Элементы обязательства по перевозке. Права и обязанности сторон

align="justify">     Прямой  смешанной перевозкой считается  перевозка, при которой на основе одного документа груз перевозится  различными предприятиями нескольких видов транспорта. Примером такой  перевозки может служить доставка груза от Москвы до Астрахани по железной дороге, а от Астрахани до одного из портов на Каспийском море (на территории России) морским транспортом.

     Заключение  договора перевозки грузов требует  наличия определенных организационных  предпосылок.

     Выполнение  действий, связанных с организацией перевозок грузов, невозможно без предварительного их согласования с перевозчиками и грузоотправителями. Это достигается в процессе организации выполнения обязательств по перевозке и выражается в определенных правовых формах, в результате чего конкретизируются объемы перевозок грузов и уточняются сроки.

     С учетом особенностей перевозок грузов на железнодорожном транспорте документы, регулирующие организацию перевозки  грузов, имеют различную правовую форму: при перевозках в прямом сообщении - это заявка (заказ), договор об организации перевозок грузов; при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении - ежесуточная заявка.

     2.2 Заявка на перевозку  грузов

     Заявка  является важнейшим средством организации  перевозки грузов: в ней конкретизируется задание и определяются показатели, обеспечивающие разовую перевозку. Грузоотправитель обязан подавать заявки в управление железных дорог места отправления не менее чем за 10 суток до начала перевозок грузов (ст. 11 УЖТ), а на перевозку грузов, направляемых на экспорт и в прямом смешанном сообщении - не менее чем за 15 дней до начала перевозки груза.

     Заявка  на перевозку грузов представляется грузоотправителем в уполномоченные перевозчиком подразделения, перечень которых с указанием их места  нахождения устанавливается перевозчиком и доводится до сведения грузоотправителей с указанием объема перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой, с распределением по родам грузов, станциям назначения и датам погрузки.

     Однако  если грузоотправитель подал заявку на перевозку грузов не на специальном бланке и с нарушением предусмотренных УЖТ РФ сроков, но указал в ней сведения, необходимые для осуществления перевозки, в частности объем перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой, с распределением по родам грузов, станциям назначения и датам погрузки, а перевозчик такую заявку принял к исполнению, то при неисполнении или ненадлежащем исполнении такой заявки перевозчик и грузоотправитель несут ответственность, предусмотренную УЖТ РФ.

     Особенностью  в порядке подачи заявки на железнодорожном  транспорте является установление в  ст. 11 УЖТ РФ оснований, когда перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки на перевозку грузов.

     В соответствии со ст. 11 УЖТ такой отказ возможен в случаях:

     - введения согласно ст. 29 Устава  прекращения или ограничения  погрузки, перевозки грузов по  маршруту следования груза;

     - отказа владельца инфраструктуры  в согласовании заявки на перевозку  груза;

     - обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки;

     - в ином случае, предусмотренном  Уставом, иными нормативными правовыми  актами.

     В этих случаях перевозчик возвращает заявку на перевозку грузов с указанием  причин отказа грузоотправителю, организации, осуществляющей перевозку грузов.

     В соответствии со ст. 11 УЖТ РФ владелец инфраструктуры рассматривает представленные перевозчиком заявки на перевозку грузов и в срок не более чем пять дней при перевозках грузов в прямом железнодорожном  сообщении и не более чем десять дней при перевозках в прямом и непрямом международном сообщениях, прямом и непрямом смешанном сообщении возвращает заявку на перевозку грузов перевозчику с отметкой о результате согласования.

     В соответствии с Уставом владелец инфраструктуры имеет право (в случаях, прямо предусмотренных ст. 11 Устава) отказать перевозчику в согласовании заявки на перевозку грузов. При этом отказ в приеме и согласовании заявки на перевозку грузов может быть обжалован в судебном порядке.

     Случаи  непредставления грузоотправителями заявок в срок, предусмотренный нормами УЖТ, должны рассматриваться как отказ от транспортных средств.

     К такому отказу грузоотправитель обычно прибегает, если у него нет груза, который предназначен для перевозки, если он не может отправить груз по причинам, относящимся к грузополучателю (например, в связи с переводом грузополучателя в порядке применения договорных санкций на аккредитивную форму расчетов и невыставлением им аккредитива).

     В юридической литературе существуют различные мнения относительно значения заявок и их юридической природы.

     Представляется, что точка зрения, в соответствии с которой заявка в отношении  грузовых перевозок играет роль оперативно-регулирующего  документа, с помощью которого осуществляется организация перевозок грузов, наиболее верна.

     Подачей заявки грузоотправитель действительно  способствует выполнению перевозочного  процесса. Заявка в этом случае является основанием для завязки грузоперевозочного процесса и окончательно уточняет и  конкретизирует порядок выполнения перевозки грузов в данный период. Естественно, здесь можно говорить только об оперативно-регулирующих функциях заявки, с помощью которой происходит впоследствии заключение договора перевозки грузов.

     2.3 Долгосрочные договоры  об организации  перевозок

     Статья 798 ГК РФ предусматривает, что перевозчики и грузовладельцы при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок, в которых определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок. В этих договорах может быть установлена и ответственность за нарушение предусмотренных в них обязательств.

     Основная  цель подобных договоров - урегулировать в ходе перевозочного процесса такие взаимоотношения сторон, которые не получили достаточного нормативного разрешения, а также способствовать выполнению перевозочного процесса на данный период. Благодаря заключению долгосрочного договора об организации перевозок обеспечивается четкая координация деятельности всех участников транспортного процесса: грузоотправителя, перевозчика, грузополучателя.

     Взаимовыгодные  договоренности создают основу партнерских  отношений заинтересованных сторон и являются своего рода гарантией соблюдения сторонами добровольно взятых на себя обязательств, связанных с предстоящими перевозками грузов. Установление в долгосрочном договоре каких-либо положений по поводу специфических условий перевозки грузов освобождает стороны на весь период действия этого договора от необходимости вновь согласовывать эти условия при заключении конкретного договора перевозки. Таким образом, долгосрочный договор способствует достижению устойчивости в отношениях перевозчика и клиентуры, устраняет ненужные разногласия между ними при заключении и исполнении конкретных договоров перевозки. В то же время следует иметь в виду, что заключение долгосрочных договоров об организации перевозок не является обязательным для сторон. Стороны - перевозчик и грузовладелец - лишь при обоюдном согласии могут заключить подобный договор. Поэтому при отказе одной из сторон заключить такой договор другая сторона не вправе через суд требовать его заключения. В случае подачи искового заявления о принуждении заключить договор или заявления о рассмотрении разногласий по нему, когда стороны не заключили письменного соглашения о передаче спора на разрешение арбитражного суда, последний должен отказать истцу в принятии заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Эта точка зрения изложена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 ноября 1998 г № 18 «О некоторых вопросах судебной практики арбитражных судов в связи с введением в действие Транспортного устава железных дорог Российской Федерации» Вестник ВАС РФ. - 1999. - №1. - с. 11.. Данная точка зрения изложена в отношении ранее действующего Транспортного устава, однако она имеет весьма существенное значение, т.к. касается отношений, которые не претерпели изменений в новом Уставе.

     Долгосрочный  договор об организации перевозок  грузов заключается в письменной форме, при этом стороны сами определяют (в зависимости от объемов перевозки грузов), на какой срок они будут заключать такой договор. Следует иметь в виду, что заключение договора об организации перевозок грузов не освобождает грузоотправителя от представления заявки на перевозку грузов в порядке и сроки, предусмотренные УЖТ. Этот договор не заменяет договор на перевозку конкретного груза, носит консенсуальный, взаимный характер.

     2.4 Заявка-уведомление

     УЖТ РФ в ст. 11 устанавливает, что заявки на перевозку грузов в прямом смешанном сообщении подаются грузоотправителем не менее чем за 15 дней. Однако эта норма носит общий характер, касается грузоотправителя и не устанавливает, в какие сроки перевозчик подает заявку другому перевозчику в отношении перевалки грузов. В главе V УЖТ, которая регулирует перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, такие сроки не установлены.

     Между тем, например, в Уставе железных дорог  СССР 1954 г. ст. 140 указывала, что «при передаче грузов с водного на железнодорожный  транспорт заявки на ежесуточную подачу вагонов представляются письменно портом или пристанью начальнику станции перевалки за 8 часов до наступления отчетных суток».

     Временные правила перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожно-автомобильном  сообщении предусматривают, что  сдающая сторона обязана заблаговременно (время устанавливается узловым соглашением), до наступления отчетных суток, уведомить принимающую сторону о количестве груза, подготовленного к передаче в предстоящие сутки.

     Таким образом, при исполнении обязательств по перевалке грузов в прямом смешанном сообщении применяется заявка-уведомление, предусматривающая передачу определенного количества груза в течение предстоящих суток.

     Что же представляют собой заявки, применяемые  при передаче грузов в прямом смешанном  сообщении, каково их юридическое значение?

     В юридической литературе очень подробно рассмотрен вопрос, касающийся заявки, которая подается грузоотправителем  перевозчику, а относительно заявок, подаваемых перевозчиками и используемых при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении, исследований практически не проводилось.

     Следует отличать заявку-уведомление (она также  способствует выполнению перевозочного  процесса) от заявки, направляемой перевозчиками  при перевозках грузов в прямом смешанном  сообщении.

     Во-первых, эта заявка, как и при перевозке грузов в прямом сообщении, оказывает содействие завязке грузоперевозочного процесса. В соответствии с поданной грузоотправителем заявкой перевозчик подает транспортные средства, после чего сторонами заключается договор перевозки грузов, т.е. подача заявки в конечном итоге способствует заключению договора перевозки грузов. Ежесуточная заявка-уведомление, используемая при перевалке грузов, способствует продолжению грузоперевозочного процесса и исполнению договора перевозки, главная ее задача - ускорить этот процесс. Во-вторых, если заявку может подавать только грузоотправитель, то при прямых смешанных перевозках заявку-уведомление могут подавать оба перевозчика в строго установленное время. В-третьих, если действие заявки распространяется на определённый отрезок времени (это может быть декада, месяц и т.д.), то ежесуточная заявка-уведомление имеет силу в течение суток. В-четвертых, если при неподаче заявки грузоотправителем перевозчик имеет возможность перераспределить транспортные средства между другими грузоотправителями, то при неподаче суточной заявки при перевалке груза с одного транспорта на другой возникает простой транспортных средств, который наносит немалый ущерб участникам транспортного процесса. Правовое значение суточной заявки заключается в том, что она способствует продолжению грузоперевозочного процесса, причем главная задача такой заявки - ускорение этого процесса с тем, чтобы не допускать простоя транспортных средств.

     3. Элементы обязательства по перевозке. Права и обязанности сторон

     3.1 Субъекты и объекты  обязательства

     Субъектами  обязательства по перевозке являются перевозчик, грузоотправитель, а также  грузополучатель.

     Перевозчиками грузов могут быть лишь коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, которые в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять деятельность, связанную с перевозкой грузов. Функции грузоотправителей и грузополучателей могут выполнять как физические, так и юридические лица. Термины «перевозчик», «грузоотправитель», «грузополучатель» используются практически во всех нормативных актах, регулирующих отношения на железнодорожном транспорте.

     Объектом  обязательства по перевозке грузов являются перевозимые перевозчиками  грузы. Если материальным объектом обязательства по перевозке является перевозимый груз, то в качестве юридического объекта здесь выступает сама перевозочная деятельность, которая включает в себя не только транспортировку грузов, но и иные действия, связанные, например, с погрузкой, выгрузкой грузов, их хранением и выдачей грузополучателю.