Формирование рыночных отношений в сфере труда связано с изменениями приоритетов в политике. Начав преобразования в отношении собственности, государство, прежде всего, признало право собственности на рабочую силу. Это право впервые зафиксировано в Законе «О занятости населения Российской Федерации» от 20 апреля 1996 г., но уже с внесенными в него изменениями и дополнениями.

     Среди источников трудового права –  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года является основным законодательным  актом, который носит юридическую силу и  гарантирует добровольность труда,  когда  гражданин вправе как работать, так и не работать, выбирать ритм работы, ее объем и нагрузку.

     Кроме Конституции Российской Федерации, следует отметить Кодекс Законов  о труде (КЗоТ), который за всю историю развития  трудового  права является третьим. Первый КЗоТ был принят в 1918 году и просуществовал 4 года. Второй КЗоТ был принят 1922 году и действовал 50 лет.  Действовавший до 2002 года КЗоТ был принят 1971 году и введен в действие 1 апреля 1972 года. С тех пор в него неоднократно вносились изменения и дополнения. Однако самые крупные были внесены 5 февраля 1988 года и 25 сентября 1992 года. Последние изменения были внесены 18 января 2001 году.

     Данный  Кодекс Законов мы рассмотрим только относительно проблемы трудоустройства молодежи, так как это необходимо для раскрытия темы курсовой работы.

     В КЗоТ есть отдельная глава, посвященная  труду молодежи, где содержится комплекс основных норм, которые образуют  систему охраны труда молодых людей, особенно несовершеннолетних (до 18 лет). В эту главу помещены специальные нормы – льготы по труду молодежи, относящихся к различным институтам трудового права.

     В статье 173 указан возраст, с которого допускается прием на работу. Как  правило, это лица старше 15 лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ профтехучилищ, средних специальных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не мешающего процессу обучения.

     Постановлением  Верховного Совета Российской Федерации  от 3 июля 1993 года утверждены основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации, закрепившие общие принципы этой политики, среди которых есть две, касающихся труда молодежи:

1. Обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан.
2. Предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовки и трудоустройства.

     В статье 174 определены права несовершеннолетних в трудовых отношениях, где они приравниваются в трудовых правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени пользуются льготами. Трудовые льготы направлены на охрану неокрепшего организма физически и нравственно - психически, от производственных вредностей. Они предусмотрены статьями 43,64,174-183 КЗоТ. Льготы и особенности регулирования труда молодежи можно условно разделить на следующее:

• льготное предоставление работы;
• запреты и ограничения, направленные на сохранение здоровья и трудоспособности;
• льготные нормы выработки;
• льготы в оплате труда;
• льготное представление отпусков;
• гарантии при расторжении трудового договора.

     В  настоящее  время действует пока союзный «Список тяжелых работ, с вредными и опасными условиями труда», выполнение которых может причинить вред нравственному развитию молодежи, запрещенных для несовершеннолетних. По указанному списку  определяется около 500 видов тяжелых, вредных и опасных работ,  на какой бы форме собственности и организационно-правовой форме производства они не производились.

     Даже  если сам подросток просит использовать его труд на этих видах труда, администрация не имеет право его принять на работу.

     Как показывают медицинские осмотры  при призыве в армию, здоровье молодежи резко ухудшилось. Многие выпускники средних образовательных школ имеют пониженный слух, зрение, увеличилось   число нервных и других заболеваний. Чтобы работа по предлагаемому виду труда еще больше не вредила здоровью юноши или девушки и не  стала  причиной их  увольнения по несоответствию состояния здоровья – введены обязательный предварительный медицинский осмотр для лиц моложе 21 года.

     Статья 181 отстаивает квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи, которая обязывает работодателя принимать выпускников общеобразовательных учреждений, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся   в социальной защите и  поиске рабочего места.

     Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суде. Необходимо отметить, что старая редакция статьи 181 КЗоТ, то есть до ее изменения Законом Российской Федерации 18 июля 1995 года, говорила лишь об установлении квоты приема на работу и профессиональном обучении молодежи на производстве после окончания общеобразовательных, профессиональных учреждений, а также других лиц моложе 18 лет и запрещала отказ в приеме на работу этим лицам, направленным в счет квоты, представляя им право обжалования в суде. Новая редакция значительно расширила категорию молодежи, которую работодатель обязан принять на работу, направляемых службой занятости в порядке трудоустройства в счет квоты.

     Также хорошо отражено обеспечение работой  лиц, окончивших учреждения начального, среднего и высшего образования в статье 182, где предусмотрено, что лица, окончившие  образовательные учреждения, обеспечиваются работой по полученной специальности, квалификации по заключенным с работодателями договорам.

     Таким образом, вместо десятилетиями существующей реформы обеспечения работой в правовом порядке (что ныне упразднено), всех выпускников общеобразовательных, профессиональных учреждений, готовивших молодых квалифицированных рабочих и специалистов введена договорная основа.

     Рассмотрев  нормативно-правовую базу, мы увидели, что некоторые моменты недостаточно отражены, хотя совершенство -  это необходимое условие законодательной базы. Не все статьи исполняются. Например, обязательство работодателя обеспечивать рабочие места молодым специалистам – это требование закона не выполняется. Существует много других неточностей и  недостатков в нормативно-правовой базе. Поэтому, следует обратить особое внимание  на   действующий  Закон  о  труде,   так  как без хорошей законодательной базы невозможно  и построение хорошей государственной политики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Для социально-экономического развития страны в данный период были характерны явления, свидетельствующие о медленном, но устойчивом обострении на рынке труда. На фоне спада производства росло число обратившихся  за помощью в трудоустройстве. Численность уволенных работников была выше, чем численность принятых. Сокращалось число вакансий. Увеличились масштабы длительной безработицы.

     Неблагоприятное развитие условий функционирования рынка труда будет усугубляться под влиянием демографической ситуации.

     Негативные  тенденции в воспроизводстве  населения отрицательно воздействуют на его возрастную структуру. Со снижением численности населения страны лиц в возрасте моложе  трудоспособного, будет возрастать число лиц в трудоспособном возрасте за счет вхождения в этот возраст многочисленного поколения 80-х годов.

     Для молодежи это несет дополнительные трудности,  так как эта социально-демографическая группа оказывается наиболее многочисленной на рынке труда, что обусловливает ужесточение конкурентной борьбы за рабочее место. Являясь менее защищенной группой населения, молодежь наиболее остро ощущает на себе материальные лишения и психологические перегрузки от неудовлетворенных потребностей в работе, а значит в средствах для поддерживания жизнедеятельности.

     Актуальность  проблемы занятости будет сохраняться  и в связи с существующей проблемой сокращения инвестиций для создания новых рабочих мест.

     Исходя  из сказанного, положение в сфере  социально-трудовых отношений становится не только одним из источников социальной напряженности, но и важным направлением действий по стабилизации общественных отношений.

     Складывающаяся  неблагоприятная для молодежи ситуация на рынке труда требует принятия ряда компенсационных  мер со стороны  государства. Прежде всего, эти меры должны проявляться в проводимой государственной молодежной политике. Она должна быть направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации молодого человека. Развитие молодых инициатив, что будет способствовать поддержанию социального согласия в обществе и направленности  на достижение отдельных целей экономики, политики, нравственного и культурного развития молодежи.

     Следует расширить практику перераспределения  рабочих мест между большим числом работников на основе сокращения продолжительности рабочего дня, создания условий для добровольного ухода на пенсию лиц предпенсионного возраста.

     Особенно  тесно политика занятости молодежи должна совмещаться с образовательной политикой государства. Потому, что качество рабочей силы – это определенный показатель конкурентоспособности на рынке труда, нужно создать необходимые условия для увеличения численности обучаемых, в первую очередь в системе профессионального образования всех уровней.

     Последовательное  выполнение перечисленных  методов  по регулированию процессов на рынке труда дает возможность создать условия для его нормального функционирования и развития, позволит разрешить часть проблем, снизить социальную напряженность в обществе путем целенаправленного  воздействия на настроения молодых незанятых, создавая благоприятные условия для осуществления их намерений в области социально-трудовых отношений. 
 
 
 
 

Список  использованной литературы:  

1. Батяева Т., Гарсия-Исер М., Касаткина А., Кутепова Н. Безработица среди специалистов - российский феномен // Человек и труд. - 1993. - № 11
2. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице // Человек и труд. - 1996. №9
3. Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д. Безработные: особенность российского бытия // Социологическое исследование. - 2001. - №5