Понятие, предмет и метод трудового права

Трудовые отношения  предполагают обязанность работодателя обеспечить работнику все условия  труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Это значит, что трудовое законодательство в полном объеме распространяется на всех граждан, вступивших в трудовые отношения и заключивших трудовой договор с работодателем.

Нормы трудового  права в соответствии со ст. 11 ТК обязательны для применения на всей территории России для всех работодателей (юридических и физических лиц), независимо от их организационно-правовой формы  и формы собственности. Они распространяются и на трудовые отношения иностранных  граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими  либо с их участием, работников международных  организаций и иностранных юридических  лиц, если иное не предусмотрено законом  или международным договором  Российской Федерации.

Подавляющее большинство  участников трудовых отношений составляют наемные работники — люди, не являющиеся собственниками или сособственниками имущества юридических и физических лиц — работодателей, предоставляющие  свою рабочую силу работодателю за вознаграждение в форме заработной платы на основе трудового договора. При этом не имеет значения, где  они работают — в государственном  секторе, в негосударственных организациях или у физических лиц. Законодательством  допускается возможность заключения трудовых договоров с руководителями организаций любой организационно-правовой формы и любой формы собственности (ст. 275 ТК), а значит — и с учредителями юридических лиц. Таким образом, под действие норм трудового права  может подпасть и труд руководителей  негосударственных юридических  лиц, если в соответствии с учредительными документами юридического лица (учредительным  договором, уставом) ими будет заключен трудовой договор с юридическим  лицом, соучредителем которого они  являются.

В пределах, установленных  законом, трудовое законодательство распространяется на членов производственных кооперативов. На них распространяются все нормы  трудового законодательства: о льготах  женщинам и несовершеннолетним, об охране труда, о минимальной продолжительности  отпуска и др. При этом основным документом о трудовой деятельности члена кооператива (как и работающего  по трудовому договору) является трудовая книжка.

Под действие норм трудового права не подпадают, если они не являются работодателями или  их представителями:

• военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной

службы;

• члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций, за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор;
• лица, работающие по договорам гражданско-правового характера;
• другие лица, если это установлено федеральным законом (ст. 11 ТК).

2.3. Иные общественные отношения, регулируемые трудовым правом

Кроме трудовых отношений трудовое право регулируют и некоторые иные отношения, тесно  связанные с трудовыми, предшествующие им или вытекающие из них. К таковым, согласно ст. 1 ТК, относятся отношения:

• по организации труда и управлению трудом;
• по трудоустройству у данного работодателя;
• по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
• по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
• по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
• по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
• по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
• по разрешению трудовых споров.

Обязанности по организации труда работников, как  было отмечено выше, возложены на работодателя. Однако в условиях коллективного  труда трудовое законодательство закрепляет права работников на участие в  управлении организацией (ст. 52 ТК) и  устанавливает основные формы такого участия (ст. 53 ТК).

Трудовое законодательство регулирует отношения, возникающие  по поводу трудоустройства, которые  предшествуют возникновению трудовых отношений между работником и  работодателем. Трудовым кодексом запрещен необоснованный отказ и любые  формы дискриминации при приеме на работу, ограничен перечень документов, которые работодатель вправе потребовать  от работника при заключении трудового  договора. Введена обязанность работодателя письменно мотивировать отказ в  приеме на работу и право гражданина обжаловать такой отказ в судебном порядке (ст. 64, 65 ТК), и т. д.

Профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации работников и связанным  с этим правам и обязанностям работодателей  и правам работников посвящены гл. 31, 32 ТК. Статья 197 ТК закрепляет право  работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Кодексом регулируется ученический договор на профессиональное обучение, который заключается с лицом, ищущим работу, а также на переобучение без отрыва от производства, оформляемый с работником данной организации.

Ученический договор  с лицом, ищущим работу, не порождает  трудовых отношений, а является гражданско-правовым и регулируется нормами гражданского права. Однако, поскольку обучение осуществляется в процессе труда, на учеников в соответствии со ст. 205 ТК распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда. Обязательным условием ученического договора является обязанность  ученика пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому  договору с работодателем в течение  срока, установленного в ученическом  договоре (ст. 199 ТК). Таким образом, ученический  договор предшествует возникновению  трудовых отношений ученика, закончившего обучение, с работодателем.

Ученический договор  на переобучение с работником данной организации, состоящим в трудовых отношениях с ней, существует наряду с трудовым договором, является дополнительным к нему.

Вне трудовых отношений  наличествуют тесно связанные с  ними отношения по социальному партнерству  в сфере труда, которым посвящены  гл. 3–9 ТК. Социальное партнерство является средством согласования интересов  работников, работодателей и государства.

За пределы  трудовых отношений закон выводит  материальную ответственность сторон трудового договора. Материальная ответственность  стороны трудового договора (работодателя или работника) наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне трудового  договора. Материальная ответственность  за ущерб по нормам трудового права  возможна лишь в рамках отношений, основанных на трудовом договоре, когда причинитель  ущерба и потерпевший от него находятся  в трудовых отношениях. Поэтому речь идет об отношениях, тесно связанных  с трудовыми, вытекающих из них. Регулируется материальная ответственность гл. 37–39 ТК.

Непосредственно из трудовых отношений вытекает необходимость  надзора и контроля государственных  органов и общественных организаций (прежде всего профсоюзных) за соблюдением  законодательства о труде и правил охраны труда. В сферу действия трудового  права входит и регулируется нормами  трудового законодательства деятельность главного контролирующего органа —  Федеральной инспекции труда (ст. 354–365 ТК), а также правомочия профсоюзов в защите трудовых прав работников (гл. 58 ТК).

Трудовое право  регулирует порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров, т. е. разногласий, возникающих между  работниками (трудовым коллективом) и  работодателями по вопросам применения действующих, а также изменения  или установления новых условий  труда. Однако в сферу действия трудового  права входит только рассмотрение индивидуальных трудовых споров непосредственно в  организациях комиссиями по трудовым спорам, а также разрешение коллективных трудовых споров. Судебный порядок  рассмотрения трудовых споров регламентируется нормами другой отрасли права  — гражданского процессуального  права.

3. Метод трудового  права

Методом называется специфичный для данной отрасли  права способ (прием) правового регулирования, т.е. воздействия через нормы права  на волю людей в их поведении в  нужном для государства, общества, работников и работодателей направлении  для получения оптимального результата этого регулирования. Метод правового регулирования труда реализуется через нормы трудового законодательства, он их отражает. Поэтому, это сущностная категория трудового права, отражающая суть различия способов (приемов) регулирования и создания норм трудового законодательства. За последние годы метод трудового права, как и предмет отрасли, претерпел определенные изменения.[5]

Метод трудового  права — это комплекс способов правового регулирования труда. Он отвечает на вопрос, как, какими способами, приемами осуществляется правовое регулирование  труда. Метод трудового права  состоит из следующих специфичных  для данной отрасли права способов правового регулирования труда:[6]

  1. Сочетание централизованного и локального, законодательного и договорного регулирования труда (социально-партнерского, коллективно-договорного и индивидуально-договорного). Их соотношение все больше изменяется в сторону расширения локального и договорного регулирования. Централизованное, законодательное регулирование труда устанавливает лишь минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться договорным и локальным способами, но может повышаться, увеличиваться. Статья 9 ТК предусматривает, что коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный 
трудовым законодательством. В локальном порядке на производстве за счет собственных средств установленный законодательством уровень гарантий может повышаться.

  2. Договорный характер труда и установления его условий. Трудовой договор порождает трудовое отношение работника с данной организацией и устанавливает необходимые его условия. Социально-партнерские соглашения на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях определяют отношения между соответствующими социальными партнерами и устанавливают тоже определенные гарантии для работников, их трудовых коллективов и профсоюзов. Поскольку они заключаются выше уровня предприятия, организации, то нормативная часть этих соглашений относится к централизованному уровню правового регулирования социально-трудовых отношении. Коллективный договор устанавливает локальные нормы, распространяющиеся только на работников данного производства, которые так же, как и условия отраслевых и других социально-партнерских соглашений, повышают гарантии трудовых прав работников и обязательны для работодателя, если его представители были участниками переговоров. Переход к рыночным отношениям на много повысил значение договоров регламентации трудовых прав и обязанностей, условий труда и его оплаты, социально-бытового обеспечения. При этом используются не только отраслевые и другие социально-партнерские соглашения, коллективные договоры, но и индивидуальные договоры: трудовые договоры, ученические договоры как договоры о повышении квалификации непосредственно на производстве и др. Они могут улучшать условия труда для данного конкретного работника.

  3. Равноправие сторон трудовых договоров при их заключении и расторжении с подчинением в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка. В коллективных переговорах о заключении коллективных договоров, отраслевых и других социально-партнерских соглашений стороны, их представители также равноправны, т. е. равны перед законом. К сожалению, это условие часто нарушается в коммерческих фирмах.

  4. Участие работников через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы и работодателей в правовом регулировании труда, т.е. в установлении и применении норм трудового законодательства, в контроле за их выполнением, в защите трудовых прав. Европейская Социальная Хартия, принятая Советом Европы в 1961 году, предусматривает в ч. I реализацию более 30 трудовых прав и принципов, а в ч. II закрепляет гарантии этих социально-трудовых прав. Так, в ст. 22 «Право участвовать в определении и в улучшении условий труда и производственной сферы» закреплено участие работников в определении и улучшении условий труда, организации труда и производственной среды, в обеспечении безопасности и гигиены труда на предприятии, в организации социально-бытового обслуживания работников на предприятии, в надзоре за соблюдением указанных правил. Степень участия государства и самих субъектов трудового права в правовом регулировании труда влияет на весь метод трудового права, его способы. В установлении и реализации условий труда участвуют и работодатели. Они применяют, как правило, нормы трудового законодательства. За нарушение же их и установленных условий труда они несут ответственность.[7]