Роль железнодорожного транспорта в экономике России

1. Физическое и моральное старение технических средств. Средний износ основных фондов магистрального железнодорожного транспорта составляет 59%, а по тепловозам и грузовым вагонам – более 80%⁵.
2. Критический уровень заполнения пропускных способностей на ряде важнейших участков. Протяженность «узких мест» по пропускной способности уже составляет около 8 тыс. км, а это почти 30% основных грузонапряженных направлений сети железных дорог.
3. Крайне низких уровень транспортного обеспечения целого ряда регионов и отсутствие транспортной доступности перспективных месторождений и точек экономического роста, прежде всего в восточных и северных районах страны. А семь субъектов РФ не имеют железных дорог вообще.

     Хотелось  бы также остановиться на территориальных  диспропорциях в развитии железнодорожного транспорта. С одной стороны, четверть железных дорог в центральных  регионах страны и крупных городах  работают в режиме, превышающем оптимальный  уровень загрузки. А с другой – семь субъектов федерации (Республики Алтай и Тыва, Ненецкий и Корякский автономные округа, Магаданская область, Чукотка и Камчатка) вообще не имеют рельсовых путей. А еще в десяти железнодорожная сеть недостаточно развита. При этом многие крупнейшие месторождения полезных ископаемых не осваиваются из-за отсутствия железнодорожного сообщения.

4. Существенное отставание отечественной железнодорожной техники и технологий от уровня передовых стран мира из-за низкого уровня инвестиций в железнодорожный транспорт последние два десятка лет.
5. Не полностью реализованы возможности взаимодействия железнодорожного транспорта с отечественным транспортным машиностроением, приборостроением и связью.
6. Отсутствует необходимая комплексность в координации развития с другими видами транспорта.

     «Кроме того, к проблемным вопросам относится соотношение действующего железнодорожного законодательства с законодательством о техническом регулировании. Закрепленная федеральным законом о железнодорожном транспорте в Российской Федерации компетенция федеральных органов исполнительной власти по изданию нормативно-технических актов вступает в противоречие с федеральным законом о техническом регулировании.

     Требует ревизии перечень прав, обязанностей и ответственности перевозчика, владельца инфраструктуры, пассажира, грузоотправителя, отправителя, грузополучателя, получателя и других физических и  юридических лиц, участвующих в  организации и осуществлении  перевозки, оказании услуг инфраструктуры и иных услуг железнодорожного транспорта общего пользования».

     Недостаточные темпы развития железнодорожного транспорта, в свою очередь, сдерживает развитие ряда других отраслей. В частности, недостаточная разветвленность сети железных дорог и слишком медленное обновление железнодорожного транспорта существенно сдерживает развитие лесной отрасли России. 70%⁶ процентов лесных запасов страны не могут в настоящее время быть освоены из-за инфраструктурных ограничений.

     Тем не менее, правительство принимает меры и разрабатывает эффективные программы для развития железнодорожного транспорта. В следующей главе мы подробнее рассмотрим те «сдвиги», что уже произошли в этой отрасли. 

      3. Перспективы развития  железнодорожного  транспорта

     3.1 Решения найдены

     Несмотря  на то, что нерешенным остается большое  количество задач, в сфере железнодорожного транспорта достигнуто и немало успехов.

     К концу 2007 года мы имели следующие  показатели:

     «Грузооборот был увеличен на 4,3%, что соответствует динамике промышленного роста в стране. Достигнут прирост пассажирооборота на 3,8%, а это важнейший индикатор роста социального уровня населения. Услугами железнодорожного транспорта воспользовались 1 млрд. 300⁷ млн. пассажиров».

     «Данный уровень транспортного обслуживания экономики позволил обеспечить динамичный рост валового внутреннего продукта (а он вырос на 6,8%). При этом Российские железные дороги обеспечили 74% прироста грузооборота в транспортной системе страны».

     «Следует подчеркнуть, что наряду с традиционными массовыми грузами обеспечивается ускоренный рост контейнерных перевозок, прежде всего в межгосударственном сообщении. Так, экспортные перевозки грузов в контейнерах с начала года возросли на 10,9%, в том числе готовых изделий из металлов – почти на 45%⁸, химикатов – более чем на 30%. Это свидетельствует о создании Российскими железными дорогами условий, соответствующих поставленным Правительством задачам по стимулированию отечественных производителей к наращиванию несырьевого экспорта. А это – одна из задач экономической стратегии государства».

     Проведена огромная работа по увеличению эффективности  использования всех видов ресурсов.

     Прежде  всего, обеспечено повышение производительности труда на 7,5%. (В целом по экономике страны прирост производительности труда составил 6,2%.)

     Важнейший индикатор хода реформ – это повышение  безопасности перевозок. В текущем  году достигнуто снижение количества случаев нарушения безопасности поездов в расчете на 1 млрд. выполненной  тонно-километровой работы почти на 9%.

     Крайне  важно, что растущий спрос на перевозки  удовлетворяется с повышением их качества. Последовательно ускоряется доставка грузов, при этом уровень  доставки «точно в срок» превышает 90%, а по ряду грузов составляет 95 и более процентов, что соответствует мировым стандартам качества.

     Удалось значительно увеличить объемы закупок  и модернизации подвижного состава, необходимого для удовлетворения растущего  спроса на перевозки. Более чем в  полтора раза до 278 единиц, возросли закупки локомотивов, на 13% – пассажирских вагонов, более чем на 71%⁹ – грузовых. Значительно увеличены и объемы модернизации подвижного состава.

     Проводимая  в последние годы техническая  политика и внедрение инновационных  технологий позволили существенно  улучшить технические и эксплуатационные показатели работы железных дорог страны. На долю железных дорог приходится 84% грузовых и 46%¹⁰ пассажирских перевозок.

     Транспортная  составляющая в цене перевозимых  экспортных товаров сокращена более  чем на 10%, что расширило возможности доступа отечественных товаропроизводителей на мировые рынки. Также, за счет заказов ОАО «РЖД» и частных оперативных компаний за последние 6 лет объем производства грузовых вагонов в стране вырос более чем в 8 раз, выпуск локомотивов – в 3,6 раза, а пассажирских вагонов – почти в 2¹¹ раза.

     «В  условиях реформирования и все нарастающей конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок невозможно дальнейшее развитие и улучшение качества услуг без создания и применения высокоэффективных и наукоемких технологий. Сегодня все больше и активнее идет интеграция железнодорожного транспорта России в европейские и азиатские транспортные системы, что также обязывает нас не только равняться на мировые стандарты, но и продвигать на международные рынки свои новейшие технологии».

     3.2 Перспективы развития железнодорожного транспорта

     Несомненно, железнодорожный транспорт необходимо развивать, так как отказ от этого  приведет к резкому замедлению темпов экономического роста в стране. Чтобы  не допустить этого, была разработана  государственная Стратегия развития железнодорожного транспорта в РФ на максимально возможную перспективу-до 2030 г.

     «Целью стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации является транспортное обеспечение ускоренного экономического роста в России на основе эффективного развития и модернизации железнодорожного транспорта, гарантирующего единство экономического пространства Российской Федерации и реализацию конституционных прав граждан на свободу передвижения и достижение глобальной конкурентоспособности транспортной системы».

     Стратегия развития железнодорожного транспорта направлена на решение следующих  задач:

1. «создание условий для реализации основных геополитических и геоэкономических целей Российского государства;
2. формирование инфраструктурного базиса для социально-экономического роста Российской экономики;
3. обеспечение транспортной доступности точек ресурсного обеспечения и промышленного роста, а также мест работы, отдыха, лечения, образования, национальных культурных ценностей – для каждого гражданина России;
4. приведение уровня качества и безопасности перевозок, в соответствие с требованиями населения и экономики и лучшими мировыми стандартами;
5. создание достаточных провозных способностей и необходимых резервов для полного удовлетворения спроса на перевозки при конъюнктурных колебаниях;
6. глубокая интеграция в мировую транспортную систему;
7. поддержание высокого уровня готовности к деятельности в чрезвычайных ситуациях, соответствующего требованиям обороноспособности и безопасности страны;
8. повышение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта;
9. сохранение социальной стабильности в отрасли и высокое качество жизни железнодорожников как важной составляющей российского общества, приоритетность молодежной политики, эффективная социальная поддержка ветеранов железнодорожной отрасли;
10. внедрение высоких стандартов организации труда, его максимальной производительности и достижения на этой основе устойчивого обеспечения перевозочного процесса квалифицированными кадрами».

     Этапы стратегического развития железнодорожного транспорта России.

     2008–2015 годы: инновационный этап развития железнодорожного транспорта.

• «Увеличение объемов инвестиций в 2010 году в 2 раза и в 2015 году не менее чем в 3¹² раза к уровню 2006 года. Ускоренная модернизация существующей материально-технической базы отрасли: полная замена подвижного состава и технических средств с истекшими сроками службы на новую технику с высокой производительностью и низкой ремонтоемкостью; ликвидация барьерных мест с ограничениями провозных способностей и создание их технологических резервов; повышение нижних ограничений скоростей движения до 60 км/час, увеличение маршрутных скоростей в пассажирском сообщении на 15 км/час. Освоение новых продуктовых и географических рынков транспортных услуг. Внедрение инновационных технологий в области эксплуатации и ремонта объектов железнодорожного транспорта.
• Начало финансирования инвестиционных проектов за счет бюджетных средств и средств Инвестиционного фонда, активное применение механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) и сокращение перечня имущества, ограниченного в обороте, для финансирования инвестиций. Первоочередные проекты: строительство дополнительных главных путей на 3,2 тыс. км действующих железнодорожных линий, организация скоростного пассажирского движения на участке Санкт-Петербург – Хельсинки, развитие подходов к портам Ванино, Сов. Гавань и др. Строительство высокоскоростных линий. Активизация проектно-изыскательских работ для строительства новых железнодорожных линий.
• Государственное тарифное регулирование услуг железнодорожного транспорта гармонизируется с процессами поэтапного перехода к либерализации ценообразования в других естественных монополиях».

     2016–2030 годы: этап динамичного расширения сети железных дорог.

• «Полномасштабная реализация государственной стратегии развития железнодорожного транспорта. Увеличение железнодорожной сети на 22,3¹³ тыс. км. Дальнейшее развитие скоростного и высокоскоростного пассажирского движения».
• Создание инфраструктурных условий для развития новых точек экономического роста в стране.
• Выход на мировой уровень технологического и технического развития железнодорожного транспорта.
• Глобальная конкурентоспособность российской транспортной системы. «Увеличение международного контейнерного транзита до 1 млн. контейнеров в год».
• Завершение формирования эффективного рынка перевозок.

     В результате модернизации российских железных дорог общего пользования в 2008–2015 гг.:

• – состояние железнодорожной инфраструктуры будет обеспечивать текущие потребности экономики в перевозках, как по объему, так и по качеству;
• – магистральные направления сети будут интегрированы в международные транспортные коридоры (Восток-Запад, Север-Юг);
• – будет завершена реализация программы электрификации основных грузонапряженных направлений;
• – сеть железных дорог будет являться ключевым транспортным элементом национальной логистической инфраструктуры;
• – подвижной состав будет соответствовать или превосходить по основным характеристикам (производительности, скорости, надежности) лучшие образцы зарубежной техники;
• – при осуществлении текущего содержания, технического обслуживания и ремонта преимущественное распространение получат безлюдные технологии;
• – будет значительно сокращено воздействие железных дорог на окружающую среду, не менее чем на 40%, снизится ресурсоемкость перевозок;
• – кардинальным образом повысятся возможности по осуществлению интермодальных перевозок грузов и пассажиров, в т.ч. универсальность тары для перевозок грузов различными видами транспорта;
• – будут не менее чем на 25%¹⁴ повышены скорости перевозок;
• – на железнодорожном транспорте будет создано единое информационное пространство, интегрированное с информационными системами других видов транспорта и промышленности.