Разрешительная система РФ

     Существующие  экономические и технические  трудности, а также юридические  неувязки мешают привести российский рынок перевозок опасных грузов к согласованности с требованиями, которые Россия приняла при подписании ДОПОГ (Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов). Однако за все это время успел измениться и ДОПОГ – его редакция, введенная в январе 2007 года, включает в себя более жесткие требования к безопасности перевозок. К сожалению, сделать ДОПОГ-2007 обязательным в России не представляется возможным в связи с неизбежным удорожанием перевозок и со значительной изношенностью используемого автопарка, по техническому состоянию далекого от требований этого международного соглашения. Тем не менее приказом Минтранса России № 44 от 17 апреля 2007 г. утвержден «Порядок выдачи специальных разрешений на существление международных автомобильных перевозок опасных грузов», который вступил в силу 12 июля 2007 года. Он призван привести в соответствие с ДОПОГ работу российских транспортников на рынке международных перевозок опасных грузов. К действиям по наведению порядка при перевозке опасных грузов можно отнести вступившие в силу с 11 августа 2007 года изменения, установленные ФЗ № 210-93 от 24 июля 2007 г. Они предусматривают штрафы за нарушения водителем правил перевозки опасных грузов, связанные с отсутствием необходимого комплекта документов или с несоответствием конструкции транспортного средства требованиям нормативных актов. Так, исходя из рамок ответственности, предусмотренной статьей 12.21, пунктом 1, водитель должен иметь свидетельство ДОПОГ-ADR, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке грузов ДОПОГ-ADR и согласование маршрута перевозки. Также необходимы аварийная карточка системы информации об опасности и элементы системы информации об опасности. Конструкция транспортного средства должна отвечать правилам перевозки и оснащаться средствами для ликвидации происшествий при перевозке опасных грузов. При несоблюдении этих норм и других условий перевозки закон устанавливает штраф для водителя 2–2,5 тыс. руб. или лишение прав управления ТС на срок от 4 до 6 месяцев. Ответственность должностных лиц, не организовавших соответствующим образом перевозку опасного груза, измеряется в пределах 15–20 тыс. руб. Штрафные санкции в отношении юридических лиц могут составлять 400–500 тыс. руб.

     Спутниковая навигация

     Постановлением  Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 365 определено, что с 1 января 2006 года все  вновь вводимые автотранспортные средства, используемые для перевозки опасных  грузов, подлежат оснащению аппаратурой  спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Несмотря на большой объем работ, выполненных для реализации этого постановления в рамках федеральных целевых программ, окончательное решение этой задачи возможно лишь к 2011 году, когда будет выполнена ФЦП «Глобальная навигационная система». Пока финансирование данных федеральных программ не позволяет обеспечить полное покрытие территории России действием спутниковой системы. Постановление Правительства № 922 от 3 августа 1996 г. предусматривало установку на грузовых автомобилях уже с 1 января 1998 года. тахографов, контролирующих время работы водителя и таким образом позволяющих предотвратить ДТП из-за его усталости. Как и аппаратуру спутниковой навигации, их до настоящего времени устанавливают как опции, а не как обязательный элемент, различные специализированные организации. Завершая выборочный обзор состояния дел в области перевозок опасных грузов, можно сказать, что меры, принимаемые по упорядочению документации и улучшению технического состояния автопарка, недостаточны и не успевают за развитием общеевропейских требований к безопасности перевозок. По многим позициям даже принятые законы, постановления Правительства РФ или приказы Минтранса остаются лишь декларациями о намерениях.

Основные  нормативные документы, регулирующие перевозку опасных грузов

     Международные перевозки опасных грузов, в том числе экспортно-импортные и транзитные перевозки опасных грузов на территории Российской Федерации, осуществляются с соблюдением норм и правил, установленных международными конвенциями и межправительственными соглашениями, участницей которых является Российская Федерация. При осуществлении международных перевозок опасных отходов рекомендуется руководствоваться требованиями “Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалении” от 22 марта 1989 г.

     Однако  единого нормативного документа, регулирующего перевозки опасных грузов всеми видами транспорта в Российской Федерации нет. Предполагается его разработка. Однако имеется ряд федеральных законов, связанных с обеспечением безопасности перевозок, в том числе опасных грузов. К ним относятся: Федеральный Закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Федеральный Закон «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ; Федеральный Закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ; Федеральный Закон РФ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» № 109-ФЗ от 19 июля 1997 г. На отдельные виды транспорта существуют нормативные акты, в основном в виде правил, в том числе: на автомобильном транспорте – Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные Минтрансом России 8 августа 1995 г. № 73 и зарегистрированные Минюстом России 18 декабря 1995 г. № 997; на железнодорожном транспорте – Правила перевозок опасных грузов на железнодорожном транспорте; на морском транспорте – Правила морской перевозки опасных грузов и т. д. В последнее время разработан и издан ряд нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты перевозок опасных грузов на автомобильном транспорте. К ним относятся: Федеральный Закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». ФЗ № 127 от 24 июля 1998 г. (устанавливает обязательность международных перевозок ОГ по специальным разрешениям); «Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации» – утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1997 г. № 322 (устанавливает порядок получения лицензий на перевозки опасных грузов); «Правила дорожного движения Российской Федерации» – утверждены постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, в редакции постановления Правительства РФ от 8 января 1996 г. № 3; «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» – утверждены постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090; «ОБ организации и проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в Российской Федерации» – постановление Совета Министров Правительства РФ от 30 августа 1993 г. № 874; Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ-ADR) ADR – это Соглашение, разработанное Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций в Женеве, в рамках которого большинство европейских государств согласовали общие правила дорожной перевозки опасных грузов через их границы и по их территориям. Сокращение ADR основано на ключевых словах названия Соглашения на французском языке. На настоящий момент Договаривающимися сторонами Соглашения являются: Австрия, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованных источников:

     1.www.asmap.ru

     2.www.mintrans.ru

     3. Журнал «Логистика сегодня»