группе «а» следует отнести фирмы по производ­ству компакт-дисков и компакт-кассет; художественные студии и мастерские; фабрики народных промыслов и сувениров; типографии; киностудии, а также мастерские по производству театрального реквизита и декораций,

глава I. теоретические основы экономической деятельности...

кино- и видеоаппаратуры, музыкальных инструментов, игровых автоматов и т.п.

К группе «б» можно отнести специализированные реставрационные предприятия и мастерские; студии аудио- и видеозаписи, фотостудии.

Группа «в» включает в себя все организации игор­ного и игрового бизнеса: казино, тотализаторы, залы бильярда, игровых автоматов и компьютерных игр.

Группа «г» достаточно многообразна. В ней мож­но выделить три подгруппы в зависимости от следую­щих видов нематериальных услуг: культурных, обра­зовательных и информационных.

К первой подгруппе относятся: театры, музеи, фи­лармонии, выставочные залы, клубы, центры досуга.

Ко второй — внешкольные учебные заведения эс­тетического образования, средние специальные и выс­шие учебные заведения.

К третьей — библиотеки, архивы, рекламные и ин­формационные агентства.

В группу «д» следует включить художественные са­лоны и магазины, антикварные магазины и лавки; ма­газины по продаже музыкальной техники, дисков и кас­сет; книжной торговли и т.п.

Следует отметить, что классификация организаций по данному признаку и их отнесение к той или иной груп­пе (или подгруппе) предполагает выделение основного продукта, ибо для многих организаций данной сферы характерным является разнообразие продуктов, напри­мер, музеи могут быть отнесены к группе «б» — если имеют реставрационные мастерские, способные осуще­ствлять сторонние заказы, к группе «д» — если осуще­ствляют торговлю сувенирной продукцией, каталогами,

28

29

экономика и организация предприятий СКС

буклетами и пр. Преобладание культурно-просветитель­ной деятельности музеев (собирание коллекций, орга­низация экспозиций и выставок, методическая работа, проведение экскурсий, организация лекториев) позво­ляет относить их к группе «г».

В. Классификация по целевым направлениям деятельности (по функциональному признаку)

Данный признак чрезвычайно важен и касается, в основном, области нематериальных услуг. Существуют различные классификации видов социально-культурной деятельности. Одна из них [95, с. 6] включает искусство, творческую (художественную) деятельность, исполни­тельство, концертную деятельность, развлечения, досуг, этнографические искусства и ремесла, детское творче­ство, любительство. Другая [13, с. 18-19] — культурное просвещение; театрально-концертную и цирковую дея­тельность; кино- видеозапись и тонзапись; изобразитель­ное и декоративно-прикладное искусство; реставраци­онную деятельность; историко-архивную деятельность и краеведение; радио- и телевещание.

Представляется, что перечисленные выше направ­ления социально-культурной деятельности можно ук­рупнить, выделив только две группы:

•    культурное просветительство и художественное
творчество;

•    отдых и развлечения.

Подобное укрупнение целесообразно, если при­нять во внимание, с одной стороны, наиболее значи­мые функции организаций культуры и искусства, с дру­гой, — наиболее важные культурные потребности на-

глава I. теоретические основы экономической деятельности...

селения, которые они призваны удовлетворять. При этом под культурным просветительством подразуме­вается деятельность архивов, библиотек, лекториев, образовательная деятельность различных специальных учебных заведений, соответствующая клубная работа, некоторые виды познавательного туризма.

Под художественным творчеством—деятельность учреждений искусств (театров, концертных организа­ций, филармоний, цирков), творческую деятельность профессиональных художников, скульпторов, мастеров художественных народных промыслов, любительское творчество (детей, подростков, взрослых) и пр.

В свою очередь преимущественно отдыхом и раз­влечениями населения занимаются организации шоу-бизнеса, игорного и игрового бизнеса и другие досуго-вые учреждения.

Данный подход, возможно, носит не всеобщий ха­рактер, однако подобное разделение представляется важным. Значимость функций, взятых за основу клас­сификации, может быть по-разному оценена как госу­дарством, иметь разные механизмы регулирования, так и потребителями.

Г, Классификация по способу хозяйственной деятельности

Данный признак в классификации организаций СКС чрезвычайно важен для понимания определенных различий в экономическом механизме, специфики их финансово-хозяйственной деятельности, обусловлен­ных приоритетом экономического или содержательно­го аспектов.

30

31

экономика и организация предприятий СКС

Мы предлагаем различать:

•     коммерческий тип хозяйствования;

•     некоммерческий тип хозяйствования.

•     смешанный тип хозяйствования.

Эта классификация позволяет относить конкрет­ные организации СКС к определенному типу хозяй­ственной деятельности, обусловленному преобладаю­щими целями и задачами.

Коммерческий тип хозяйствования основан на принципах рыночной экономики; главная цель при этом — извлечение прибыли из производства и реали­зации конкретного продукта. Достижение значимого экономического эффекта является определяющим при формировании основных направлений деятельности, ценовой политики, финансового планирования и про­гнозирования. Содержательная же сторона, т. е. соци­ально-культурная значимость неизбежно уходит на второй план, и в конечном счете определяется потре­бительским спросом на конкретный продукт (товар или услугу).

Некоммерческий тип хозяйствования обусловлен преобладанием в иерархии целей содержательного ас­пекта деятельности: сохранение художественных ценно­стей и традиций, поддержание престижа нации, государ­ства, города; эстетическое и нравственное воспитание населения, в особенности детей и подростков; развитие искусства и других видов культурной деятельности как «самоценных областей общественной жизни» [36, с. 97]. Некоммерческий тип хозяйствования слабо увязывает­ся с рыночными интересами, ибо, в частности, предпо­лагает максимальную доступность самых широких сло­ев населения (в том числе — малоимущих) к результа-

глава 1. теоретические основы экономической деятельности. ..

там своей деятельности, что на практике означает пре­доставление услуг потребителям либо бесплатно, либо на льготной основе. Следствие этому — убыточность, то есть неспособность компенсировать имеющиеся зат­раты за счет получаемых доходов, и дотационность. Уч­реждения культуры и искусства, относящиеся к данно­му типу хозяйствования, являются либо бюджетными и часть своих доходов получают из бюджетов различных уровней, либо содержатся за счет средств различных ведомств, общественных организаций и фондов, част­ных пожертвований и прочих источников.

Существующие сегодня формы хозяйствования по­зволяют различать коммерческие организации СКС, в которых преобладает первый тип хозяйствования (ту­ристские организации, ночные клубы, антрепризы, прокатные конторы, частные художественные галереи и др.) и некоммерческие организации СКС, в которых преобладает второй тип хозяйствования (архивы, биб­лиотеки, образовательные учреждения).

Смешанный тип хозяйствования предполагает, что некоммерческие по своим целям и задачам предприя­тия осуществляют предпринимательскую деятельность, а доходы, получаемые от этой деятельности, направ­ляют на свое развитие. То есть, по сути, не получают прибыль, а перераспределяют дополнительные сред­ства внутри предприятия.

32

33