В ст. 2.1 КоАП сказано, что юридическое  лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению²⁴.

      При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Изложенное позволяет сделать вывод, что под виной юридического лица понимается вина его работников.

      В главах Кодекса об административных правонарушениях приводятся отдельные виды административных правонарушений, которые могут быть совершены работниками и работодателями (представителями последних). Так, в гл. 5 «Административные правонарушения, посягающие на права граждан», имеются статьи, предусматривающие нарушение законодательства о труде и об охране труда²⁵, необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения²⁶, увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки²⁷. В гл. 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности» помещена ст. 7.17 «Уничтожение или повреждение чужого имущества». Для работников транспорта первостепенное значение имеют гл. 11, где предусмотрены различные административные правонарушения на транспорте, и гл. 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения». Для занятых предпринимательской деятельностью важна гл. 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности», в которой есть статьи об административной ответственности за фиктивное или преднамеренное банкротство²⁸, неправомерные действия при банкротстве²⁹ и ненадлежащее управление юридическим лицом³⁰.

      Следует особо подчеркнуть, что ненадлежащее виновное неисполнение работником трудовых обязанностей может быть одновременно и дисциплинарным проступком, и административным правонарушением. Например, водитель при исполнении трудовых обязанностей не соблюдает установленные правила движения и совершает аварию. В подобных случаях он может быть привлечен работодателем к дисциплинарной ответственности, а специально уполномоченными на то органами государства - к административной ответственности. Кроме того, если в результате такой аварии у работодателя возник ущерб (была повреждена автомашина, перевозимый груз и т.д.), то виновный водитель обязан его возместить. При этом привлечение водителя к административной, а тем более к уголовной ответственности, влечет за собой его полную материальную ответственность за этот ущерб³¹.

      Однако  административной ответственности  подлежит лицо, достигшее к моменту  совершения административного правонарушения 16 лет³².

      Кодекс  РФ об административных правонарушениях³³ предусматривает, что за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

      1) предупреждение;

      2) административный штраф;

      3) возмездное изъятие орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

      4) конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

      5) лишение специального права, предоставленного  физическому лицу;

      6) административный арест;

      7) административное выдворение за  пределы РФ иностранного гражданина  или лица без гражданства;

      8) дисквалификация;

      9) административное приостановление  деятельности.

      2.2. Порядок применения  дисциплинарных взысканий

      Статья 193 ТК (равно как и ст. 136 КЗоТ) устанавливает порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий и сохраняет ряд положений, известных законодательству:

      до  применения взыскания работодатель должен истребовать от работника  письменное объяснение;

      дисциплинарное  взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске;

      дисциплинарное  взыскание не может быть применено  позднее шести месяцев со дня  совершения проступка, а по результатам  ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения;

      в указанные сроки не включается время  производства по уголовному делу;

      за  каждый дисциплинарный проступок может  быть применено только одно дисциплинарное взыскание³⁴.

      Вместе  с тем в ст. 193 ТК есть ряд новых  положений. В ней впервые закреплена сложившаяся практика, согласно которой  в случае отказа работника дать объяснение составляется соответствующий акт, но отказ не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. С 1 февраля 2002 г. в месячный срок со дня обнаружения проступка, до истечения которого возможно наложение взыскания, не включается время, необходимое на учет мнения представительного органа работников.

      Согласно  ст. 82 ТК увольнение работника - члена профсоюза за повторное неисполнение трудовых обязанностей³⁵ производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Для этого в соответствии со ст. 373 ТК работодатель направляет в выборный профсоюзный орган данной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для увольнения работника. Выборный профсоюзный орган в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа с необходимыми приложениями рассматривает их и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Работодатель имеет право, как сказано в той же статье Кодекса, расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа.

      Если  выборный профсоюзный орган выразил  несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем  консультации, результаты которых оформляются  протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный профсоюзный орган проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение³⁶.

      В ст. 193 ТК сказано об обязанности  работодателя объявить работнику приказ о применении взыскания под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания, а при отказе работника подписать указанный приказ - составить соответствующий акт. Попутно заметим, что подписывает приказ представитель работодателя, имеющий право налагать на работника дисциплинарное взыскание, а работник лишь ставит на приказе свою подпись, подтверждающую, что он с этим приказом ознакомлен.

      В ст. 193 ТК в отличие от КЗоТ предусмотрено, что дисциплинарное взыскание может  быть обжаловано работником не только в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, но и в государственные инспекции труда.

      2.3. Снятие дисциплинарного  взыскания

      В ст. 194 ТК воспроизведен известный  законодательству (ст. 137 КЗоТ) порядок  снятия дисциплинарного взыскания.

      Согласно  ч. 1 ст. 194, если в течение года со дня применения дисциплинарного  взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим такового.

      Например, работнику был объявлен выговор  приказом от 5 февраля 2001 г. В течение года этот работник новому дисциплинарному взысканию не подвергался. Следовательно, 6 февраля 2002 г. он считается не имеющим взыскания. Однако, если данному работнику было объявлено новое взыскание приказом от 15 сентября 2001 г., то по состоянию на 6 февраля 2002 г. он будет иметь два дисциплинарных взыскания.

      Согласно  ч. 2 ст. 194 ТК до истечения года со дня  применения взыскания оно может  быть снято с работника по инициативе работодателя, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников³⁷.

      Дисциплинарное  взыскание, снятое в порядке, предусмотренном  ст. 194 ТК, не подлежит учету при решении  вопроса о возможности увольнения работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей³⁸. Дисциплинарное взыскание утрачивает силу до истечения года со дня его применения, если работник в этот период прекратил трудовые отношения с данным работодателем.

      2.4. Привлечение к  дисциплинарной ответственности  руководителя организации, его заместителей по требованию представительного органа работников

      Статья 195 ТК гласит об обязанности работодателя, т.е. представителя юридического лица, рассмотреть заявление представительного  органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения.

      Под представительным органом работников следует понимать представителей интересов  работников³⁹.

      Таким образом, в ст. 195 ТК трансформировано право профсоюзных органов, ранее предусмотренное в ст. 37 КЗоТ и ст. 30 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

      В соответствии со ст. 370 ТК работодатель обязан рассмотреть поступившее  к нему заявление в недельный срок с момента его получения.

      Согласно  ст. 195 ТК работодатель обязан применять  к названным работникам (при подтверждении  фактов допущенных ими нарушений) дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. При  освобождении руководящего работника от занимаемой должности ему может быть предоставлена иная работа.

      По  нашему мнению, ст. 195 ТК не может применяться  к названным в ней руководящим  работникам - собственникам организации.

 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

      Дисциплинарное  производство — это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий. Нормы о дисциплинарном производстве — это процессуальная форма, использование которой позволяет эффективно осуществить материально-правовые нормы о дисциплинарной ответственности.

       Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности  милитаризованных служащих, обучающихся  урегулирован административно-процессуальными  нормами. В Дисциплинарном уставе Вооруженных  Сил дисциплинарному производству посвящено около 30 статей. Среди действующих правовых актов вряд ли можно найти еще один, который бы столь детально регулировал процедуру наложения и исполнения дисциплинарных взысканий.

       В дисциплинарном производстве можно  различить 4 стадии:

       1)  служебное разбирательство (расследование);

       2)  рассмотрение дисциплинарного дела;

       3)  пересмотр дела;

       4)  исполнение наложенного взыскания.

      Дисциплинарная  ответственность предусмотрена  Трудовым кодексом РФ. За дисциплинарный проступок могут быть применены  следующие виды дисциплинарного воздействия: замечание, выговор и увольнение.

      Дисциплинарный  поступок – это неисполнение или  ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, за совершение которого работодатель вправе применить к  работнику дисциплинарное взыскание.

      Статья 193 ТК устанавливает порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий. В ст. 194 ТК воспроизведен известный  законодательству порядок снятия дисциплинарного  взыскания. Статья 195 ТК гласит об обязанности  работодателя, т.е. представителя юридического лица, рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения.

 

       СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция РФ от 1993 г. М.. 2008.
2. КоАП об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ. М.: Юрист, 2008.
3. Трудовой кодекс РФ от 2001 г. М.: Спарк, 2008.
4. СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5742.
5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М.: Юрист, 2008
6. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Юрист, 2007
7. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. – М.: Юрист, 2008
8. Матвеев С.В. Субъекты ответственности за совершение административных пpавонаpушений // СГП. — 1990. — № 5.
9. Попов Л.Л. Административное право. М.: Спарк, 2007
10. Постатейный Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации М.: «Проспект», 2006.
11. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. - СПб.: Издательство Юридического института (Санкт-Петербург). 2007
12. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: НОРМА – ИНФРА*, 2007
13. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. – М., Юрист, 2006.
14. Речь на защиту и раздаточный материал – как правильно писать и составлять образцы.