Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Оглавление

Введение……………………………………………………………………..3

Глава 1. Порядок лицензирования перевозочной деятельности на автотранспорте………………………………………………………..4

1. Лицензирование на автотранспорте: основные понятия, виды и принципы…………………………………………………………………4
2. Порядок получения лицензии и отказ в выдаче лицензии…………………………………………………………………7
3. Срок действия, порядок аннулирования и приостановления действия лицензии……………………………………………….....10

Глава 2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта…………………………………………………………………13

2.1.Основные понятия ифункции……..………..……….……..………...13

2.2. Полномочия……..…………...………..………..………..……….…....14

2.3. Организация деятельности……...………..………….……….…….18

Заключение……..………..………..…..………..………..…………….…..19

Список использованной литературы………………………………..20

 

      

 

 

Введение

лицензия

Одной из составляющих лицензирования является метод государственного регулирования или эффективная мера власти всех уровней по осуществлению упорядочения предпринимательской деятельности, не допуская избыточной конкуренции и монополизма, не вмешиваясь в хозяйственную часть этой деятельности.

Необходимость введения лицензирования автотранспортной деятельности была вызвана складывающейся обстановкой в транспортном комплексе Российской Федерации.

Начиная с 1992 года для обеспечения нормального функционирования рынка транспортных услуг, защиты интересов потребителей, реализации требований антимонопольного законодательства, обеспечения безопасности движения и соблюдения экологических норм на автомобильном транспорте

Российской Федерации была введена в действие система лицензирования.

Министерство транспорта РФ является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере автомобильного транспорта.

Министерство транспорта РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Одним из полномочий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Службы) является лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, образованную в составе Минтранса России.

         Федеральным законом 4.05.2011 года N 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014

) "О лицензировании отдельных  видов деятельности". Статьей 12 определен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Порядок лицензирования перевозочной деятельности на автотранспорте

 

1.1 Лицензирование на автотранспорте: основные понятия, виды и принципы

 

Некоторыми видами деятельности юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут заниматься только на основании лицензии — специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.

Процесс лицензирования на автомобильном транспорте является регулятором к допуску физических и юридических лиц к автотранспортной деятельности. Лицензирование регулируется нормативными актами федерального, регионального и местного уровня управления. Это эффективная мера защиты государства и региона от возможных негативных последствий коммерческой деятельности предпринимателей. Лицензирование на автотранспорте – один из видов воздействия на хозяйственные субъекты для соблюдения требований безопасности эксплуатации автотранспортных средств. Также оно служит для поддержания соблюдения экологических норм. Кроме того, это - инструмент государственного регулирования деятельности на транспорте, регулирования рынка транспортных услуг. Все положения о лицензировании также отмечают следующие цели: защита интересов потребителей услуг, реализация требований безопасности дорожного движения.

В целях исполнения нормативов в сфере лицензирования применяются следующие понятия:

• Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при соблюдении требований и условий, выданное юридическому лицу или предпринимателю.
• Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.
• Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением, регулированием, приостановлением и аннулированием лицензий и контролем за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
• Лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании отдельных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно.
• Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с федеральным законом.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:

а) выполнение требований, установленных федеральными законами и 
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области 
лицензируемого вида деятельности;

б) соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения 
перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основа 
нии договора аренды или на ином законном основании, требованиям, уста 
новленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным 
транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;

в) соответствие индивидуального предпринимателя и работников юри 
дического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осу 
ществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом;

г) наличие в штате юридического лица должностных лиц, ответствен 
ных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в уста 
новленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должно 
сти.

Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводятся лицензирующим органом в отношении перевозок пассажиров - не чаще одного раза в год, в отношении перевозок грузов - не чаще одного раза в 2 года.

 

Внеплановые проверки проводятся в случае:

а) необходимости подтверждения устранения лицензиатом нарушений, 
выявленных при проведении плановой проверки;

б) получения информации от юридических и физических лиц, органов 
государственной власти о нарушениях лицензиатом лицензионных требова 
ний и условий;

в) совершения при выполнении лицензируемой деятельности дорожно - 
транспортных происшествий с участием принадлежащих лицензиату на за 
конном основании автотранспортных средств, повлекших за собой телесные 
повреждения и (или) гибель людей.

 

Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя лицензирующего органа, в котором указываются:

а) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного 
проводить проверку;

б) цели, задачи и предмет проверки;

в) даты начала и окончания проверки, продолжительность которой не 
должна превышать 15 дней.

По результатам проверки должностным лицом (лицами) лицензирующего органа, проводившим ее, составляется акт (протокол) в 2 экземплярах, который содержит следующие данные:

а) дата, время и место составления акта;

б) наименование лицензирующего органа;

в) дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого прово 
дилась проверка;

г) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего про 
верку;

д) наименование лицензиата, в отношении которого проведена провер 
ка, фамилия, имя, отчество, должность его представителя, присутствовавше 
го при проведении проверки;

е) дата и место проведения проверки;

ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нару 
шениях;

з) сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом 
уполномоченного представителя лицензиата, его подпись или сведения об 
отказе от подписи;

и) подпись должностного лица (лиц) лицензирующего органа, проводившего проверку.

 

Перечень лицензируемых видов деятельности на автотранспорте изменялся многократно. Сегодня в перечне лицензируемых видов деятельности в сфере автотранспорта остались:

• перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

• перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

• перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3.5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

 

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

• защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства;

• обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;

• утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;

• гласность и открытость лицензирования;

• соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

 

 

1.2 Порядок получения лицензии и отказ в выдаче лицензии

 

Теперь рассмотрим порядок выдачи и отказ в выдаче лицензии.

Сначала соискатель лицензии подает заявление о предоставлении лицензии и другие необходимые документы:

a) заявление о предоставлении  лицензии с указанием:

1. наименования, организационно - правовой формы и места нахождения - для юридического лица;

2. фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для  индивидуального предпринимателя;

3. лицензируемого вида  деятельности, которую юридическое  лицо или индивидуальный предприниматель  намерены осуществлять;

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

в) копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;

г) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

д) копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица;

е) копии документов, подтверждающих прохождение соответствующей аттестации должностными лицами юридического лица, ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения;

ж) сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида деятельности транспортных средствах (перечень указанных сведений утверждается лицензирующим органом);

з) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

В случае если копии документов, указанных в подпунктах "б", "в" и "г", не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

После того, как лицензирующий орган получил заявление о выдаче лицензии и все необходимые документы, в течение 10 рабочих дней принимается решение. Возможно три вида решения: об отказе в выдаче лицензии, о выдаче лицензии, либо заявление вообще не рассматривается (в случае если заявление подписало лицо, не уполномоченное на такие действия, или документ оформлен с определенными нарушениями). Причиной отказа в выдаче лицензии может быть либо недостоверность данных в предоставленных к рассмотрению документах, либо несоответствие заявителя лицензионным условиям.

Если говорить точнее, то причинами могут быть:

• невыполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности;

• несоответствия профессиональной подготовки руководителя предприятия, предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью, установленным требованиям;