Характеристика транспортной системы Республики Казахстан

  Статья 6. Государственное  управление транспортом      

 Государственное  управление транспортом осуществляется  уполномоченным государственным  органом, образуемым по решению Президента Республики Казахстан и действующим в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.  
      Основными задачами уполномоченного государственного органа являются:                - защита интересов Республики Казахстан в области транспорта;  
- осуществление международного сотрудничества в области транспорта;  
- разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность транспорта в Республике Казахстан, и участие в разработке государственных стандартов;

- разработка программ и концепций развития всех видов транспорта, формирование и проведение инвестиционной, научно-технической и социальной политики;  
- создание условий для обеспечения потребностей экономики и населения республики в перевозках и связанных с ними услугах;                                                  - контроль за соблюдением прав потребителей транспортных услуг;  
- разработка прогнозов нужд государства и населения в перевозках;  
- координация работы и осуществление функции государственного регулирования деятельности транспортного комплекса Республики Казахстан.  
     

  Статья 7. Лицензирование  транспортной деятельности      

 Перечень  видов деятельности на транспорте, подлежащий лицензированию, устанавливается  законодательными актами. Физическим и юридическим лицам - владельцам двух и более транспортных средств при выдаче лицензии оформляется на каждую транспортную единицу документ, подтверждающий наличие лицензии.  

Раздел 3. Основные положения  деятельности транспорта

  Статья 9. Основы экономической и хозяйственной  
                деятельности      

 Основу  экономических и хозяйственных  отношений на транспорте формирует  рынок спроса и предложений транспортных услуг.  
Транспортные предприятия и перевозчики осуществляют свою деятельность на коммерческой основе. Транспортные предприятия и перевозчики самостоятельно разрабатывают планы, заключают договоры на выполнение работ и услуг в соответствии с потребностями клиента. Местные исполнительные органы, принявшие решения по организации пассажирских перевозок, рентабельность которых не обеспечивается действующими регулируемыми тарифами, обеспечивают субсидии из соответствующего  бюджета:  
     - при внутригородском, районном маршрутах - из городского, районного бюджетов;  
     - при межрайонном сообщении - из областного бюджета.  
      Содержание судоходных путей, шлюзов, инспекции по безопасности судоходства осуществляется за счет средств республиканского бюджета.  
      За пользование магистральной железнодорожной сетью, государственными портами, за управление полетами и аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Республики Казахстан юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, уплачиваются платежи в порядке и размерах, определяемых законодательством Республики Казахстан. Пользование судоходными водными путями Республики Казахстан осуществляется на платной основе. Ставки, порядок исчисления и уплаты в бюджет платы за пользование судоходными водными путями определяются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.  
      Право пользования судоходными водными путями предоставляется разрешительным документом, выдаваемым уполномоченным органом по вопросам транспортного контроля, на каждый календарный год.  
      В случае, когда судовладелец не использует судно по причинам технической неисправности или иным причинам, он уведомляет об этом уполномоченный государственный орган для подтверждения таких фактов. При этом уполномоченный государственный орган после проверки и установления таких фактов вносит соответствующие изменения в разрешительный документ.  
     

Статья 11. Перевозка грузов, пассажиров, багажа,  
                  почтовых отправлений, осуществление  
                  транспортно-экспедиционных услуг     

 При перевозке  грузов, пассажиров, багажа, почтовых отправлений и при осуществлении транспортно-экспедиционных услуг перевозчик обязан:  
      - иметь лицензию, обеспечивающую право на перевозку;  
      - заключать договор (контракт) с клиентом в установленной форме;  
      - предоставлять транспортные средства, имеющие документы в сфере подтверждения соответствия;  
      - возмещать ущерб, нанесенный клиенту и третьему лицу, в том числе и потерь времени в денежном эквиваленте;  
      - обеспечивать безопасность пассажира, создание ему необходимых удобств и условий обслуживания, а в случае сдачи пассажиром багажа, также своевременную перевозку и сохранность его багажа;  
      - обеспечивать безопасность движения;  
      - обеспечивать клиенту свободу выбора транспорта на рынке транспортных услуг;  
      - получать документы, подтверждающие соответствие отправляемого груза его сертификату;  
      - выполнять требования государственных и местных представительных и исполнительных органов на осуществление социально-важных и оборонных перевозок (в случае, если цены на эти перевозки не покрывают транспортные расходы, должна быть осуществлена соответствующая компенсационная дотация);  
      - застраховать свою гражданско-правовую ответственность перед пассажирами в порядке, определенном законодательными актами Республики Казахстан об обязательном страховании.  
      Перевозчик имеет право свободно назначать цены на перевозки в соответствии с правилами ценообразования, за исключением регулируемых перевозок.  
      Перевозчик не вправе отказывать юридическим и физическим лицам в перевозке, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами о транспорте Республики Казахстан.  
      При перевозке грузов, пассажиров, багажа, почтовых отправлений и при осуществлении транспортно-экспедиционных услуг клиент имеет право:  
      - требовать выполнения договора, заключенного между ним и перевозчиком;  
      - оспаривать в установленном порядке соответствие уровня качества перевозки ее сертификату;  
      - требовать возмещения нанесенного ущерба, в том числе и потерь времени в денежном эквиваленте.  
      Клиент обязан:  
      - соблюдать условия договора, заключенного с перевозчиком;  
      - выдавать перевозчику документ, подтверждающий соответствие груза его сертификату;  
      - выполнять правила перевозок ;  
      - представлять грузы и багаж в подготовленном для транспортирования виде.

      Отдельные права и обязанности клиента  и перевозчика определяются соглашением  сторон в договоре перевозки. Условия перевозки грузов, пассажиров, багажа, почтовых отправлений, осуществления транспортно-экспедиционных операций и ответственность сторон по перевозкам и транспортно-экспедиционным операциям определяются нормативными правовыми актами, а также договорами перевозки.  

Статья 12. Прямое смешанное  сообщение с участием  
                 различных видов транспорта

      Железнодорожный, морской, внутренний водный, воздушный  и автомобильный транспорт организует систему прямых смешанных сообщений. Взаимоотношения транспортных организаций при прямом смешанном сообщении, а также порядок организации этих перевозок определяются соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта, заключаемыми в соответствии с утверждаемыми уполномоченным государственным органом правилами о прямых смешанных перевозках .  
     

Статья 14. Транзитные перевозки грузов и пассажиров     

 Транзитные  перевозки грузов и пассажиров  через территорию Республики  Казахстан осуществляются: железнодорожным, воздушным, автомобильным, морским и внутренним водным транспортом по дорогам, трассам и водным путям, открытым для межгосударственных сообщений в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан , международными соглашениями и договорами.

Раздел 4. Безопасность и  ответственность  на транспорте

Статья 15. Требования к транспортным средствам     

 Транспортные  средства должны соответствовать  требованиям по безопасности  жизни и здоровья человека, окружающей  среды, установленным техническими  регламентами в сфере транспорта, иметь документ в сфере подтверждения  соответствия, а также быть зарегистрированными в порядке, установленном законодательством   Республики Казахстан. Порядок подтверждения соответствия транспортных средств определяется законодательством Республики Казахстан. Не подлежат ввозу, реализации и эксплуатации транспортные средства, не соответствующие требованиям безопасности, установленным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.  

Статья 16. Право управления транспортными средствами     

 Право  управления транспортным средством  предоставляется лицу, имеющему соответствующую квалификацию и прошедшему медицинское освидетельствование о состоянии здоровья с выдачей документов установленного образца. Квалификационные требования по управлению транспортным средством и критерии оценки пригодности состояния здоровья для управления им определяются в порядке, установленном нормативными   правовыми актами Республики Казахстан.  
    

Статья 17. Ответственность  перевозчика     

 Соглашения  перевозчика с пассажирами и  грузовладельцами об ограничении или устранении ответственности, установленной законодательством, недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена законодательными актами. Перевозчик обеспечивает сохранность грузов, багажа и почтовых отправлений с момента принятия их к перевозке и до выдачи получателю. Перевозчик отвечает за утрату, недостачу или повреждение груза или багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение груза или багажа произошли не по его вине.  
      Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком:  
      - в случае утраты или недостачи - в размере стоимости утраченного или недостающего груза или багажа;  
      - в случае повреждения (порчи) груза или багажа - в размере суммы, на которую понизилась его стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа - в размере его стоимости;  
      - в случае утраты груза или багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, - в размере объявленной стоимости груза или багажа.

Стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, которая устанавливается  в зависимости от видов перевозки  и транспорта по правилам (методике), утверждаемым уполномоченным государственным  органом или на основании принципов соответствующих международных конвенций, к которым присоединилась Республика Казахстан. Документы о причинах несобранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, в случае спора, подлежат оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа. Если в результате повреждения, за которое перевозчик отвечает, качество груза или багажа изменилось настолько, что он не может быть использован по прямому назначению, получатель груза или багажа вправе от него отказаться и потребовать возмещения за его утрату. В случае утраты или недостачи груза или багажа перевозчик вместе с выплатой возмещения возвращает плату за перевозку утраченного груза или багажа. Зарегистрированный багаж или груз считается утраченным, если это признано перевозчиком или если этот багаж или груз не прибыл в пункт назначения перевозки в течение 7 дней по истечении срока доставки. Однако, если груз прибыл по истечении указанного срока, получатель вправе принять груз и возвратить уплаченную перевозчиком сумму за утрату багажа или груза.       

  Статья 18. Срок доставки  пассажира, груза  и багажа  
                 и ответственность за просрочку      

 Перевозчик  обязан доставить груз или  багаж в пункт назначения в  срок, установленный Правилами перевозки  грузов и багажа , утверждаемыми  уполномоченным государственным  органом. Если срок доставки  в указанном порядке не установлен, стороны вправе установить этот срок в договоре.  
      При задержке перевозки пассажира по вине перевозчика последний уплачивает пассажиру штраф в размере 3 процентов от стоимости билета за каждый час задержки, помимо возмещения убытков пассажиру, если последние имели место. Сумма взысканного пассажиром штрафа не может превышать стоимости приобретенного билета. За просрочку в доставке багажа перевозчик уплачивает получателю багажа штраф в размере 10 процентов платы за перевозку за каждые сутки просрочки, но не свыше 50 процентов платы за перевозку. За просрочку в доставке груза перевозчик уплачивает получателю штраф в размере 5 процентов платы за перевозку за каждые сутки просрочки, но не свыше 50 процентов платы за перевозку. Перевозчик освобождается от ответственности за просрочку в доставке груза или багажа, если просрочка произошла не по его вине. Перевозчик несет ответственность за убытки, возникшие у отправителя или получателя багажа или груза в связи с задержкой перевозки, если последние имели место. Перевозчик обязан при задержке рейсов на 10 часов и более предоставлять за свой счет пассажирам места в гостинице и питание. По запросу пассажира ему выдается официальный документ или производится отметка в билете о причине задержки перевозки.  
      Размер предусмотренных настоящей статьей убытков и порядок их определения устанавливаются Правилами перевозки грузов и багажа, утверждаемыми уполномоченным государственным органом.  
                  

  Статья 25. Транспортный  контроль      

 Транспортный  контроль за соблюдением законодательства  Республики Казахстан о транспорте, требований по безопасности движения  и экологии при эксплуатации  транспортных средств осуществляется  уполномоченным органом и иными  государственными органами в  пределах их компетенции, установленной законами Республики  Казахстан. Транспортный контроль, осуществляемый уполномоченным государственным органом, включает в себя:  
     

1) контроль за  соблюдением правил перевозок  пассажиров и грузов , в том  числе опасных грузов ;  
      2) контроль за обеспечением безопасности движения на железнодорожном транспорте, в том числе на магистральных, станционных и подъездных железнодорожных путях;  
      3) контроль за государственной регистрацией железнодорожного подвижного состава;  
      4) контроль за обеспечением безопасности судоходства и мореплавания;  
      5) контроль за соблюдением требований разрешительной системы при осуществлении международных автомобильных перевозок;  
      6) контроль за соблюдением лицензионных правил и норм в сфере оказания транспортных услуг ;  
      7) контроль за государственной регистрацией судов, используемых в целях торгового мореплавания;  
      8) технический контроль за морскими судами и их классификацией;  
      9) контроль за соблюдением правил плавания на внутренних водных путях лоцманской службой и иными службами на внутреннем водном транспорте;  
      10) контроль за соблюдением правил технической эксплуатации и устава службы на судах;  
      11) контроль за состоянием морских путей, лоцманской службой и иными морскими службами;  
      12) контроль за заключением перевозчиком договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами;  
      13) контроль за сроками пользования судоходными водными путями Республики Казахстан физическими и юридическими лицами;  
      14) контроль за проездом автотранспортных средств по территории Республики Казахстан;  
      15) контроль за соблюдением водителями автотранспортных средств установленного режима труда и отдыха при осуществлении перевозок пассажиров и грузов, в том числе опасных грузов;  
      16) контроль за соблюдением допустимых параметров автотранспортных средств, предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам Республики Казахстан;  
      17) контроль за соблюдением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах при эксплуатации автотранспортных средств в сфере перевозок пассажиров и грузов, в том числе опасных грузов.  
      Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении транспортного контроля должны носить форменную одежду и предъявлять по требованию служебные удостоверения.  
      Уполномоченный государственный орган взаимодействует с центральными и местными исполнительными органами, принимает совместные меры контроля, обеспечивает взаимный обмен информацией.  
      Государственные органы обязаны оказывать содействие уполномоченному государственному органу в выполнении задач по осуществлению транспортного контроля за обеспечением безопасности в области транспорта в соответствии с законодательством Республики Казахстан ;  
      18) контроль за выполнением полетов воздушными судами физических и юридических лиц, относящихся к сфере гражданской авиации, в соответствии с основными правилами полетов в воздушном пространстве Республики Казахстан;  
      19) контроль за обеспечением организациями гражданской авиации установленных требований и норм по вопросам профессиональной подготовки и состояния здоровья авиационного персонала;  
      20) контроль за поддержанием норм летной годности гражданских воздушных судов организациями гражданской авиации;  
      21) контроль за соответствием требованиям летной и технической эксплуатации авиационной техники и средств ее наземного обслуживания;  
      22) контроль за содержанием объектов аэродромов (вертодромов) и взлетно-посадочных площадок;  
      23) контроль за осуществлением маркировки объектов в районе аэродрома гражданской авиации;  
      24) контроль за осуществлением международных воздушных перевозок;  
      25) контроль за обеспечением авиационной безопасности;  
      26) контроль за обеспечением недискриминационного доступа перевозчиков к услугам магистральной железнодорожной сети;  
      27) контроль за обеспечением недискриминационного доступа перевозчиков, грузоотправителей, контрагентов и других лиц к услугам подъездных путей, не имеющих конкурентного подъездного пути;  
      28) контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами нормативных правовых актов , международных договоров Республики Казахстан, определяющих порядок функционирования железнодорожного транспорта, выявление и принятие мер по пресечению их нарушений.