Персональные данные

10. Ответственность  за разглашение  персональных данных

Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, несут юридическую ответственность (ст. 90 ТК РФ). Юридическая ответственность указанных лиц предусмотрена за виновное поведение, которое проявляется в их действиях или бездействии.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» ответственность за незаконное ограничение доступа к информации и нарушение режима защиты информации несут руководители и другие служащие органов государственной власти, организаций при наличии их вины в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Дисциплинарная  ответственность устанавливается  в связи с совершением работником (в том числе руководителями, служащими, должностными лицами) дисциплинарного проступка, по правилам, установленным ТК РФ (а для отдельных категорий работников федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы в Российской Федерации»1 на государственного служащего возложена обязанность соблюдать установленный порядок работы со служебной информацией, хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) государственным служащим возложенных на него обязанностей к нему могут применяться дисциплинарные взыскания, несколько отличные от видов дисциплинарных взысканий, установленных ст. 192 ТК РФ. К ним, в частности, относятся: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Помимо этого, за разглашение конфиденциальных сведений, содержащихся в личных делах лиц, замещающих государственные должности РФ в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы, а также за иные нарушения порядка ведения личных дел, установленного п. 7 Указом Президента РФ от 1 июня 1998 г. «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы»1, виновные в этом федеральные государственные служащие, уполномоченные на ведение и хранение личных дел (формирование их копий) указанных выше лиц, могут привлекаться к дисциплинарной или иной ответственности.

Наряду с дисциплинарной ответственностью работники, виновные в разглашении сведений, составляющих служебную, коммерческую или иную тайну, могут привлекаться к материальной ответственности. Одним из оснований наступления полной материальной ответственности работника, предусмотренных федеральными законами, является разглашение им сведений, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую или иную тайну (ст. 90 ТК РФ).

Гражданско-правовая ответственность в соответствии с требованием п. 2 ст. 139 ГК РФ2 установлена за причинение убытков в результате получения незаконными методами информации, составляющей служебную и коммерческую тайну. Виновные в этом лица обязаны возместить причиненные убытки по правилам, определяемым гражданским законодательством. Аналогичная ответственность предусмотрена в отношении работников, виновных в разглашении служебной или коммерческой тайны, если трудовым договором предусмотрена соответствующая обязанность о неразглашении определенных сведений, вопреки трудовому договору.

Административная  ответственность за нарушение норм, регулирующих порядок получения, обработки и защиты персональных данных работника, установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принятым Государственной Думой 20 декабря 2001 г., одобренным Советом Федерации 26 декабря 2001 г.

В силу ст. 13.11 КоАП РФ за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения и использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда в отношении граждан;

— в отношении  совершения аналогичных виновных действий должностными лицами размер административного  штрафа составляет от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

— юридические  лица несут административную ответственность в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, когда разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Такая ответственность наступает за разглашение информации, доступ к которой ограничен только федеральным законом. Поэтому за разглашение информации, доступ к которой ограничен иными нормативными правовыми актами, например локальными нормативными актами, административная ответственность, установленная требованием ст. 13.14 КоАП РФ, не может быть применена.

Административная  ответственность в виде предупреждения и наложения административного  штрафа предусмотрена ст. 13.20 КоАП РФ в отношении граждан и должностных  лиц за нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.

Уголовная ответственность  предусмотрена ст. 137 УК РФ1. Согласно ч. 1 указанной статьи, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. В соответствии с ч. 2 ст. 137 УК РФ те же деяния, совершенные лицом с использованием служебного положения, наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.