Основы управления транспортно-дорожным комплексом

    Бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте совместно  с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды осуществляют:

    контроль  за размещением и функционированием  объектов природоохранного назначения на внутренних водных путях в зоне деятельности соответствующего бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте;

    информационное  обслуживание судовладельцев и капитанов  судов по вопросам экологической  безопасности.

    Кроме этого бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте имеют право:

    пользоваться  береговой полосой для проведения работ по обеспечению судоходства  и строительству зданий, строений и сооружений для этих целей в  порядке, установленном законодательством  РФ;

    устанавливать на береговой полосе береговые средства навигационного оборудования;

    разрешать устройство временных сооружений для  причаливания, швартовки и стоянки  судов и иных плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с  судов пассажиров по согласованию с  соответствующими федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке и др.

    Оперативным звеном системы управления водным транспортом являются морские и речные пароходства, в также морские и речные порты. Администрация морского торгового порта обеспечивает регулирование деятельности порта, а также безопасности мореплавания и порядка в порту; осуществление надзора за соблюдением законов, правил и международных договоров РФ по торговому мореплаванию и за технической эксплуатацией закрепленных портовых сооружений и объектов.

    В области морского транспорта Федеральное  Агенство морского и речного транспорта уполномочен осуществлять следующие функции:

    1) осуществляет контроль соответствия  судоходных компаний и судов  требованиям международных правил, стандартов и норм, в том числе  Международного кодекса по управлению  безопасной эксплуатацией судов  и предотвращением загрязнения морской среды;

    3) организует создание и функционирование  объектов и средств обеспечения  безопасности мореплавания в  акваториях морских портов и  на подходе к ним, в том  числе средств управления движением  судов;

    4) осуществляет общее руководство  операциями по спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море, по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных веществ в море;

    5) организует при выпуске судов  из морских портов (за исключением  рыбных) контроль их технического  состояния и соответствия международным требованиям и требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам пожарной безопасности;

    6) участвует в организации и  проведении работ по сертификации  оборудования, изделий и технологий  для судовых ядерных установок,  радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    7) выдает разрешения на осуществление  перевозок и буксировки в каботаже  судами, плавающими под иностранным  флагом;

    8) осуществляет методическое руководство  и контроль деятельности организаций  морского транспорта по выполнению  международных договоров Российской  Федерации в области охраны  морской среды и требований  природоохранительного законодательства  Российской Федерации;

    9) и т. д.

    В) Воздушный Транспорт

    Федеральное Агенство воздушного транспорта осуществляет управление полугосударственной компанией «Аэрофлот – Российские международные авиалинии», территориальными управлениями, администрациями авиационных отрядов, аэропортов. Аэропорт – это предприятие, осуществляющие прием и отправку пассажиров, багажа, грузов и почты, организацию и обслуживание полетов воздушных судов и имеющее для этих целей аэродром, аэровокзал и другие сооружения и оборудование. Воздушное судно – первичное звено воздушного транспорта, обслуживаемое экипажем во главе с командиром.

    В соответствии с Законом «О безопасности дорожного движения» определенны  основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения в РФ: приоритет  жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечением безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дородном движении; соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

    Федеральное Агенство воздушного транспорта является специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, в связи с этим оно уполномочено осуществлять:

    1) утверждает номенклатуру подлежащих  обязательной сертификации видов  продукции, работ (услуг), а также  юридических лиц, деятельность  которых непосредственно связана  с обеспечением безопасности  полетов воздушных судов или  авиационной безопасности;

    2) ведет государственные реестры гражданских воздушных судов, аэродромов, аэропортов и сертифицированных объектов; реестры лицензий, реестры федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил, утвержденных в Российской Федерации;

    3) осуществляет государственный контроль  обеспечения безопасности полетов  воздушных судов и авиационной  безопасности гражданской авиации,  а также летной годности гражданских  воздушных судов, авиационных  двигателей и воздушных винтов  во время их эксплуатации;

    4) организует и контролирует поисковое,  аварийно-спасательное и противопожарное  обеспечение полетов и объектов  инфраструктуры гражданской авиации;

    5) участвует в проведении операций  по урегулированию кризисных  ситуаций, связанных с актами  незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также проводит по ним служебные расследования;

    6) выполняет функции государственного  заказчика в области аэронавигационного  обслуживания полетов воздушных  судов, заключает с пользователями  воздушного пространства соглашения об аэронавигационном обслуживании;

    7) организует взимание платы за  аэронавигационное обслуживание  полетов воздушных судов, распределяет  полученные средства между организациями  по аэронавигационному обслуживанию  и осуществляет контроль за целевым и эффективным их использованием;

    8) утверждает в установленном порядке  правила формирования, применения  и регистрации тарифов, взимания  сборов в области гражданской  авиации;

    9) утверждает ставки сборов за  аэронавигационное обслуживание, кроме аэронавигационных сборов в аэропортах, в соответствии с межправительственными соглашениями;

10. и др.

    Для более эффективного и успешного  осуществления своей профильной деятельности транспортным комплексом необходима государственная поддержка  и регулирования развития.

    Государственное регулирование развития авиации  представляет собой систему экономического и правового регулирования развития авиации и авиационной деятельности, государственной поддержки и  защиты российских разработчиков, производителей, эксплуатантов и собственников авиационной техники;

    В законодательстве установлены основные принципы развития авиации в нашей  стране, к которым можно отнести:

    приоритет развития экономики, укрепления обороны  и обеспечения безопасности Российской Федерации;

    программно-целевой подход к развитию государственной, гражданской и экспериментальной авиации, разработке, созданию и производству авиационной техники;

    государственный контроль за развитием авиации в  соответствии с законодательством  РФ;

    равноправное  и взаимовыгодное международное сотрудничество Российской Федерации в области развития авиации.

    Государственное регулирование использования воздушного пространства осуществляют следующие  органы:

      1) специально уполномоченный орган  в области обороны - полное  государственное регулирование использования воздушного пространства;

    2) специально уполномоченный орган  в области гражданской авиации  - государственное регулирование  деятельности по использованию  той части воздушного пространства, которая в установленном порядке  определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов.

    Контроль  за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства осуществляется органами единой системы организации воздушного движения, специально уполномоченным органом в области обороны в части выявления воздушных судов-нарушителей, а также органами пользователей воздушного пространства - органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) в установленных для них зонах и районах. Данные органы, а также пользователи воздушного пространства обязаны принимать предусмотренные законодательством РФ меры по предотвращению и (или) прекращению нарушений федеральных правил использования воздушного пространства.

    Государственное регулирование деятельности в области  государственной и экспериментальной  авиации осуществляется Министерством  обороны.

    Организация деятельности в области государственной  авиации и оперативное управление этой деятельностью осуществляются соответствующими специально уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.

    Для осуществления государственного контроля за деятельностью в области гражданской  авиации Минтранс РФ создает инспекторские  службы.

    Г)   Автомобильный транспорт

    Пассажирский  городской и междугородный автомобильный  транспорт, а также электротранспорт (трамваи, троллейбусы и т.д.) находятся  в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Минтранс России разрабатывает положение о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом; организует всероссийские конкурсы профессионального мастерства работников автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта; участвует в рабочих и государственных комиссиях по приемке в эксплуатацию новых образцов транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и др.

    Дорожный  комплекс страны составляют автомобильные  дороги общего пользования, юридические  и физические лица, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, изготовление и ремонт дорожной техники, добычу и переработку нерудных металлов и иную деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог.

    Под автомобильной дорогой общего пользования  понимается автомобильная дорога, находящаяся  в государственной собственности, обеспечивающая перевозки грузов и  пассажиров между населенными пунктами в целях удовлетворения нужд населения, социально-экономических и оборонных потребностей государства и открытая для использования любыми лицами с соблюдением правил пользования автомобильными дорогами.

    Министерство  транспорта в области дорожного хозяйства: организует исполнение федерального бюджета в части финансирования дорожного хозяйства, включая средства Федерального дорожного фонда Российской Федерации; выполняет в установленном порядке функции по управлению федеральными автомобильными дорогами общего пользования и федеральным имуществом, необходимым для обеспечения их функционирования; координирует деятельность по развитию сети автомобильных дорог общего пользования во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; рассматривает и готовит заключения по вопросам строительства, содержания и эксплуатации платных автомобильных дорог общего пользования, объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования, согласовывает их технические и эксплуатационные параметры; осуществляет контроль за соблюдением порядка пользования федеральными автомобильными дорогами общего пользования и правил их охраны; согласовывает нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие правила пересечения или сближения автомобильных дорог с трубопроводами, сетями и средствами связи и электропередачи и другими сооружениями, и др.