Экологический туризм в России

6.1. Хвалынский национальный парк как перспективный регион для развития экотуризма

Важнейшими  факторами развития экотуристической отрасли являются природно-рекреационный и историко-культурный. Наличие богатого культурного и природного потенциала позволяет странам, даже не относящимся к числу наиболее экономически развитых, завоевывать серьезные позиции на мировом туристическом рынке. Обязательное условие этого – проведение активной государственной политики в области развития туризма.

При условии  стабилизации политической обстановки, Хвалынский национальный парк может стать одним из наиболее перспективных регионов для развития экотуризма в России благодаря следующим факторам:

* высокое  разнообразие и эстетическая  привлекательность природных ландшафтов;

* богатые  рекреационные ресурсы;

* уникальная  флора и фауна, наличие большого  количества реликтовых и эндемичных видов, а также редких видов, внесенных в российскую и международную Красную книгу.

* наличие  уникальных экосистем;

* благоприятные  возможности для наблюдения диких  животных;

* удобное расположение, хорошо развитая транспортная сеть;

* обширная  туристическая инфраструктура (гостиницы,  дома отдыха, турбазы, альплагеря  и др.), сохранившаяся от “доперестроечных”  времен;

* большая  заинтересованность в развитии  экотуристической индустрии и ее поддержка со стороны органов власти, охраняемых территорий, коммерческих структур и широкой общественности, которые связывают перспективы развития экономики в первую очередь с туризмом.

В настоящее  время развитие туристической деятельности находит понимание у всех слоев населения региона.

Бесспорное  преимущество экотуризма в том, что  он может дать местному населению экономические стимулы к охране природы, наглядно показывая, что выгоднее сохранять заповедные уголки в первозданном виде. При рациональной организации, развитие экотуризма может стать эффективным средством экологического просвещения населения, дополнительным источником финансовой поддержки для деятельности ООПТ и местных поселений, содействовать расширению научных, образовательных и культурных связей с другими странами. Развитие экотуризма способствует привлечению внимания общественности к проблемам охраны природы, изменению отношения местного населения к охраняемым территориям и налаживанию сотрудничества с ними. Таким образом, становление экотуризма может послужить весомым вкладом в устойчивое развитие этого региона.

Развитие  экологически устойчивого туризма  может внести существенный вклад  в решение целого комплекса проблем  региона.

* Экономических:  улучшение уровня жизни местных  сообществ, расширение сферы услуг в регионе, привлечение инвестиций, содействие повышению экономической самостоятельности охраняемых территорий.

* Социальных: создание новых рабочих мест, внедрение механизмов участия  общественности в процессах принятия  решений.

* Экологических:  сокращение числа экологических  правонарушений, улучшение состояния  природных комплексов.

* Образовательных:  повышение уровня экологической  культуры и общего культурного уровня населения региона и туристов.

6.2. Проблемы, препятствующие  эффективному развитию экологического туризма в регионе

Российская  Федерация, несмотря на свой колоссальный туристический потенциал, пока занимает весьма скромное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходится менее 1,5 процентов мирового туристического потока. Однако обладает значительным туристическим потенциалом и является традиционно наиболее привлекательным для туристов регионом. В настоящее время эффективное развитие экотуризма как Хвалынском национальном парке, так и в России в целом затрудняет ряд проблем. 

На федеральном  и региональном уровнях:

* Экономический  кризис и политическая нестабильность  оказывают негативное влияние  на имидж региона в глазах  российских и особенно зарубежных  туристов.

* Несовершенство  законодательства, в особенности – налоговой политики, визовой системы, правил землепользования. На сегодня юридические и экономические условия не благоприятствуют инвестициям в развитие экотуризма. Усовершенствование налоговой политики и законодательства в области землепользования является необходимым условием, в частности, для привлечения иностранного капитала. Во многих случаях развитие экотуризма невыгодно охраняемым территориям, так как они вынуждены отчислять значительную часть средств в качестве налогов и прочих выплат, и лишь малая доля доходов остается на местах.

* Не  разработаны механизмы развития  экотуризма. Комплексный подход  к этой деятельности и ее  координация на федеральном уровне  затрудняется несовершенством системы государственного управления.

Отсутствует единая стратегическая концепция, при которой экотуризм интегрировался бы в планы регионального социально-экономического развития в комплексе с развитием сельского хозяйства, лесной промышленности, горнодобывающей индустрии, транспорта, культуры, спорта, курортно-гостиничной индустрии, здравоохранения, утилизации отходов и др.

Таким образом, развитие экотуризма пока не получает достаточного внимания ни со стороны государства, ни со стороны  коммерческих структур. Слабо развитое правовое обеспечение и структурное пространство этой сферы экономики, отсутствие инструментария экспертизы отдельных проектов нередко порождают нецивилизованное развитие рынка туризма со стороны как местных, так и внешних участников процесса, основным мотивом которых является получение максимальной прибыли в короткие сроки. 

На местном  уровне (отдельные ООПТ):

* Отсутствие  или низкая комфортность инфраструктуры  – условий проживания, транспортных  средств, организованных туристических  маршрутов, оборудованных экотроп, наблюдательных вышек и прочих приспособлений.

* Отсутствие  подробной информации о районах  проведения туров и эколого-познавательных  программ в ООПТ региона (nature interpretation programs). Даже в тех заповедниках, где имеются экоцентры и определенный  опыт в области организации экологического образования, программы нередко ориентированы на некоего абстрактного “усредненного” посетителя и не соответствуют интересам и уровню подготовки конкретных людей.

* Отсутствие  более специализированной информации, например, списков видов растений  и животных с комментариями, перечней редких и исчезающих видов и др.

* На  многих перспективных территориях  не разработаны комплексы маршрутов  и программ для разных категорий  туристов, т.е. отсутствует туристический  продукт, соответствующий стандартам международного туристического рынка.

* Отсутствие  у российского персонала опыта  и знаний, необходимых для успешной организации экотуризма, особенно в области маркетинга, познавательных программ для разных категорий посетителей, ценообразования, обеспечения адекватного качества услуг. Нередко “принимающая сторона” имеет весьма слабое представление об истинных потребностях и желаниях своих гостей, особенно иностранных.

* В большинстве  ООПТ не налажены механизмы  определения допустимых рекреационных нагрузок и мониторинга экологических последствий туризма. Это делает их уязвимыми перед возможными экологическими проблемами, которые несет с собой туризм, осуществляемый без должного планирования и контроля.

* Российские  природные территории не в  состоянии предоставить туристам достаточного разнообразия платных услуг и продукции, поэтому их доходы от туризма пока значительно ниже, чем могли бы быть.

* Отсутствуют  единые цивилизованные стандарты  формирования цен на услуги, предоставляемые  ООПТ для туристов.

* У большинства российских природных территорий отсутствуют качественные рекламно-информационные материалы и возможности выхода на высоко специфический международный рынок экотуризма. Маркетинговые проблемы являются серьезнейшим фактором, затрудняющим развитие экотуризма в России.. До сих пор мировое сообщество не располагает адекватной информацией о российских ООПТ, их значимости и возможности их посещения.

* Отсутствуют  специализированные структуры, способные  организовать и координировать процесс развития экотуризма в региональном масштабе.

* Отсутствуют  механизмы, при которых часть  финансовых поступлений от экотуризма направлялась бы на нужды местных поселений. Большинство ООПТ серьезно недооценивают необходимость участия местного населения в развитии экотуризма. Между тем, как показывает мировая практика, это могло бы стать хорошей возможностью изменить отношение местных жителей к ООПТ, привлечь их к сотрудничеству, получить их поддержку.

Развития  экотуризма на базе Хвалынского национального  парка позволит решить значительную часть указанных выше проблем, имеющихся в регионе, с тем, чтобы эффективно использовать имеющийся экотуристический потенциал, оживить туристический рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных кадров и получить необходимую поддержку развития экотуризма со стороны государства.

6.3. Основные положения  концепции развития  экотуризма в Хвалынском национальном парке

Создание  в регионе современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского  комплекса связано с решением следующих задач:

* совершенствование  нормативно-правовой базы для  регулирования эколого-туристической  деятельности,

* формирование  современного отечественного экотуристического  рынка на основе развития конкуренции,

* углубление  специализации и кооперации в работе туристских предприятий,

* обеспечение  условий для развития различных  видов туризма и развитие международного сотрудничества в области экотуризма.

* Реализация  Программы предполагает органичное  сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних. Принимая во внимание ограниченные возможности инвестирования развития материальной базы туризма за счет средств федерального бюджета, предусматривается использование различных форм стимулирования для привлечения в сферу экотуризма частных инвестиций.

6.4. Охраняемые территории  как ключевое звено  развития экотуризма

Уникальная  сеть российских охраняемых территорий (ООПТ) - заповедников, национальных парков, заказников и др. является одним  из факторов, привлекающих в страну международных экотуристов. Национальные парки и буферные зоны заповедников могут играть центральную роль в развитии экологически устойчивого в силу следующих причин:

Охраняемые  территории способны взять на себя функции планирования, управления и мониторинга экотуристической деятельности.

ООПТ  активно занимаются экологическим  просвещением. Экотуризм может быть эффективным средством экологического просвещения и позволяет привлечь внимание широкой общественности к вопросам охраны природы и усилить общественную поддержку охраняемых территорий.

Сеть  заповедников и национальных парков охватывает многие уникальные и наиболее примечательные ландшафты и экосистемы, не нарушенные деятельностью человека.

Национальные  парки имеют научные отделы, в функции которых входит постоянный мониторинг природных экосистем. Это обуславливает высокую перспективность российских заповедников для организации научного туризма и летних полевых практик для зарубежных студентов.

Национальные  парки играют заметную роль в общественной и культурной жизни районов, где они расположены. Экологические экскурсии и туристическая деятельность значительно усиливают роль ООПТ в этом процессе.

Развивая  экологический туризм охраняемые территории могут вносить существенный вклад в развитие местной экономики, содействовать привлечению в регион международного внимания и инвестиций, а также созданию новых рабочих мест для местного населения.