- экспортно-ориентированные
отрасли по добыче природного газа и нефти,
энергетических углей; отрасли по производству
цветных металлов;
- отрасли,
ориентированные на удовлетворение внутреннего
спроса, -- отрасли естественных монополий,
подотрасли черной металлургии с прогрессивными
технологиями, приборостроение, автомобильная
и медицинская промышленность, отрасли
легкой и пищевой промышленности.
Уровень заработной
платы в данных отраслях значительно
опережает заработную плату работников
образования, здравоохранения, культуры
и искусства.
На региональном
уровне неравенство доходов и
заработной платы связано с социально-экономическим
положением субъектов Федерации. Такое
положение регионов обусловлено
различным стартовым уровнем
вхождения в рынок, разрывом хозяйственных
связей, неблагоприятной обстановкой
по конвертированию отраслей оборонного
комплекса, низкими темпами аграрной
реформы и др.
Неравенство в
оплате труда социальных слоев населения
возникло на начальном этапе рыночных
реформ, приведших к глубокому
социальному расслоению общества. На
одной стороне оказались низкооплачиваемые
работники с уровнем заработной платы
ниже прожиточного минимума. На другой
- высокооплачиваемые работники с уровнем
оплаты труда свыше двух прожиточных минимумов.
Высокие доходы формируют более высокий
стандарт потребления и позволяют индивиду
в полной мере удовлетворять основные
потребности.
Глава 2.
Правовое регулирования
рынка труда в
России
Структурная перестройка
экономики, рост инвестиций и повышение
потребительского спроса обусловили повышение
спроса на труд. Численность занятых
в экономике возросла за 2003 - 2007 годы
с 66 млн. человек до 70,6 млн. человек.
Общая численность безработных
за указанный период сократилась
с 6,2 млн. человек до 4,6 млн. человек.
В 2008 - 2010 годах
прогнозируется стабильный прирост
инвестиций, ожидаемый как за счет
частного капитала, так и в результате
государственных вложений. Предполагается
продолжение роста иностранных
инвестиций в экономику страны.
Перечисленные
выше макроэкономические факторы будут
способствовать дальнейшему увеличению
объемов производства и, как следствие,
росту потребности работодателей
в рабочей силе.
Приоритетными
задачами российских политиков, являются:
- реализация
инвестиционных и инновационных проектов
в высокотехнологичных сферах экономики;
- формирование
и развитие производственных кластеров,
а также развитие энергетики, промышленности
и транспортной инфраструктуры;
- развитие
и модернизация образования, здравоохранения,
жилищной сферы и агропромышленного комплекса;
- создание
и совершенствование рыночных институтов,
а также развитие малого предпринимательства.
В связи с
этим возникает необходимость обеспечения
модернизируемых и вновь создаваемых
рабочих мест необходимыми квалифицированными
кадрами.
Предстоящее вступление
Российской Федерации во Всемирную
торговую организацию и открытие
внутреннего рынка страны для
иностранных компаний потребует
от российских организаций существенного
повышения качества выпускаемых
товаров и оказываемых услуг.
Для обеспечения
конкурентоспособности российских
организаций в новых условиях
необходима реструктуризация и диверсификация
отраслей экономики, что повлечет за
собой изменение сложившейся
структуры занятости населения
и будет сопровождаться сокращением
неэффективных рабочих мест и
высвобождением работников, расширением
сферы услуг, развитием инновационных
направлений деятельности и возникновением
новых профессий.
2.1
Перспективы рынка
труда в России
Основываясь на
принципе преемственности стратегической
цели, государственная политика в
области регулирования рынка
труда в 2008 - 2010 годах будет направлена
на создание правовых, экономических
и институциональных условий
для повышения эффективности
занятости населения.
Основными задачами
государственной политики в области
регулирования рынка труда являются:
- содействие
в реализации прав граждан на свободное
распоряжение своими способностями к
труду и достойный труд по свободно выбранному
роду деятельности и профессии;
- обеспечение
реализации прав граждан на защиту от
безработицы;
- обеспечение
соблюдения прав в области охраны труда
и его оплаты, а также предотвращение нарушений
прав трудящихся, в том числе дискриминации
в сфере труда;
· содействие обеспечению
работодателей рабочей силой
в необходимом количестве и требуемой
квалификации.
Решение задач
по содействию занятости населения
и обеспечению экономики и
социальной сферы квалифицированными
трудовыми ресурсами предусматривается
обеспечить путем повышения эффективности
функционирования рынка труда при
соблюдении трудовых прав и гарантий
для граждан Российской Федерации.
С этой целью
предполагается проведение модернизации
механизмов реализации государственной
политики на рынке труда и внедрение
инновационных методов государственного
регулирования в области содействия
занятости населения.
Приоритетными
направлениями государственной
политики в области регулирования
рынка труда являются:
- совершенствование
законодательства Российской Федерации
в области содействия занятости населения;
- совершенствование
системы мониторинга и прогнозирования
ситуации на рынке труда;
- обеспечение
сбалансированности профессионального
образования и спроса на рабочую силу;
- развитие
региональных рынков труда и повышение
территориальной мобильности рабочей
силы;
- развитие
кадрового потенциала;
- оптимизация
привлечения иностранной рабочей силы;
- стимулирование
экономической активности населения;
- повышение
качества рабочих мест.
Совершенствование
законодательства Российской Федерации
в области содействия занятости
населения должно отвечать современным
тенденциям в социально-трудовой сфере
в связи с углублением различий
в содержании труда и формах его
организации в различных секторах
экономики, обусловленных диверсификацией
производства, проведением структурных
реформ, а также созданием высокотехнологичных
производств и объектов инфраструктуры.
Расширение гибких
форм организации труда, способствующее
спросу на рабочую силу и сокращению
неформального сектора экономики,
предусматривается одновременно подкреплять
мерами по обеспечению соблюдения законодательных
норм.
Совершенствование
законодательства Российской Федерации
в области содействия занятости
населения будет осуществляться
по следующим приоритетным направлениям:
- гармонизация
законодательства Российской Федерации
в области содействия занятости населения
с международными нормами;
- совершенствование
законодательства Российской Федерации
в целях повышения гибкости российского
рынка труда, включая законодательное
регулирование возникающих новых форм
трудовых отношений;
- совершенствование
разграничения полномочий в сфере регулирования
рынка труда между федеральными органами
государственной власти, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления;
- совершенствование
механизма реализации государственных
гарантий по трудоустройству безработных
граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью
на рынке труда и испытывающих трудности
при трудоустройстве, включая инвалидов
и женщин, имеющих малолетних детей;
- нормативно-правовое
обеспечение внедрения профессиональных
стандартов;
- реформирование
системы государственной социальной поддержки
безработных граждан с целью стимулирования
их к активному поиску работы.
С учетом прогнозов
спроса и предложения рабочей
силы на рынке труда предусматривается
осуществлять планирование мероприятий
по реализации государственной политики
в области регулирования рынка
труда, включая мероприятия по повышению
территориальной мобильности трудовых
ресурсов страны и привлечению иностранных
работников, уточнение стратегий и
планов развития профессионального образования,
разработку программ профессиональной
ориентации населения.
2.2
Развитие рынка
труда Российской
Федерации
В целях развития
рынков труда и повышения территориальной
мобильности рабочей силы предусматривается:
- - формирование
механизмов, мотивирующих органы государственной
власти субъектов Российской Федерации
на осуществление мер по развитию трудовых
ресурсов, разработку и реализацию активных
программ содействия занятости населения;
- - осуществление
комплекса мер по регулированию рынка
труда в районах Сибири и Дальнего Востока
и созданию благоприятных условий для
привлечения в эти районы квалифицированных
трудовых ресурсов из других субъектов
Российской Федерации и зарубежных стран;
- - осуществление
дополнительных мероприятий по содействию
занятости населения в республиках Северного
Кавказа на основе создания рабочих мест
в основных сферах экономической деятельности,
развития малого предпринимательства
и самозанятости населения, а также развития
национальных промыслов и ремесел;
- - осуществление
комплекса мер по устранению экономических
ограничений, сдерживающих перемещение
российских граждан по территории страны
(иногородних работников) в целях осуществления
трудовой деятельности;
- - использование
информационных коммуникационных технологий,
позволяющих гражданам самим получать
доступ к интересующей информации и прочим
справочным материалам о возможностях
трудоустройства, а также следить за появляющимися
вакансиями. Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2004 года
N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной
службе по труду и занятости" (Собрание
законодательства Российской Федерации,
2004, N 28, ст. 2901);
В целях создания
благоприятных условий для привлечения
рабочей силы в субъекты Российской
Федерации, испытывающие нехватку трудовых
ресурсов, необходимо расширить доступ
граждан к рынку жилья на основе
реализации приоритетного национального
проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России".
В целях решения
проблем, возникающих при перемещении
работников по стране, предусматриваются
такие меры, как совершенствование
процедуры их регистрации по месту
временного пребывания, обеспечение
временным жильем, легализация трудовой
деятельности и защита трудовых прав,
а также доступ к объектам социальной
сферы.
Предполагается
расширить содействие безработным
гражданам и членам их семей в
переезде в субъекты Российской Федерации,
испытывающие нехватку рабочей силы,
в том числе в сельскую местность,
в целях трудоустройства, а также
в осуществлении их профессионального
обучения по востребованным на рынке
труда профессиям. В этой связи
необходимо пересмотреть перечень возмещаемых
затрат и размеры оказания финансовой
помощи переселяющимся семьям.
Заключение
В данной работе
мы дали анализ как научно-теоретического,
так и практического аспекта
деятельности такого составного элемента
рыночной экономики, как рынок труда.
Я думаю, что из-за чрезмерной обширности
данной темы невозможно подробно рассмотреть
в одной работу все стороны
этой проблемы. Однако, исходя из всего
вышесказанного, можно сделать некоторые
выводы, обобщая анализ каждого из
рассмотренных вопросов.
В первой главе
мы дали целостное представление
о рынке труда как динамичной
системе, в основе которой выступают
отношения спроса и предложения
труда, взаимосвязи между занятостью
и безработицей, факторы формирования
и функционирования рабочей силы,
ее конкурентоспособность и мобильность.
Из второй главы
курсовой работы можно сделать вывод,
что для эффективного решения
задач по обеспечению экономики
трудовыми ресурсами и содействию
занятости населения необходимо
совершенствовать государственное
управление в сфере занятости
населения, предусматривающее более
широкое участие субъектов Российской
Федерации в регулировании рынка
труда. В целях повышения гибкости
рынка труда заинтересованным органам
исполнительной власти всех уровней
необходимо способствовать дальнейшему
развитию форм и методов оказания
услуг по содействию занятости населения
и обеспечению работодателей
рабочей силой, координации деятельности
органов службы занятости и негосударственных
организаций, оказывающих услуги в
сфере занятости населения, а
также содействовать формированию
единого информационного пространства
и утверждению стандартов качества
оказания услуг в области содействия
занятости населения. Также повышение
гибкости рынка труда будет способствовать
расширению возможностей реализации прав
граждан на достойный труд по свободно
выбранному роду деятельности и профессии.
На предложение труда может действовать
такие факторы, как падение уровня жизни
в результате инфляции (при прочих равных
условиях предложение труда растет); появление
альтернативных источников дохода у определенной
части населения (при прочих равных условиях
предложение труда сокращается); естественные
темпы прироста трудовых ресурсов; миграция
населения; демографическая и социальная
политика государства.